從根本上解決宅基地退出和流轉(zhuǎn)問題,將關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會問題,關(guān)系到國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的順利推進(jìn)。通過對安徽省六縣1413個(gè)農(nóng)戶的問卷調(diào)查,以及21個(gè)村干部進(jìn)行了深度訪談,對農(nóng)村宅基地使用現(xiàn)狀,宅基地退出和流轉(zhuǎn)后的安置意愿,宅基地退出和流轉(zhuǎn)意愿及其影響因素,以及宅基地退出后農(nóng)戶滿意度進(jìn)行了調(diào)查分析。最后指出調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題,并提出相關(guān)政策建議。
在宅基地退出和流轉(zhuǎn)過程中,不尊重農(nóng)民意愿,肆意侵害農(nóng)民利益的野蠻強(qiáng)拆、血拆,進(jìn)而引發(fā)“自焚”等刑事案件和社會悲劇層出不窮,正成為社會不穩(wěn)定的重要因素和表現(xiàn)之一,已引起黨中央和國務(wù)院的高度重視。從根本上解決宅基地退出和流轉(zhuǎn)問題,將關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會問題,關(guān)系到國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的順利推進(jìn)。本文通過對安徽省六縣1413個(gè)農(nóng)戶的問卷調(diào)查,對農(nóng)村宅基地使用現(xiàn)狀,宅基地退出和流轉(zhuǎn)意愿,退出意愿的影響因素,以及宅基地退出后農(nóng)戶滿意度進(jìn)行了調(diào)查分析。調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村居民居住條件得到改善,同時(shí)宅基地以及房屋的閑置情況也較為嚴(yán)重;農(nóng)戶對宅基地產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識不清,農(nóng)戶宅基地確權(quán)工作進(jìn)展緩慢;農(nóng)戶對安置方式退出宅基地,以及出租和轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)宅基地比較容易接受;農(nóng)民對農(nóng)村宅基地和房屋的依賴性正在減弱,農(nóng)村宅基地大規(guī)模流轉(zhuǎn)的時(shí)機(jī)正在成熟。最后,我們提出了加大財(cái)政對宅基地退出和流轉(zhuǎn)農(nóng)戶在社會保障、就業(yè)和生活補(bǔ)助等方面的支持力度;加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力和土地資源的優(yōu)化配置等政策建議。
第十二屆“挑戰(zhàn)杯”作品 二等獎(jiǎng)
彭長生.農(nóng)戶宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題研究綜述[J].杭州市委黨校學(xué)報(bào),2011年第3期.