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本調(diào)查報(bào)告圍繞增減掛鉤政策對(duì)農(nóng)民利益的影響為主題,選取國(guó)家首批增減掛鉤試點(diǎn)成都市雙流縣展開(kāi)調(diào)查,采用政府走訪、對(duì)農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)訪談等調(diào)查方法對(duì)雙流縣試點(diǎn)情況進(jìn)行調(diào)查,基于ACSI邏輯模型和PEST宏觀經(jīng)濟(jì)分析模型綜合多方面因素反映出雙流縣增減掛鉤政策對(duì)農(nóng)民利益的影響,列舉出政策實(shí)施的積極影響和存在的問(wèn)題,并提出一個(gè)設(shè)想和四個(gè)建議。
本篇報(bào)告的特點(diǎn):
社會(huì)價(jià)值:城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策作為國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)重要政策,是一個(gè)重大的熱點(diǎn)問(wèn)題。目前,政策尚處于探索階段,試點(diǎn)工作正在全國(guó)各地開(kāi)展,該政策實(shí)施的情況也引起了黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視,因此對(duì)相關(guān)理論的深入研究或探討就顯得尤為必要。本調(diào)查報(bào)告選取了全國(guó)第一批開(kāi)展增減掛鉤政策工作的試點(diǎn)縣——成都市雙流縣作為調(diào)查對(duì)象,對(duì)當(dāng)前的政策實(shí)施情況進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查分析,列舉出獲得積極影響的措施與經(jīng)驗(yàn),同時(shí)反映出當(dāng)前存在的問(wèn)題,并綜合多方面因素提出合理的設(shè)想與建議,供政府部門(mén)參考,以更好的保障農(nóng)民的利益,益于增減掛鉤政策的長(zhǎng)期發(fā)展,充分發(fā)揮試點(diǎn)的典范意義。
創(chuàng)新性:本文突破了以往對(duì)增減掛鉤的研究多數(shù)從掛鉤項(xiàng)目實(shí)證分析、掛鉤效益等以政策探討方式進(jìn)行定性分析的模式。采用定量的建模分析,抓住農(nóng)民這個(gè)參與增減掛鉤工作最主要的群體,創(chuàng)新的以農(nóng)民利益為切入點(diǎn),運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于顧客滿意度調(diào)查的ACSI邏輯模型,調(diào)查試點(diǎn)區(qū)農(nóng)民對(duì)政策實(shí)施的滿意度情況,并在此基礎(chǔ)上運(yùn)用PEST分析方法,結(jié)合目前的外部環(huán)境客觀的評(píng)價(jià)增減掛鉤發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)農(nóng)民利益的影響,為今后政策的提供科學(xué)的設(shè)想和建議。整體目標(biāo)明確,綜合性強(qiáng)
科技性:通過(guò)走訪獲得真實(shí)的政府?dāng)?shù)據(jù)資料,采用科學(xué)的抽樣調(diào)查方法隨機(jī)的對(duì)雙流縣黃甲鎮(zhèn)八角村、彭鎮(zhèn)羊坪村、金橋鎮(zhèn)紅石村的206戶農(nóng)民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和個(gè)別訪談,獲得較為客觀準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)材料。并運(yùn)用ACSI邏輯模型對(duì)政策涉及的農(nóng)民對(duì)政策的期望、質(zhì)量及價(jià)值觀感知、滿意度、抱怨及忠誠(chéng)度進(jìn)行系統(tǒng)分析。最終為了綜合的反映增減掛鉤政策對(duì)農(nóng)民利益的影響,通過(guò)PEST分析法綜合政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)四個(gè)方面因素進(jìn)行分析,得到科學(xué)的評(píng)價(jià)和建議。
結(jié)論及建議:城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策作為土地制度改革的一個(gè)有效方法,對(duì)于促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置,增加農(nóng)民分享土地收益比例起著重要作用。開(kāi)展試點(diǎn)工作5年以來(lái),雙流縣的試點(diǎn)工作得到了全國(guó)的肯定,其實(shí)施經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國(guó)其他地區(qū)具有很強(qiáng)的啟發(fā)意義,成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。然而,在整個(gè)政策實(shí)施得到普遍好評(píng)的情況下,涉及到農(nóng)民利益的方面還存在一些問(wèn)題,需要進(jìn)一步地細(xì)化與完善。
提出了一個(gè)設(shè)想:
將具有農(nóng)村特色的土地整治與旅游事業(yè)相結(jié)合。
四個(gè)建議:
1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相適應(yīng);
2、保障農(nóng)民對(duì)政策的知情權(quán),提高農(nóng)民對(duì)政策的參與度;
3、積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè);
4、積極引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)。
第十二屆“挑戰(zhàn)杯”作品 三等獎(jiǎng)
2011年6月 獲第十一屆“挑戰(zhàn)杯”四川省大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽 一等獎(jiǎng)