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全國許多地方實行了“大學生村官”政策。從開始的小規(guī)模試行, 到現在要實現村村有“大學生村官”的目標,“大學生村官”的內在意義已經轉變,“大學生村官”作為公務員與事業(yè)干部的優(yōu)先選拔對象, 開辟了一條選干部的新途徑。本項目通過研究大學生村官的生存現狀，選擇動機及其對就業(yè)意向的影響，發(fā)現“一村一名大學生”計劃實施過程中存在的問題，并在此基礎上提出建議，以促進“一村一名大學生”計劃的長遠發(fā)展。

新社會階層成長的調查研究 【摘要】新社會階層的新職業(yè)：大學生村官。作為現在社會的新社會階層之一，剛畢業(yè)的大學生，他們所面臨的第一大困難就是就業(yè)，而言作為一個新的職業(yè)大學生村官恰恰幫大多數大學生解決了這個難題。對于大學生村官政策的實施，不僅有效緩解了當前大學畢業(yè)生沉重的就業(yè)壓力，而且還大大改善了農村干部的組織結構，提高了基層干部的素質水平。但是，由于大學生村官自身存在的問題以及政府部門管理領導上的不足，大學生村官的工作出現了種種困難。為此，大學生村官要調整自我定位，政府部門需給予政策支持，村民要理解擁護，共同為大學生村官政策的實施創(chuàng)造良好環(huán)境。 一、前言 2005年7月，由中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》要求2006年開始，每年選拔一定數量的高校畢業(yè)生到農村就業(yè)，爭取用3到5年的時間基本實現全國每村至少有一名高校畢業(yè)生的目標。今年暑期，在院團委的統(tǒng)一領導下，于7月份前往樂山市五通橋區(qū)開展以“大學生村官”為課題的暑期社會實踐調查活動。本次調查活動將深入了解當地大學生村官的現狀，并通過調查研究，對當地政府就現有相關政策中出現的問題提出建議和意見。 二、大學生村官概述 　　　大學生村官是指到農村（含社區(qū)）擔任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務的具有大專以上學歷的應屆或往屆大學畢業(yè)生。工作多為社區(qū)（村）事務。1995年，為解決“三農”問題，江蘇省率先開始招聘大學生擔任農村基層干部。1999年，海南省推出大學生“村官”計劃。同年，浙江省寧波市采用公開招考方式，成為全國第一個推行“一村一名大學生”計劃的地區(qū)。隨后幾年間，廣州市和河南省先后開始招聘大學生“村官”。這一時期，大學生“村官”人數較少，但形式多樣，逐步打開了改革開放以來知識分子回流到農村的正式渠道，為后來發(fā)展積累了重要的實踐基礎。 　　　2005年7月，中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》；2006年2月，中央組織部、人事部、教育部等八部委下發(fā)通知，聯合組織開展高校畢業(yè)生到農村基層從事支教、支農、支醫(yī)和扶貧工作。此后，大學生“村官”工作進入大范圍試驗階段。據資料統(tǒng)計，2008年部署開展大學生村官工作以來，全國有200萬以上高校畢業(yè)生報名應聘，累計選聘大學生村官30萬人，目前在崗21.2萬人。其中，本科以上學歷占66.1%，黨員占57%，女性占53%。2009年全國在任大學生村官總數已有13萬人以上，其中2008年發(fā)展人數占總數的50%以上。村官數量達到萬名以上大學生村官的省有河南省、山西省和四川省。大學生村官政策的實施有效緩解大學生的就業(yè)壓力，“一村一名大學生”的做法在很大程度上解決了大學生的就業(yè)問題,緩解了城市的就業(yè)壓力,維護了社會穩(wěn)定。同時，大學生村官的到來也提高了干部隊伍的整體素質，推動農村基層政權建設，他們的辛勤付出也大大推動了農村的建設發(fā)展。但是由于自身經驗不足等問題也導致工作上出現了一些問題，這需要大學生村官積極進取、政府組織部門正確引導，共同為大學生村官的發(fā)展鋪平道路。 調研地簡介 五通橋區(qū)地處四川省樂山市，東經103°39′—103°56′，北緯29°17′—29°31′，緊靠世界自然與文化遺產“峨眉山—樂山大佛”，距樂山城區(qū)20公里。幅員面積474平方公里，其中丘陵地區(qū)313平方公里，平壤地區(qū)103平方公里，低山地區(qū)58平方公里。全區(qū)土地面積69.7萬畝，其中耕地面積18.94萬畝。人口32萬人，其中農業(yè)人口22萬人。 2007年以來，五通橋區(qū)認真貫徹大學生村干部工作精神，不斷加大工作力度，扎實推進各項工作。四年來，共選聘大學生村官170名，考上公務員、事業(yè)干部49名，占總數的28.82%；辭退1名，占總數的0.59%；辭職4名，占總數的2.35%。目前在崗的116名大學生村官中，男性39名，占總數的34%，女性77名，占總數的66%；黨員42名，占總數的37%；年齡主要集中在23-25歲之間，占總數的96%。 四、調查大學生村官現狀的意義及方法 （一）調查大學生村官現狀的目的和意義 　　　大學生村官政策從05年正式出臺到今年已經七年時間了，我省作為一個萬人村官的大省，在這七年間該政策的發(fā)展情況對于身為一名大學生的我們比較關注的問題。而近年來，大學生村官一直是一個比較熱門的話題，國家先后出臺了許多相關政策支持這一項目。作為一名大學生，我們需要對國家政策，尤其是與大學生有關的一些政策及其實施情況有相關的了解，這既能開闊我們的視野，也能使大學生在處理問題、組織活動方面得到很好的鍛煉。通過此次調研，從中了解到這一政策在當地實施過程中出現的問題和取得的成果，并向相關部門反饋調研成果，希望能為以后政策的完善提供幫助。此外，這一政策是與大學生的就業(yè)和發(fā)展息息相關的，調研結束后，我們將把成果展示給在校大學生，為他們提供更多真實可靠的信息，為想從事這方面工作的同學提供一些經驗與建議，從而讓這項政策得到更好的宣傳，吸收更多優(yōu)秀的大學生加入村官的行列，為社會主義新農村建設作貢獻。 （二）調查方法 在本次“大學生村官現狀”的調查中，調查團成員共6人，分為3組，調查對象主要為大學生村官、村民、政府相關部門三類人群。針對他們的特點，我們分別采用不同的方式展開調查，在調查目的上也有明確的區(qū)別。針對政府相關部門的調查，主要采用座談會的方式，集中了解政策性問題。 對于大學生村官的調查，我們采用抽樣調查的方法，分別選取竹根鎮(zhèn)、牛華鎮(zhèn)、楊柳鎮(zhèn)、西壩鎮(zhèn)、冠英鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、蔡金鎮(zhèn)、輝山鎮(zhèn)、橋溝鎮(zhèn)九處為主要調研地點，我們主要采用現場采訪和問卷調查的形式。 對于當地村民，我們采用抽樣調查的方法，仍在九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放問卷調查表，本次我們將問卷分為村官篇和村民篇，村官篇一共發(fā)放50份，回收46份，回收率為92%；村民篇一共80份，回收68份，回收率為85%，同時我們也結合了現場采訪等形式對當地村官和村民進行了調查。 五、大學生村官調查的資料及分析 　　?。ㄒ唬┐髮W生選擇當村官動機不一 　　　在采訪過程中，我們走訪了許多村官，有的人走上村官崗位是因為當時就業(yè)形勢嚴峻，有的是因為老師介紹，還有的是想為三年后考公務員做準備，據我們了解，當選村官的原因大致有以下幾種，以下是我們結合問卷資料的分析： 　　　可以看出，首先，在大學生選擇當村官的原因中為今后報考公務員做基礎和就業(yè)形勢嚴峻是最突出的原因，由此可見隨著大學的擴招，大學生就業(yè)難的問題和在物質社會的影響下形成的功利心，這需要他們調整思想，找準定位，從而去實現自我價值。而大學生村官政策的出臺則有利于緩解大學生就業(yè)壓力，發(fā)展社會主義新農村建設，也為更多的大學生畢業(yè)生指明了一條道路。其次，有許多村官選擇這條道路是為了實現自身的價值，還有的是為了實現考取公務員等個人理想，說明部分村官還存在功利心，這需要他們調整自我定位，認清自己的使命。 經過我們進一步調查研究，發(fā)現雖然許多村官選擇這條道路的原因紛繁復雜，但是這些原因歸結起來可以分為大學生村官的自身因素以及諸多社會因素： 1、自身因素： （1）許多大學生“自我價值實現”的愿望頗為強烈。 （2）一些大學生村官也坦言，現在的工作是為了積累工作經驗。 （3）許多大學生村官來到這里是出于對家鄉(xiāng)的熱愛。 社會因素： 高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻，大學生村官優(yōu)惠政策吸引力大。 實施大學生村官政策也是社會主義新農村建設的客觀需要。 城市生活成本的不斷提高。 （二）大學生村官需要具備多方面能力 可以看出曾擔任過學生干部和沒有擔任過學生干部的人數相差不大，但在訪談過程中，有70%的大學生村官表示若在大學生活中有擔任學生干部的經歷，在人際溝通、統(tǒng)籌安排等各方面的能力相對較強，在初期工作中，會為村官工作帶來較大的幫助。 可以看出，在當今的大學生村官首先要具備實事求是、腳踏實地的精神，真正把村民的事當作自己的事，這樣工作才能順利進行，同時我們還可以發(fā)現農村的發(fā)展離不開各方面的專業(yè)人才，大學生村官的專業(yè)知識對農村建設起到很大的作用。 村民心中的大學生村官 　　　在我們開始調查之前，我們從網絡、電視、報刊等媒體了解到一些與大學生村官一起工作的村民認為他們只是“娃娃官”，既不懂農業(yè)生產，也沒有管理經驗，所以對他們的工作多少有些懷疑。但是在本次調查過程中我們發(fā)現這種現象在村官剛到農村的時候確實發(fā)生過，但是通過他們的不斷努力，村民對他們的信任度也漸漸提高，但是大學生村官依舊需要本著謙虛的態(tài)度，向當地有經驗的村民學習，和他們共同探討農村的發(fā)展。下面我們結合問卷分析這個問題： 　　　數據表明大學生村官的工作是得到了村民一定的肯定，對其工作評價很高，同時也對他們寄予也很高的期望，希望他們不負使命，踏實勤奮地工作，全心全意為人民服務，戒驕戒躁，發(fā)揚艱苦奮斗的精神。而還有一部分村民對大學生村官的工作持懷疑態(tài)度，經過訪問發(fā)現，主要是對大學生村官工作性質和職責的不了解所導致的，這就需要我們的大學生村官更多地走到群眾中去，多與人民群眾交流。 　　　數據表明通過政府對大學生村官政策的解讀以及大學生村官到任后的辛勤付出，大學生村官的地位已在社會上得到很大提升，基本沒人會看不起“娃娃官”，同時我們也不得不看到現今大學生村官的地位依舊很尷尬，既不是普通村民也不是真正的“官”，這就需要他們調整心態(tài)、找準自己的定位。 大學生村官專業(yè)知識在實際工作中運用的情況 從數據明顯看出，村官在大學中所學到的知識能用到農村管理工作中去的只占少數，說明將理論性知識轉化成實際工作還有一定的困難；然而村官的工作卻更多依靠平時工作的經驗積累，這需要大學生村官學會理論聯系實際，將自己擁有的知識結合農村發(fā)展的現狀加以改進，轉換成適合自己和基層工作的寶貴經驗。 大學生村官工作中的問題探究 　　　在我們的采訪調查過程中，我們發(fā)現雖然每個村官在自己的工作生涯中都有一些驕人的成績，但是幾乎每個成功的例子背后都有大學生村官們在不斷的摸索探究中留下的汗水和淚水，大學生村官在工作中遇到的種種困難制約著他們工作的開展?；蛟S有的問題已經得到了很好的解決，但是至今仍有許多問題困擾著他們，下面我們通過問卷調查來探究這個問題： 　　　從數據可以看出大學生村官在完成大學生向村官的轉型過程中，經驗的缺乏最有可能制約工作的開展，這就需要村官虛心向政府領導和有經驗的村民請教，不斷總結經驗；同時我們也不難發(fā)現大學生村官剛開始工作時由于工作經驗的缺乏、成績不突出，短時間內無法取得村民的信任。具體表現在： 1、部分大學生村官對農村的民情風俗、法規(guī)政策、人情世故缺乏了解。 2、大學生村官在角色轉變方面還是遇到了一些困難。 　　　3、在學校所學的知識無法應用于工作之中。 　　　可以看出，大學生村官對于工作上的很多好的想法，都能被接收和采納，這有利于加快社會主義新農村的建設。但是由于受到自身職位和其他方面的一些限制，大學生村官在理論知識豐富的情況下缺乏基層工作經驗，所以可能在提出意見和建議難免會脫離實際。這就需要我們的大學生村官隊伍不斷提高自身素質，從群眾中來，到群眾中去，更快的積累經驗，將理論與實踐更好的結合。 剖析大學生村官政策 　　在本次調查采訪中，我們不僅走訪了多名大學生村官，同時我們也有幸采訪了五通橋區(qū)委組織部的工作人員，通過與他們的交談，我們對大學生村官政策有了更加系統(tǒng)全面的認識，采訪中我們可以看到這項政策的實施不僅緩解了大學生嚴峻的就業(yè)形勢，而且實實在在讓農民兄弟得到了切實利益。國家通過這項政策向農村輸送了高素質人才，他們的到來給農村的發(fā)展注入了新的活力，但是這項政策畢竟年輕，有些地方還是存在不足，這也使一些村官在開展工作時不能得心應手。下面我們通過對幾名村官的采訪剖析這項政策。 政策宣傳不到位導致一些大學生盲目跟風。 許多政策上的缺陷使得政府部門對大學生村官的工作安排不到位。 政策與現實的一些矛盾也導致現在的村官“身份不明”。 現行政策對大學生村官的工作條件、生活條件保障還不夠。 政策中的一些優(yōu)惠項目使得一些大學生當村官動機不純。 數據顯示，大部分的大學生村官會選擇考公務員，這就是由于大學生村官的身份“非公務員性”和“非正式編制性”，導致大部分大學生村官對自己今后的出路擔憂。在社會角色和責任的壓力下，他們不得不選擇其他的出路，這也大大地違背了國家發(fā)展大學生村官的初衷。而有一部分大學生村官在三年合同期滿后會選擇繼續(xù)留任，當選村干部，這離不開政府對他們的關懷照顧，同時也顯示了他們堅信自己的努力能夠推動農村發(fā)展的決心。 針對大學生村官的討論和建議 　　　在調查接近尾聲的時候，我們與五通橋區(qū)委組織部以及村官辦公室的領導一起召開了一個座談會，會上大家各抒己見，對7天以來我們的所見所聞發(fā)表自己的看法。針對大學生村官的現狀，在政府領導的帶領下我們展開了深入的討論，并總結出許多具有針對性的建議： 基層政府： 在調研期間及從五通橋區(qū)回來，我們的調查人員積極召開了多次討論會，討論會就大學生村官的現狀以及政策中出現的問題作了總結歸納，同時我們也將這些問題同教社會調查的老師作了交流溝通，通過多次的研究分析，我們也對基層政府提出以下幾點建議： 　　　1、對大學生村官的錄用要經過合理的選拔。 　　　2、對大學生村官要有科學的管理。 　　　3、對大學生村官的工作要有定期的評估。 　　　4、政府應當考慮提高大學生村官的待遇。 　　　5、建立健全大學生村官幫扶引導機制。 6、結合職業(yè)規(guī)劃，完善準出機制，解決大學生村官的后顧之憂 7、政府需要對大學生村官做好宣傳工作。 　　　 數據表明，在被采訪的村民中有近50%的村民不太了解大學生村官政策，這說明大學生村官的工作有些脫離人民群眾，沒有深入到村民的生產、生活中去。經過對村官的工作訪問，我們也了解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大學生村官主要以借調到鎮(zhèn)上工作為主，并在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中都有職務工作。這一問題的凸顯需要政府對村官政策在基層群眾中大力宣傳，通過媒體輿論等為大學生村官做宣傳，同時對大學生村官政策進行正確解讀，引導人們轉變思想觀念，形成正確的輿論向導，減輕大學生村官的外部壓力。 （二）當地村民 　　　大學生村官的工作開展不僅需要政府部門的大力支持，更需要廣大村民的密切配合，大學生開展各項工作的主要對象是村民，所以村民們對村官的擁護是對他們工作最好的肯定，同時也是給他們最大的幫助，在此我們也對當地的村民提出幾點建議： 　　　要配合大學生村官的工作開展。 　　　要積極建言獻策。 （三）大學生村官 　　　政策上的問題固然是影響大學生村官工作質量的重要因素，但是通過調查、研究分析，我們發(fā)現大部分大學生村官的身上還存在許多的不足，對此我們也對大學生村官提出幾點建議： 　　　1、大學生村官應當端正工作態(tài)度、調整自我定位。 　　　2、大學生村官要立足新農村建設，不斷創(chuàng)新發(fā)展。 （四）大學教育 　　　五通橋區(qū)委組織部及村官辦的相關領導在管理大學生村官的工作方面有著豐富的經驗。他們結合大學生村官的優(yōu)缺點向當代大學生教育提出了幾點建議： 1、高等教育一定要重視大學生的心理素質培養(yǎng)。 2、學校能為大學生開課學習，提供實踐機會。 3、學校應當引導大學生改變就業(yè)觀念。 結論 通過此次實踐調研活動，我們看到大學生村官計劃已經取得了顯著的成績，在五通橋區(qū)，大學生村官的創(chuàng)業(yè)項目，帶領當地發(fā)展特色農業(yè)等一件件事實都為新農村建設做出了相應的共享。而大學生村官政策在一定程度上緩解了當地大學生的就業(yè)壓力，為大學生就業(yè)提供了新的出路，同時有利于為農村輸送高素質人才，這也是黨中央在新時期做出的一項成效卓著的舉措。 當然，我們也看到了村官計劃的一些不足之處，比如大學生村官的工作地普片集中在鎮(zhèn)上政府辦公室中。所做的工作也是一些事務性的比如工作總結、報表統(tǒng)計、計劃生育、綜合管理等工作。大學生村官們不下到田間地頭，不直接深入走到村民生產生活的身邊，導致的直接后果就是缺乏基層農村工作的經驗，在處理村民反映的問題時無疑缺乏時效性，無法更好地服務于農民群眾，建設社會主義新農村。再者就是大學生村官從政策、制度、待遇等方面應該逐步完善，只有妥善地解決好大學生村官的后勤保障等問題，才能使大學生村官在工作中無后顧之憂，全心全意地為人民服務。這些問題都直接制約著村官計劃的成果，只有妥善地解決好這些問題，才能保證計劃的逐步開展，才能保證大學生村官的利益。 　　　通過此次調研，隊員們得到共識，大學生村官計劃的成功實施，離不開各級政府的大力支持，通過對樂山市五通橋區(qū)的大學生村官現狀的調研，我們認為盡管大學生村官計劃存在著各種問題，但仍然可以看到它的優(yōu)越性，我們堅信在黨和政府的積極引導下，這項旨在緩解大學生就業(yè)壓力，推進新農村建設的政策，一定會為祖國未來的美好畫卷再添異彩。 參考文獻： 1、《大學生村官”計劃下的高等教育》，馬武，仇文利，胡穎穎[J]．南京理工大學學報(社會科學版)，2009年2月第22卷第1期； 2、《大學生村官"計劃可持續(xù)發(fā)展的對策思考》，劉橋生[J]．《陜西理工學院學報(社會科學版)》2008年11月第26卷第4期； 3、《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》，胡錦濤，[M]．北京人民出版社，2007； 4、《中共四川省委組織部、中國人民銀行成都分行關于開展“大學生村干部金融春雨行動”的指導意見》（成銀發(fā)[2009]177號），2009。

于2013年4月榮獲成都理工大學工程技術學院第五屆挑戰(zhàn)杯課外科技學術競賽“一等獎”
樂山市五通橋區(qū)表揚信
于2012年7月榮獲成都理工大學工程技術學院“暑期社會實踐優(yōu)秀團隊”
于2013年6月榮獲第十二屆“挑戰(zhàn)杯”四川省大學生課外學術科技作品競賽三等獎