作者：李尚松 材料學(xué)院；谷飛 經(jīng)管學(xué)院
指導(dǎo)老師：晉軍 社科學(xué)院
關(guān)鍵詞：東北振興 國(guó)企改革 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
摘要
本項(xiàng)目聚焦東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力的“新東北現(xiàn)象”，認(rèn)為東北振興應(yīng)抓好“國(guó)企改革”和“國(guó)企帶民企”兩個(gè)方面。
上世紀(jì)，東北三省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)銜全國(guó)，主要依靠國(guó)企的強(qiáng)力帶動(dòng)。然而，時(shí)過境遷，國(guó)企的體制僵化、缺乏活力也成為了東北發(fā)展的最大問題。究其根本，是沒有有效的激勵(lì)制度。因此，國(guó)企的混合所有制改革是第一個(gè)重點(diǎn)。
國(guó)企擁有國(guó)家的資金、人才和技術(shù)支持，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)國(guó)企的科技創(chuàng)新能力其實(shí)很強(qiáng)，但是科研成果卻未能有效地轉(zhuǎn)化。一方面是缺乏動(dòng)力，這一點(diǎn)通過所有制改革改變；另一方面就是缺乏落腳點(diǎn)。規(guī)劃之外，市場(chǎng)也有廣闊的天地。而民企無疑是市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的有效載體。因此，國(guó)企的科技成果向民企遷移轉(zhuǎn)化，是第二個(gè)重點(diǎn)。
東北現(xiàn)狀
改革開放后，占東北經(jīng)濟(jì)主體地位的大型國(guó)企未及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也未得到有效發(fā)展，“共和國(guó)長(zhǎng)子”發(fā)展乏力。2004年，“振興東北”戰(zhàn)略啟動(dòng)，給東北地區(qū)帶來了短暫繁榮，卻未能在根本上解決東北體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾。2011年后，東北地區(qū)問題集中爆發(fā)，被稱為“新東北現(xiàn)象”，是國(guó)企體制矛盾和低科技含量非可持續(xù)發(fā)展的顯現(xiàn)。
國(guó)企改革
國(guó)有經(jīng)濟(jì)是東北經(jīng)濟(jì)的命脈，因此國(guó)企改革也是東北經(jīng)濟(jì)振興的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段國(guó)企發(fā)展存在發(fā)展空間狹窄、管理體制陳舊、創(chuàng)新支撐發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)體系與布局結(jié)構(gòu)單一和其他歷史遺留問題。為解決這些問題，我們認(rèn)為，東北國(guó)企需要加快實(shí)施戰(zhàn)略重組與資源整合、推進(jìn)政企分離和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、重視人才培養(yǎng)和激勵(lì)，最終推進(jìn)管理機(jī)制的創(chuàng)新。
國(guó)企對(duì)民企實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，民企是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁力量之一。然而，現(xiàn)階段東北民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、區(qū)域分布不合理且融資及其困難。如果東北能夠利用好技術(shù)與管理溢出效應(yīng)，將國(guó)企的部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外包，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，并創(chuàng)造需求，則發(fā)展活力將被大大激發(fā)。
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2 中國(guó)一重改革情況座談
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