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本論文調(diào)查結(jié)果的實(shí)證分析是循序漸進(jìn)地對(duì)農(nóng)村基層治理危機(jī)的征兆及其成因進(jìn)行剖析，主要是從自治性組織——村兩委在基層治理的現(xiàn)狀為線索，緊接著探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在監(jiān)督指導(dǎo)過(guò)程當(dāng)中存在的現(xiàn)象，進(jìn)而闡述農(nóng)民現(xiàn)存的消極行為，最后分析國(guó)家的政策發(fā)布及執(zhí)行過(guò)程中的情況。本課題根據(jù)這一情況探討農(nóng)村基層治理危機(jī)，提出切實(shí)可行的對(duì)策和建議，旨在預(yù)防和解決農(nóng)村基層治理危機(jī)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、基層民主自治提供行之有效的借鑒。

近些年來(lái)，國(guó)家為解決“三農(nóng)”問(wèn)題明確指出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行糧食直補(bǔ)，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”，著力打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局，使國(guó)家在農(nóng)村的合法性形象得以改善。
從理論上來(lái)說(shuō)，在國(guó)家農(nóng)村宏觀政策轉(zhuǎn)型后，農(nóng)村基層政府應(yīng)該從依賴(lài)行政強(qiáng)制和政治控制?——“以行政汲取為主要特征”的“管制型”治理轉(zhuǎn)向“為農(nóng)服務(wù)”和進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的“服務(wù)型”治理。而現(xiàn)今農(nóng)村基層治理的現(xiàn)實(shí)表明，一些基層干部大大滯后于中央新的執(zhí)政理念和政策轉(zhuǎn)型的新要求。這具體表現(xiàn)為：某些基層干部在新時(shí)期農(nóng)村基層治理中的錯(cuò)誤定位，“為農(nóng)服務(wù)”的理念沒(méi)有具體內(nèi)化到基層干部的基本信念和行為準(zhǔn)則當(dāng)中去等。群體性事件的發(fā)生、土地拋荒、干群沖突等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)在人們的視野當(dāng)中，這是沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層治理危機(jī)、沒(méi)有建立健全的危機(jī)預(yù)防系統(tǒng)等多種因素共同作用而導(dǎo)致的。農(nóng)村基層治理危機(jī)的預(yù)防離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督指引作用，不容忽視村委會(huì)的服務(wù)職能，也離不開(kāi)村民的政治參與配合。有鑒于此，本文將對(duì)農(nóng)村基層治理中存在的現(xiàn)狀進(jìn)行深刻發(fā)掘，對(duì)其誘發(fā)的原因進(jìn)行詳盡地剖析，對(duì)問(wèn)題解決的對(duì)策進(jìn)行系統(tǒng)化地闡明。本小組通過(guò)選擇性地對(duì)廣西多個(gè)分散的村屯進(jìn)行個(gè)案訪談、問(wèn)卷發(fā)放等形式，結(jié)合公共管理理論對(duì)存在的危機(jī)進(jìn)行探討。與此同時(shí)，借鑒國(guó)內(nèi)部分有效的新型農(nóng)村治理機(jī)制，探索和分析危機(jī)產(chǎn)生的原因，轉(zhuǎn)危為機(jī)。我們還擬定相關(guān)的建議，設(shè)計(jì)預(yù)防危機(jī)的對(duì)策，以促進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。

第十二屆“挑戰(zhàn)杯”作品 一等獎(jiǎng)
無(wú)