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本文回顧了我國(guó)廉租房發(fā)展的歷程，并對(duì)廉租房建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，系統(tǒng)論述了我國(guó)廉租房政策實(shí)施中存在的問題，提出以理順地方政府在廉租房建設(shè)中的矛盾為突破口的解決思路。本文運(yùn)用博弈論分析了地方與中央政府的矛盾，構(gòu)建委托代理模型量化地方政府與開發(fā)商、運(yùn)營(yíng)商之間的問題，提出通過改革稅制、弱化GDP考核、采用PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式、借鑒LIHTC優(yōu)惠政策等具體措施，以解決廉租房建設(shè)落實(shí)難問題。

近年來，由于房?jī)r(jià)飛漲，買房難、住房難成為社會(huì)的普遍現(xiàn)象，特別是低收入者的住房困境成為急待解決的問題。政府一方面相繼出臺(tái)了多項(xiàng)住房保障措施，并且開始著力推行公共租賃房和廉租房政策，以解決低收入家庭住房難的問題，另一方面也在不斷完善相關(guān)的法規(guī)文件，促使廉租房機(jī)制更加公平合理。但是，現(xiàn)在廉租房市場(chǎng)仍然還處于一個(gè)嚴(yán)重的供不應(yīng)求狀態(tài)，廉租房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，以北京為例，截止到2010年底才完成計(jì)劃額度的十分之一，保障房建設(shè)問題難以落實(shí)。
導(dǎo)致廉租房建設(shè)緩慢的原因，我們認(rèn)為主要有兩個(gè)，一是地方政府建設(shè)廉租房的積極性不高，二是廉租房融資渠道單一，建設(shè)資金存在巨大缺口。圍繞這兩個(gè)方面的問題，本文在對(duì)廉租房政策以及運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行定性分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用博弈論方法對(duì)地方政府建設(shè)廉租房動(dòng)力進(jìn)行解析，并對(duì)分稅制給地方政府財(cái)政造成的影響進(jìn)行分析，深入揭示了地方政府對(duì)廉租房建設(shè)積極性不高的原因。對(duì)于廉租房融資難、資金缺口大的問題，文章運(yùn)用委托代理模型對(duì)開發(fā)商、政府各自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析，揭示了由于廉租房收益低、缺乏社會(huì)化風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制而導(dǎo)致融資難的深層原因。
最后，本文提出改革稅收體制以及弱化地方政府GDP考核指標(biāo)等建議來解決地方政府積極性不高的問題，并提出以PPP方式為主的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)融資渠道的多元化，以及解決項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)管理問題，同時(shí)提出，參考在美國(guó)廉租房建設(shè)中發(fā)揮扭轉(zhuǎn)乾坤作用的LIHTC政策，制定對(duì)開發(fā)商的優(yōu)惠補(bǔ)貼方案,以進(jìn)一步吸收社會(huì)資金解決廉租房建設(shè)的融資困境，促進(jìn)我國(guó)廉租房建設(shè)，切實(shí)改變廉租房落實(shí)難問題，使廉租房政策造福于民。

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