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農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展是農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化發(fā)展的必然趨勢(shì)。本報(bào)告通過(guò)實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的最大困局是資金短缺，究其緣由，主要是政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度欠缺、農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融信貸風(fēng)險(xiǎn)局限、農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持配套措施缺乏等幾個(gè)方面。為此，可通過(guò)建立國(guó)家土地流轉(zhuǎn)中介市場(chǎng)與信托中心、農(nóng)貸擔(dān)保基金、農(nóng)業(yè)投資基金、農(nóng)村合作金融等措施來(lái)構(gòu)建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的金融服務(wù)支持體系。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織正蓬勃發(fā)展。本研究秉承“宏觀著眼、微觀入手”的實(shí)證研究原則，以長(zhǎng)沙市地區(qū)為個(gè)案，深入分析1564個(gè)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織資金短缺的現(xiàn)實(shí)，細(xì)致、全面系統(tǒng)地從國(guó)家政府、銀行體系、龍頭企業(yè)、農(nóng)民組織、農(nóng)民個(gè)人等全方位分析問(wèn)題，探尋農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織資金短缺問(wèn)題、金融支持困難的原因及金融支持的對(duì)策建議，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“十二五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化發(fā)展與農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展提供實(shí)踐借鑒與理論啟迪。提出有針對(duì)性、具體可操作性的現(xiàn)實(shí)對(duì)策建議。本報(bào)告通過(guò)實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的最大困局是資金短缺，主要表現(xiàn)在農(nóng)民自身資金積累投入有限、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織集體資金短缺、龍頭企業(yè)投資到位游離難決、政府資金扶持力度疲軟、銀行農(nóng)業(yè)信貸支持?jǐn)嗔训确矫?。究其金融支持困難的緣由，主要是因?yàn)閲?guó)家法規(guī)和政策障礙、政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度欠缺、農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融信貸風(fēng)險(xiǎn)局限、農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持配套措施缺乏、農(nóng)村信用機(jī)制不健全等幾個(gè)方面。為此，根據(jù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展需要的實(shí)地調(diào)查，認(rèn)為可從幾個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的金融服務(wù)支持體系：（一）建立國(guó)家土地流轉(zhuǎn)中介市場(chǎng)與信托中心。使國(guó)家把需要流轉(zhuǎn)的土地集中起來(lái)合理配置農(nóng)村土地資源。（二）建立農(nóng)貸擔(dān)?；鸷娃r(nóng)業(yè)投資基金。與國(guó)家土地流轉(zhuǎn)中介市場(chǎng)和信托中心聯(lián)動(dòng)，為農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信貸提供抵押和擔(dān)保平臺(tái)，對(duì)不同農(nóng)業(yè)項(xiàng)目采取不同的投資擔(dān)保政策。（三）建立農(nóng)村合作金融協(xié)會(huì)。集聚農(nóng)戶規(guī)模創(chuàng)設(shè)農(nóng)村合作金融組織，規(guī)范民間金融，專款專用，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織中的農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信貸支持。（四）完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。主要是完善中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的服務(wù)功能，提高國(guó)家商業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)信貸積極性，理順農(nóng)村信任社的結(jié)構(gòu)與功能，規(guī)范農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄銀行的金融服務(wù)功能與資金用途。（五）健全農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)保障體系。調(diào)動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的積極性，為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鋪設(shè)平安大道；制定災(zāi)害應(yīng)急處理機(jī)制和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)救助機(jī)制，把農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)降低到最低點(diǎn)。形成的的作品得到了一些相關(guān)單位的肯定，中共湖南省委政策研究室、華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院院長(zhǎng)徐勇教授、湖南大學(xué)金融與統(tǒng)計(jì)學(xué)院首席專家彭建剛教授對(duì)本作品給予了高度的評(píng)價(jià)。同時(shí)作品還在湖南日?qǐng)?bào)、金融縱橫、全國(guó)商情等期刊雜志上發(fā)表。并參與了2010年10月舉辦的第三屆湖湘三農(nóng)論壇，得到了一些專家學(xué)者的好評(píng)。

第十二屆“挑戰(zhàn)杯”作品 一等獎(jiǎng)
1．《長(zhǎng)沙市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展與農(nóng)村金融服務(wù)體系探析》，邱浩宇，金融縱橫，2010年第9期，第57-59頁(yè)。 2．《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的金融支持研究》，李濟(jì)東、邱浩宇，湖南日?qǐng)?bào)，2010-12-8，19版。 3．《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的農(nóng)村合作金融建構(gòu)》，邱浩宇、余鑫琳，全國(guó)商情，2010年第10期，第65-66、71頁(yè)。 4． 中共湖南省委政策研究室的評(píng)價(jià) 5． 華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院院長(zhǎng)徐勇教授的評(píng)價(jià) 6． 湖南大學(xué)金融與統(tǒng)計(jì)學(xué)院首席專家彭建剛教授的評(píng)價(jià)