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農民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展是農業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、市場化發(fā)展的必然趨勢。本報告通過實地調研，發(fā)現(xiàn)當前農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的最大困局是資金短缺，究其緣由，主要是政府對農業(yè)發(fā)展扶持力度欠缺、農業(yè)發(fā)展的金融信貸風險局限、農業(yè)發(fā)展的金融支持配套措施缺乏等幾個方面。為此，可通過建立國家土地流轉中介市場與信托中心、農貸擔保基金、農業(yè)投資基金、農村合作金融等措施來構建農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展中的金融服務支持體系。

隨著經(jīng)濟全球化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農村土地流轉和農民合作經(jīng)濟組織正蓬勃發(fā)展。本研究秉承“宏觀著眼、微觀入手”的實證研究原則，以長沙市地區(qū)為個案，深入分析1564個農民合作經(jīng)濟組織資金短缺的現(xiàn)實，細致、全面系統(tǒng)地從國家政府、銀行體系、龍頭企業(yè)、農民組織、農民個人等全方位分析問題，探尋農民合作經(jīng)濟組織資金短缺問題、金融支持困難的原因及金融支持的對策建議，為社會主義新農村建設、“十二五”期間農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、市場化發(fā)展與農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展提供實踐借鑒與理論啟迪。提出有針對性、具體可操作性的現(xiàn)實對策建議。本報告通過實地調研，發(fā)現(xiàn)當前農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的最大困局是資金短缺，主要表現(xiàn)在農民自身資金積累投入有限、農民合作經(jīng)濟組織集體資金短缺、龍頭企業(yè)投資到位游離難決、政府資金扶持力度疲軟、銀行農業(yè)信貸支持斷裂等方面。究其金融支持困難的緣由，主要是因為國家法規(guī)和政策障礙、政府對農業(yè)發(fā)展扶持力度欠缺、農業(yè)發(fā)展的金融信貸風險局限、農業(yè)發(fā)展的金融支持配套措施缺乏、農村信用機制不健全等幾個方面。為此，根據(jù)農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展需要的實地調查，認為可從幾個方面構建農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展中的金融服務支持體系：（一）建立國家土地流轉中介市場與信托中心。使國家把需要流轉的土地集中起來合理配置農村土地資源。（二）建立農貸擔保基金和農業(yè)投資基金。與國家土地流轉中介市場和信托中心聯(lián)動，為農民發(fā)展農村經(jīng)濟的信貸提供抵押和擔保平臺，對不同農業(yè)項目采取不同的投資擔保政策。（三）建立農村合作金融協(xié)會。集聚農戶規(guī)模創(chuàng)設農村合作金融組織，規(guī)范民間金融，專款專用，為農民合作經(jīng)濟組織中的農戶發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)提供信貸支持。（四）完善農村金融服務體系。主要是完善中國農業(yè)發(fā)展銀行的服務功能，提高國家商業(yè)銀行的農業(yè)信貸積極性，理順農村信任社的結構與功能，規(guī)范農村郵政儲蓄銀行的金融服務功能與資金用途。（五）健全農業(yè)投資風險保障體系。調動商業(yè)保險機構的積極性，為農民農業(yè)生產(chǎn)鋪設平安大道；制定災害應急處理機制和農業(yè)保險救助機制，把農民的農業(yè)生產(chǎn)災害風險降低到最低點。形成的的作品得到了一些相關單位的肯定，中共湖南省委政策研究室、華中師范大學中國農村研究院院長徐勇教授、湖南大學金融與統(tǒng)計學院首席專家彭建剛教授對本作品給予了高度的評價。同時作品還在湖南日報、金融縱橫、全國商情等期刊雜志上發(fā)表。并參與了2010年10月舉辦的第三屆湖湘三農論壇，得到了一些專家學者的好評。

第十二屆“挑戰(zhàn)杯”作品 一等獎
1．《長沙市農民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展與農村金融服務體系探析》，邱浩宇，金融縱橫，2010年第9期，第57-59頁。 2．《農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展中的金融支持研究》，李濟東、邱浩宇，湖南日報，2010-12-8，19版。 3．《農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展中的農村合作金融建構》，邱浩宇、余鑫琳，全國商情，2010年第10期，第65-66、71頁。 4． 中共湖南省委政策研究室的評價 5． 華中師范大學中國農村研究院院長徐勇教授的評價 6． 湖南大學金融與統(tǒng)計學院首席專家彭建剛教授的評價