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通過(guò)實(shí)地問(wèn)卷調(diào)研，我們獲取了有關(guān)上海市外來(lái)農(nóng)民工永久遷移意愿的最新的第一手?jǐn)?shù)據(jù)。調(diào)研樣本576，其中有效樣本500，使得我們能在基本保證結(jié)果可信的基礎(chǔ)上進(jìn)行計(jì)量分析。使用logistic和multinominal logit的方法，我們發(fā)現(xiàn)耕地對(duì)于遷移意愿影響的非單向性，并基于此結(jié)論分析了重慶戶籍改革政策“先轉(zhuǎn)戶、緩征地”的合理性，也提出了自己的政策建議。

春節(jié)臨近，外地農(nóng)民工返鄉(xiāng)導(dǎo)致的城市半癱瘓狀態(tài)引發(fā)我們對(duì)于農(nóng)民工遷移的思考，并由此展開(kāi)了對(duì)農(nóng)民工永久遷移意愿的調(diào)查。
在中國(guó)特殊的戶籍制度背景下，農(nóng)民工向城市的遷移被劃分為永久遷移和非永久遷移（包括暫時(shí)性的循環(huán)遷移等）。缺乏戶籍制度所提供的社會(huì)保障，農(nóng)民工遷移受到很大制約。同時(shí)，耕地作為社會(huì)保障的替代品，無(wú)法自由流轉(zhuǎn)，使之無(wú)法作為一種資本帶入城，從而也制約了永久遷移意愿。除了耕地和戶籍以外，教育及是否“80后”等因素也會(huì)影響永久遷移意愿。
我們以發(fā)放問(wèn)卷的形式開(kāi)展了調(diào)查，獲取了500個(gè)有效樣本。先簡(jiǎn)單根據(jù)“是否希望一直留在上?！保缍擞谰眠w移意愿和非永久遷移意愿。并基于樣本數(shù)據(jù)，從人口基本特征、經(jīng)濟(jì)情況、社會(huì)生活特征和融入程度指標(biāo)四個(gè)方面，展現(xiàn)在滬農(nóng)民工的真實(shí)生存狀態(tài)。
在此之后，我們沿用之前對(duì)永久遷移意愿的定義，采用logistic方法考察了各因素對(duì)于永久遷移意愿的影響。結(jié)果顯示，較高的融入程度以及今后讓孩子留在城市的意愿促進(jìn)了永久留滬意愿。此外，教育對(duì)于永久遷移意愿的影響呈V型。在控制了收入、年齡等一系列變量后，小學(xué)及以下學(xué)歷和大專以上學(xué)歷的外來(lái)農(nóng)民工仍然表現(xiàn)出更強(qiáng)烈的永久遷移意愿。我們認(rèn)為，知識(shí)外溢、干中學(xué)效應(yīng)以及與城市自身高技能勞動(dòng)力的互補(bǔ)使得低學(xué)歷農(nóng)民工表現(xiàn)出強(qiáng)烈的永久留滬意愿；而對(duì)于信息以及高層次文化的追求使得高學(xué)歷農(nóng)民工永久遷移意愿也更強(qiáng)烈。另外，“80后”農(nóng)民工表現(xiàn)出更強(qiáng)的永久遷移意愿
最后，我們采用multinominal logit方法著重考察了耕地因素，發(fā)現(xiàn)耕地對(duì)于遷移意愿的影響不是單方向的。耕地促進(jìn)農(nóng)民工從不再遷移轉(zhuǎn)向循環(huán)遷移，卻制約其從循環(huán)遷移轉(zhuǎn)向永久遷移。我們認(rèn)為，在面臨城市失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的背景下，耕地的潛在保障功能為農(nóng)民工在一定程度上降低了風(fēng)險(xiǎn)，而促進(jìn)農(nóng)民工遷移至城市從事非農(nóng)工作；然而，耕地?zé)o法作為一種資產(chǎn)帶到城市，農(nóng)民工又不希望失去有保障功能的耕地，使得耕地作為一種成本制約農(nóng)民工從循環(huán)遷移轉(zhuǎn)向永久遷移。
根據(jù)實(shí)證結(jié)論，我們認(rèn)為，唯有用城市中的社會(huì)保障替代耕地的保障功能，“解放”耕地，自由流轉(zhuǎn)的耕地才能成為農(nóng)民工進(jìn)城的資本，最終促進(jìn)永久遷移。由此，社會(huì)保障與耕地需要聯(lián)動(dòng)改革。進(jìn)一步，我們聯(lián)系2010年重慶戶籍改革，分析其思路的合理性，并提出政府可以通過(guò)同步完善地權(quán)和耕地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，而與農(nóng)民分享耕地流轉(zhuǎn)和升值過(guò)程中的收益，并防止農(nóng)地流失。

第十二屆“挑戰(zhàn)杯”作品 一等獎(jiǎng)
無(wú)