本作品在分析已有養(yǎng)老模式的優(yōu)勢及局限基礎上.綜合國情我們提出在大中城市的區(qū)或縣市建設養(yǎng)老服務統(tǒng)籌中心和配套的服務運行平臺,構建一種“城市居家社會化養(yǎng)老模式”,即以政府為主導,以完善的網(wǎng)絡服務系統(tǒng)和社區(qū)為平臺,以包括企業(yè)在內(nèi)的各種服務單位為依托,通過企業(yè)化的運作方式,將包括政府、企業(yè)和志愿者在內(nèi)的老人服務社會資源高度整合起來,為社區(qū)內(nèi)的老人服務。
通過深入分析現(xiàn)有養(yǎng)老狀況,現(xiàn)有社會化養(yǎng)老模式背后有兩股力量發(fā)揮著作用,即政府資源和社會資源。政府擁有政策制定、福利發(fā)放等權力,市場擁有流動資金、專業(yè)人員等資源。它們從兩個不同方面共同影響著社會化養(yǎng)老現(xiàn)狀。兩股力量相互獨立,卻又相互作用和依賴,缺一不可。
而現(xiàn)階段我國養(yǎng)老問題得不到有效解決,社會化養(yǎng)老模式?jīng)]有充分發(fā)揮其潛力,在很大程度上是由于政府、市場資源的整合度不高。具體而言,一方面,民辦養(yǎng)老機構采取市場化運作,沒有獲得足夠的政策支持和引導,所以機構資金短缺、運營不規(guī)范,入住費用高、條件苛刻,致使那些真正需要幫扶的“失能失智”老人不能享受到服務;另一方面,國辦養(yǎng)老機構和社區(qū)養(yǎng)老采取政府投資、建設、運營包干式辦法,很少吸納民間資本,面對龐大的老齡人群,各級財政都無法解決面臨的資金困境。
將政府資源、市場資源進行有效整合,構建完善的社會化養(yǎng)老能夠?qū)崿F(xiàn)政府和市場的雙贏,是解決“養(yǎng)老難”問題的首選方式。但是,在現(xiàn)有社會化養(yǎng)老模式中,由于中國人地矛盾嚴峻、經(jīng)濟尚不發(fā)達,整合政府和市場資源只能夠?qū)崿F(xiàn)機構養(yǎng)老服務質(zhì)量改善、價格監(jiān)督調(diào)控和功能定位引導,以圈地起樓、大量資金劃撥為前提的機構數(shù)量增長空間很小。與機構養(yǎng)老不同,居家養(yǎng)老可以利用老年人居家條件,在解決養(yǎng)老空間問題方面具有不可比擬的優(yōu)勢,能夠有效地避免大規(guī)模修建養(yǎng)老機構、擴張床位帶來的土地、資金不足問題。因此,以居家養(yǎng)老為著力點,科學利用高度整合的政府、市場資源能夠快速、經(jīng)濟、有效地解決“養(yǎng)老難”問題。
由此,我們提出在大中城市的區(qū)和縣市建設養(yǎng)老服務統(tǒng)籌中心和配套的服務運行平臺,構建一種“城市居家社會化養(yǎng)老模式”,即以政府為主導,以完善的網(wǎng)絡服務系統(tǒng)和社區(qū)為平臺,以包括企業(yè)在內(nèi)的各種服務單位為依托,通過企業(yè)化的運作方式,將包括政府、企業(yè)和志愿者在內(nèi)的老人服務社會資源整合起來,為社區(qū)內(nèi)的老人服務。
與家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老相比,“城市居家社會化養(yǎng)老模式”作為一種全新的概念具有以下三點優(yōu)勢:第一、政府實行引導和監(jiān)管,對進入服務領域的公司都有嚴格的準入和定期考核機制,保證了服務的質(zhì)量和安全;第二、消除了機構床位欠缺對老年人尋求養(yǎng)老服務的限制,讓老年人在家中接受專業(yè)服務,不需要離開熟悉的人際關系網(wǎng)去面對陌生機構環(huán)境;第三、吸納非政府資本、組織和志愿組織等多方力量參與老年人服務,服務的靈活多樣。同時,也為有能力的老人提供了參與社會服務的途徑,使他們能通過服務社會實現(xiàn)“老有所為”。
第十二屆“挑戰(zhàn)杯”省賽作品 省賽三等獎
祝進文、徐歐露、朱顏、劉心怡,《城市居家社會化養(yǎng)老模式探索》,【J】,企業(yè)技術開發(fā)(下半月版),2011年2月,p:40-41;
朱顏、劉心怡,《中國現(xiàn)行養(yǎng)老模式弊端探析》,【J】,現(xiàn)代企業(yè)文化,2011年2月。