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所謂“倒掛”在此是指外地流動人口租住在該村的人口數(shù)量超過當(dāng)?shù)厝丝诘默F(xiàn)象。北京市在京郊一些類似村莊試點實行社區(qū)化管理，采取類似城市小區(qū)的封閉管理形式，并整合當(dāng)?shù)鼗鶎庸芾頇C(jī)構(gòu)實現(xiàn)管理隊伍專門化等措施實現(xiàn)了對流動人口聚居區(qū)的有效管理。本作品是針對此管理模式內(nèi)容、村民反映以及績效和存在的問題開展的質(zhì)性的實地研究。（考慮倫理原則訪談地點用字母替代表示，真實地名及補充情況見附加材料）

北京市大興區(qū)某鎮(zhèn)D村、S村和L村是比較典型的流動人口倒掛村，針對流動人口規(guī)模過大引發(fā)的一系列的諸如環(huán)境資源、社會治安等問題給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展和城市的正常發(fā)展帶來阻礙的現(xiàn)象，有關(guān)部門在三個村莊率先試點實行社區(qū)化管理模式，模仿城市小區(qū)的形式封閉村落一些不常用的路口、建起必要的欄桿和圍墻，安街門、設(shè)門衛(wèi)和崗?fù)ぃ瑢⒘鲃尤丝诘箳齑迨紫仍谛问缴弦?guī)范在一個固定的有著有形界限的區(qū)域內(nèi)。同時整合完善倒掛村的流動人口管理機(jī)構(gòu)，實行“三站合一”建立了綜合治理服務(wù)中心與當(dāng)?shù)卮逦瘯嗷ヅ浜祥_展工作，加強(qiáng)了專門的管理隊伍的建設(shè)，上級部門下放更多實際權(quán)力給予基層社區(qū)，提高流動人口管理體制的運作效率。在每個村莊建立了先進(jìn)的數(shù)字化外來人口信息登記系統(tǒng)方便對流動人口開展合理控制以及計生等具體工作。三個村莊實施社區(qū)化管理模式后應(yīng)該說對于當(dāng)?shù)睾侠?、有效地控制和引?dǎo)流動人口的規(guī)模，整治當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境和社會治安問題起到了立竿見影的效果。但是作為一種創(chuàng)新模式，在其開始實施的初期不可避免地存在一些問題，當(dāng)?shù)厣啼伣?jīng)濟(jì)利益受到一定影響、外來人員基本上被排除在公共事務(wù)管理范圍之外以及外來人員的“邊緣人”心態(tài)和當(dāng)?shù)卮迕竦男睦砀糸u等固有問題沒有得到很好改善，社區(qū)化管理模式的服務(wù)內(nèi)涵沒有得到有效拓展和落實，使得有些村民覺得只有形式上的變化而沒有實質(zhì)上的變化，從嚴(yán)格意義上的社區(qū)化管理還存在一定差距，另外也存在基層管理者素質(zhì)有待進(jìn)一步提高、思想觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變等問題。社區(qū)化管理整體來講積極影響大于其消極影響，其推廣具有可行性和有效性，但主要問題在于要不斷拓展這種管理模式的服務(wù)內(nèi)涵。對于社區(qū)化管理模式接下來的推廣狀況和效果如何，村民的滿意程度的量化分析以及適應(yīng)社區(qū)化管理流動人口聚居區(qū)縱向管理體制的改革和完善使我們今后仍待探討的幾個問題。

第十二屆“挑戰(zhàn)杯”省賽作品 省賽三等獎
本作品于2010年12月榮獲第十二屆“智慧星火（校級挑戰(zhàn)杯）”哲學(xué)社會科學(xué)類（社工組）一等獎。