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通過深入對廣東省農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染進(jìn)行調(diào)查研究，分析了廣東省農(nóng)村發(fā)展過程中的垃圾和水污染的現(xiàn)狀，探討了農(nóng)村環(huán)境污染的原因，我們得出了農(nóng)村環(huán)境問題嚴(yán)峻，亟待整治的結(jié)論。旨在為農(nóng)村解決垃圾和水污染的環(huán)境問題提供科學(xué)的依據(jù)，并為農(nóng)村解決垃圾和水污染的環(huán)境問題提出建設(shè)性的意見和建議。
當(dāng)前，黨中央立足全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，黨的十八大報告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計?！倍鳛閭鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省的廣東省，共有1139個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22105個行政村、約6000多萬農(nóng)村人口，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題歷來是廣東省委、省政府的工作重點之一。但與此同時，農(nóng)村的典型環(huán)境問題非常突出，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和生活水平的不斷提高，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制體制不健全、農(nóng)村飲用水安全缺乏保障、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)污染源缺乏有效控制等矛盾凸現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)總體形勢嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響了廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。為了實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展,我們就必須落實好建設(shè)生態(tài)文明這一關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的中央決策。生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)在蓬勃地發(fā)展和繁榮，農(nóng)民的文化生活日益豐富化、多樣化的背后，是否遵循科學(xué)發(fā)展?各地的實際環(huán)境是何情況便是我們的研究對象。在此次調(diào)查前期收集資料后，我們發(fā)現(xiàn)廣東省內(nèi)大部分以農(nóng)村為代表的欠發(fā)達(dá)地區(qū)過去存在或如今仍然存在以犧牲環(huán)境利益換取經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)展”現(xiàn)象，導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并不得不投入巨大的人力物力財力進(jìn)行污染治理，結(jié)果增長所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不抵治理付出，短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為暫時的繁榮。片面追求建設(shè)而忽略了本著生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點。
所以尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，就要在發(fā)展的行為過程中，堅守保護(hù)環(huán)境的準(zhǔn)則，通過保護(hù)環(huán)境，為我們的發(fā)展提供廣闊的空間、不竭的動力。借于“挑戰(zhàn)杯”之契機(jī),我們這一群“熱心居民”便希望能通過盡自己的綿薄之力，利用學(xué)生群體的獨特視角為受創(chuàng)不堪的環(huán)境發(fā)出微弱的吶喊,旨在能讓普遍大眾更加了解相關(guān)現(xiàn)狀及為有關(guān)部門人士提供參考之用。

第一章．研究概述
1.1研究目的
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)住宅建設(shè)發(fā)展迅速，但隨之而來的是農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境也日漸惡化。這將極大地影響到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更加嚴(yán)重的是生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)代價極高。許多農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展過程中缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃，由于缺乏資金和技術(shù)的支持，在生活生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的垃圾和污水沒有得到有效的處理，造成了農(nóng)村環(huán)境污染問題。其得不了治理的同時還不受到污染，這無疑是雪上加霜。所以，《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》文件中明確提出要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入國家環(huán)境保護(hù)總體戰(zhàn)略。為了我們的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境能夠得到長足的發(fā)展，也為了子孫后代的未來著想，我們有必要進(jìn)行這次調(diào)查研究。對廣東省農(nóng)村環(huán)境中垃圾和水污染現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，一方面為了解和分析廣東省農(nóng)村環(huán)境問題中垃圾和水污染的現(xiàn)狀，另一方面為廣東省的環(huán)境決策的提出提供科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)，并提出建設(shè)性的意見和建議。
由于重城市輕農(nóng)村，重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)，重發(fā)展輕保護(hù)等問題的影響，我省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作并沒有得到重視，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重。而且隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度的加快和農(nóng)民生活水平及物質(zhì)文化需求呢的不斷提高，滯后的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體系已無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需求。在未來一段時期內(nèi)，我省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作仍將面臨諸多難題。
雖然國家有相關(guān)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)措施，但由于大多數(shù)農(nóng)民只關(guān)心農(nóng)植物的生長而忽略環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致如今的農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞范圍正在逐步擴(kuò)大。水環(huán)境的質(zhì)量日益惡化，部分河流污染嚴(yán)重，甚至連魚都無法生存，水資源的無人還導(dǎo)致人們的生活飲用水不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，各種新的疾病產(chǎn)生，嚴(yán)重影響人們的身體健康。人們由于生活垃圾不會處理，或者不知如何處理，只能隨大眾扔在路邊或者樹林邊。過去我們的農(nóng)村形象是：峰青嵐秀，林茂樹綠，清溪碧澗。而如今，農(nóng)村環(huán)境污染源，污染因子越來越多，大量的工業(yè)廢水及生活污水通過河流拍向農(nóng)村，污染農(nóng)田和水渠；大量的工業(yè)廢氣和燃煤廢氣，排入大氣，形成酸雨，降回地面損害森林和農(nóng)作物；大量的固體廢棄物和垃圾堆積在農(nóng)村路邊或者小溪，是農(nóng)村成為名副其實的“納污區(qū)”；高產(chǎn)省事的化肥，農(nóng)藥代替了過去人畜土雜積肥和益蟲，益鳥，大量未被吸收的化肥，農(nóng)藥形成農(nóng)村環(huán)境的污染物。地膜覆蓋技術(shù)的推廣使用，帶來了農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，但棄之田地，難以自然降解的殘膜給農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重的“白色污染”，使土壤結(jié)構(gòu)破壞，養(yǎng)分減少，地力下降。
以上問題都說明了近幾年農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重，需要及時的治理和采取相關(guān)措施，防止農(nóng)村環(huán)境污染繼續(xù)擴(kuò)大。
環(huán)境污染容易，但是治理卻是相當(dāng)難，且代價特別高，就拿土地還原來說，由于長期使用化肥，農(nóng)藥，土地里的殘留已經(jīng)累積不少，這就要用相關(guān)的藥物來中和掉土地里的殘遺藥物，光是藥物的支出就是一大筆資金。再看那些污染的河流，滿河畔的垃圾物，魚不生存的河水，這樣的治理代價將是我們無法估算的。
1.2研究意義（宏觀價值及現(xiàn)實意義)
通過對農(nóng)村環(huán)境中垃圾和水污染現(xiàn)狀進(jìn)行研究，并提出建設(shè)性的意見和建議，為開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的決策的實施提供科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)。也為解決危害農(nóng)民健康的環(huán)境問題、保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)的科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供科學(xué)的依據(jù)。正確把握經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)環(huán)境的辯證關(guān)系 全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。中央連續(xù)7年在"兩會"期間召開環(huán)境工作座談會，做出部署。全國各地各有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院的要求，采取了一系列環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工程措施。國家還把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為國債投資的重點領(lǐng)域，有效帶動了社會投資，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。同時，全面建設(shè)小康社會，是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段。全面建設(shè)小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。黨的十八大以后，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在解決這一最艱巨、最繁重的任務(wù)方面，慢慢開始了一系列創(chuàng)造性的探索，以逐步形成了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的新理念、新思路，提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的要求。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理，已成為保障經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，重中之重，是一項意義重大深遠(yuǎn)的政治任務(wù)。要把環(huán)保和生態(tài)治理放到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人民生活改善相適應(yīng)的位置，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)環(huán)境的同步發(fā)展。這是搞好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的重要前提和關(guān)鍵所在。
至今不少人還在單純追求經(jīng)濟(jì)增長速度，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取暫時的經(jīng)濟(jì)利益，以致生存環(huán)境日益惡化。實踐表明，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，互為因果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)；而惡劣的生態(tài)環(huán)境，不但經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展，即使發(fā)展了，也難以為繼，后果不堪設(shè)想。這方面的教訓(xùn)是極為深刻的?；厮輾v史，兩三千年前，我國黃河流域良好的生態(tài)環(huán)境曾經(jīng)促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，創(chuàng)造了舉世聞名的黃河文明。后來歷經(jīng)戰(zhàn)亂破壞，加上自然災(zāi)害和濫砍濫伐等人為造成的破壞，導(dǎo)致了陜、甘等西北地區(qū)嚴(yán)重沙化、荒漠化，經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展也因此受到了極大的制約。
還有不少人深受"先污染后治理、先破壞后恢復(fù)"思想的影響，錯誤地認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了再治理污染、恢復(fù)生態(tài)也不遲，現(xiàn)在財力差，顧不上。實踐證明，環(huán)境污染、生態(tài)破壞容易，而要治理和恢復(fù)則極其困難，等到環(huán)境污染了、生態(tài)破壞了再來治理，要付出沉重的代價，甚至造成無法彌補(bǔ)的損失。治理河流至少需要二三十年，恢復(fù)湖泊生態(tài)需要的時間更長。英國泰晤士河的污染治理用了上百年，集中治理也用了幾十年?；春恿饔蛴捎诿つ堪l(fā)展小造紙、小制革、小化工等污染嚴(yán)重的小企業(yè)，到1997年關(guān)閉前形成的產(chǎn)值大約30億元，可是治理污染需要花150億元到200億元，要用幾十年的時間。近幾年，我國許多農(nóng)產(chǎn)品出口一再受阻，損失很大，這與環(huán)境污染造成農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量下降直接有關(guān)。事實告訴我們，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，早抓事半功倍，晚抓事倍功半，越晚越被動。
1.3研究內(nèi)容
我組本次研究的內(nèi)容包括：生活性污染物；工業(yè)生產(chǎn)性污染物：放射性污染物：交通性污染物，特別是與農(nóng)村生活息息相關(guān)的生活性和工業(yè)性污染物展開深入的調(diào)查研究。
1.3.1 生活性污染
主要表現(xiàn)有對生活垃圾隨意堆放和填埋、焚燒等的方式導(dǎo)致田野，河邊垃圾成堆，造成可怕的白色污染和水污染，同時又污染土壤和大氣等。生活污水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢水廢渣等直接排放到河流中，造成河流的水污染嚴(yán)重，水體嚴(yán)重營養(yǎng)化，魚類滅絕等。
1.3.2 工業(yè)性污染
隨著工業(yè)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)也得到迅速發(fā)展，但隨之而來的是工業(yè)發(fā)展帶來的垃圾和水體污染。由于資金和技術(shù)的落后，在工業(yè)過程中，機(jī)械的噪聲污染，工業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣得不到有效的處理。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)不乏直接偷排排放至環(huán)境中，造成大面積的農(nóng)村環(huán)境污染，大大加劇了農(nóng)村環(huán)境的污染程度！尤其工業(yè)固體垃圾污染可耕種土地，工業(yè)廢水造成污染的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
1.3.3 放射性污染
科技發(fā)展的今天，人們的生活越來越好，各種高科技的產(chǎn)品也開始走進(jìn)農(nóng)民家，所以農(nóng)村中的垃圾種類越來越復(fù)雜，因此導(dǎo)致各種放射性污染物業(yè)開始泛濫。居民放射性廢物通常可分為下列幾種形式：各種污染材料（金屬、非金司）和勞保用品；各種污染的工具設(shè)備；零星低放廢液的固化物； 試驗的動物尸體或植株；廢放射源；含放射性核素的有機(jī)閃爍液，其所占比例有上升趨勢。
1.3.4 交通性污染
眾所周知，柴油，汽油類交通工具產(chǎn)生的廢氣是無法化解的，如今農(nóng)村也在發(fā)展中，機(jī)動車輛和機(jī)械早就走進(jìn)農(nóng)民的日常生活，成為人們代步和生產(chǎn)的重要工具，但隨著這些交通車輛的增多，大氣的污染也越來越嚴(yán)重。它們對城市環(huán)境、河流、湖泊、海灣和海域環(huán)境造成污染，特別是在發(fā)生事故時危害更大。
分析程序
通過對廣東省的粵東、粵西和粵北等地區(qū)的調(diào)查分析，整體把握分析廣東省的環(huán)境現(xiàn)狀。然后通過調(diào)查惠州、汕頭，以這兩個城市為基點分析粵東的生態(tài)環(huán)境面貌。同理通過調(diào)查湛江，茂名來分析粵西?；洷狈治銮暹h(yuǎn)和韶關(guān)。云浮，位于中國華南西江南岸、是連接廣東珠三角和大西南的樞紐,也作為此次調(diào)查的點。
通過在網(wǎng)上分發(fā)調(diào)查問卷，以及到實地去考察派發(fā)調(diào)查問卷。我們擬定在粵東、粵西、粵北各派發(fā)400份問卷，云浮派發(fā)200份。在分發(fā)的1429份問卷中，我們剔除掉無效問卷25份，保留了1400張的有效問卷。下面是對所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以得出全省的環(huán)境現(xiàn)狀。
1.5農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀的成因及其影響
1.5.1 經(jīng)濟(jì)方面
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)居民住宅建設(shè)也得到迅速的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中帶來不可避免的環(huán)境問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃，加上缺少資金和技術(shù)上的支持，工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)隨意布點，對工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣、廢氣的處理不當(dāng)，直接排放到環(huán)境中，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，化肥和農(nóng)藥不合理的大量使用，養(yǎng)殖業(yè)的三廢的隨意排放，造成農(nóng)村大面積污染，特別是垃圾和水污染嚴(yán)重，導(dǎo)致水體嚴(yán)重的營養(yǎng)化，造成魚類的滅絕。
1.5.2 人口學(xué)
人口的增長帶來的資源與環(huán)境問題是制約社會可持續(xù)發(fā)展問題的關(guān)鍵，隨著人口的增加。一方面是對資源的開發(fā)和利用，另一方面是人口的增加帶來的生活和生產(chǎn)垃圾的增加，生產(chǎn)和生活中的產(chǎn)生垃圾沒有得到有效的處理，排放到環(huán)境中，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，農(nóng)村突出體現(xiàn)的是垃圾和水污染。
1.5.3 社會學(xué)
社會對環(huán)境的總體認(rèn)識程度不夠，對社會的可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識不高，是導(dǎo)致環(huán)境問題嚴(yán)峻問題關(guān)鍵。社會的日益增長的物質(zhì)需求與落后的文化之間的矛盾問題是制約環(huán)境問題得以解決的關(guān)鍵，物質(zhì)發(fā)展帶了了大量的生活和生產(chǎn)垃圾，但是由于對環(huán)境的認(rèn)識程度不夠，導(dǎo)致這些垃圾和有效的處理，造成農(nóng)村環(huán)境的日漸惡化。
1.5.4 城市災(zāi)害
城市建設(shè)過程中帶來的垃圾，未經(jīng)過處理或者是簡單處理之后，堆放或者填埋在城鄉(xiāng)邊緣的郊區(qū)地方。導(dǎo)致大量的固體污染，對農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，工業(yè)廢水排放到河流里面，對城鎮(zhèn)的水系造成嚴(yán)重的污染。
1.5.5 教育方面
農(nóng)村的落后的教育環(huán)境與落后的公共設(shè)備，使得城鄉(xiāng)居民對人與自然、環(huán)境保護(hù)、社會的可持續(xù)發(fā)展等方面的認(rèn)識有不同的看法，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)落后的教育環(huán)境，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對環(huán)境問題的認(rèn)識力度不夠，沒有認(rèn)識到環(huán)境的保護(hù)在可持續(xù)發(fā)展中的重要性；另一方面公共設(shè)備的不完善，對生活和生產(chǎn)中產(chǎn)生的垃圾處理力度不夠，垃圾直接排放到農(nóng)村環(huán)境中，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境嚴(yán)重污染。
良好生態(tài)生存現(xiàn)狀的研究對策
3.1國家方面
發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，落實政府保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的責(zé)任。制定有利于農(nóng)村環(huán)保工作的政策。維護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境教育，建立和完善公眾參與機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民及社會力量參與、支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
國家實施實施 “以獎促治”政策，制定相關(guān)配套政策措施，國家要通過財政的作用，加大公共財政對農(nóng)村環(huán)保的支持力度，建立專項資金對農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合整。不斷完善“以獎促治”項目申報及管理。加強(qiáng)項目前期調(diào)研和儲備，提高申報質(zhì)量；加強(qiáng)對項目實施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核，強(qiáng)化后續(xù)管理工作，建立健全相關(guān)制度，督促項目單位規(guī)范管理，公開透明，確保?？顚Ｓ茫恢匾曌サ湫?，以點帶線促面，并取得實效。認(rèn)真開展環(huán)境成效評估，各地要成立環(huán)境成效評估專家組，在“以獎促治”項目完成一年后進(jìn)行環(huán)境成效評估，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，經(jīng)驗交流。
健全環(huán)境法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)，做到有法可依，有法必依。在要強(qiáng)化依法行政意識，加大環(huán)境執(zhí)法力度。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，實行執(zhí)法責(zé)任追究制，加強(qiáng)對環(huán)境執(zhí)法活動的行政監(jiān)察。落實環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，科學(xué)評價發(fā)展與環(huán)境保護(hù)成果。進(jìn)一步完善黨政一把手環(huán)保實績考核制度。把環(huán)境質(zhì)量改善、主要污染物總量控制、重點環(huán)保工程、環(huán)保投入等目標(biāo)及任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價范圍和干部政績考核，增加環(huán)境保護(hù)考核績效在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核中的比重，作為干部年度考核和任用考察的重要內(nèi)容。堅持可持續(xù)發(fā)展，不能盲目追求發(fā)展速度，要注重發(fā)展的質(zhì)量與效果。行動的正確，緣于思想的清醒。把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在發(fā)展的首位，實施“生態(tài)興縣”戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等各環(huán)節(jié)，都毫不動搖地堅持“三不”(不污染環(huán)境、不破壞環(huán)境、不搞低水平重復(fù)建設(shè))原則，絕不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的利益。
堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，要謀求發(fā)展生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的雙贏。所有的環(huán)境問題都與發(fā)展有關(guān)，也都是由發(fā)展造成的，一種是發(fā)展不當(dāng)，還有一種就是發(fā)展不足。當(dāng)前，人們對發(fā)展不當(dāng)造成的環(huán)境污染與生態(tài)破壞有目共睹，而且基本上形成了一個共識，那就是加大治理力度。而對因為發(fā)展不足產(chǎn)生的環(huán)境退化與破壞，尚缺乏足夠的認(rèn)識，有的甚至把發(fā)展與保護(hù)對立起來?！皩幵付舅溃辉葛I死”，只要發(fā)展不要保護(hù)，當(dāng)然是錯誤的；“為了不被毒死而寧愿餓死”，為了保護(hù)而拒絕發(fā)展，同樣也是行不通的。發(fā)展永遠(yuǎn)是時代進(jìn)步的主旋律。環(huán)境問題只能在發(fā)展中去解決，沒有發(fā)展的保護(hù)是沒有意義的。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好是緊密聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。生產(chǎn)發(fā)展，是文明發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)；生活富裕，是文明發(fā)展、科學(xué)發(fā)展成果的重要體現(xiàn)；生態(tài)良好，是文明發(fā)展的應(yīng)有之義。要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，把推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、實現(xiàn)生活富裕、保持生態(tài)良好有機(jī)統(tǒng)一起來，堅持以生產(chǎn)發(fā)展為基礎(chǔ)，以生活富裕為目的，以生態(tài)良好為條件，努力實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)、實現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的雙贏。
3.2地方政府
各級政府要加大對農(nóng)村環(huán)境治理的關(guān)注，要把農(nóng)村環(huán)境的好壞作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的指標(biāo)，各級政府要把農(nóng)村環(huán)境的解決作為一個重要的民生問題來對待。在農(nóng)村發(fā)展的過程中要嚴(yán)格按照法律辦事，不搞危害環(huán)境的開發(fā)，不批危害環(huán)境的投資項目。同時積極加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境的檢測，發(fā)現(xiàn)的污染要及時用專項資金配套解決，短期內(nèi)要要把工業(yè)發(fā)展過程中帶來的污染問題降到最低，對因決策失誤或者是對于環(huán)境治理持消極態(tài)度的官員要追究責(zé)任。
加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境污染的治理定期開展目標(biāo)和任務(wù)完成情況的檢查、督促和交流。要重點推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分、通過修建水庫、開渠引流、合理開發(fā)和提取地下水、廢水處理再利用等的措施，保護(hù)水環(huán)境，提倡節(jié)約用水，提高水資源的利用率，并加強(qiáng)對污水的處理。保護(hù)飲用水，保障生活和農(nóng)業(yè)用水。
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)等工作。廣東省定期組織對各試點市目標(biāo)責(zé)任制完成情況進(jìn)行考核，并召開農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點工作現(xiàn)場會，總結(jié)、交流試點工作情況。
在農(nóng)村環(huán)境整治中，要加強(qiáng)對農(nóng)村居民關(guān)于環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，提高廣大居民的環(huán)保意識。一方面要要讓居民意識到一些不良的生活習(xí)慣對環(huán)境的影響，避免居民在日常生活中，污染行為的重復(fù)發(fā)生；另一方面要加強(qiáng)居民的節(jié)約資源的意識，要加強(qiáng)居民科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)觀念。
健全環(huán)境法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)，做到有法可依，有法必依。在《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的基礎(chǔ)上，建立健全省環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)。要強(qiáng)化依法行政意識，加大環(huán)境執(zhí)法力度。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，實行執(zhí)法責(zé)任追究制，加強(qiáng)對環(huán)境執(zhí)法活動的行政監(jiān)察。
促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。各地區(qū)要明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制各項發(fā)展規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則。積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)政策扶持和市場監(jiān)管，鼓勵社會資本參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育一批擁有著名品牌、核心技術(shù)能力強(qiáng)、市場占有率高、能夠提供較多就業(yè)機(jī)會的優(yōu)勢環(huán)保企業(yè)。完善環(huán)保工作機(jī)制。進(jìn)一步完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓共管、社會各方廣泛參與的環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。以環(huán)境的保護(hù)加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)環(huán)境的保護(hù)，兩手都要抓，兩手都要硬!
3.3居民個人方面
1、少開私家車，多騎自行車或乘公交車
隨著社會的發(fā)展，擁有私家車的人越來越多，這也造成了城市中空氣污染的加劇，這關(guān)系到我們每一個人生存環(huán)境的好壞，如果每個人都能少開幾次車，多坐公交車或騎自行車，不僅可以鍛煉身體，更重要的是減少了對環(huán)境的污染，是一舉多得的好事。
2、減少抽煙次數(shù)或者戒煙
關(guān)于吸煙的危害是老生長談了，但你知道么，世界上每年約有250萬人死于與吸煙有關(guān)的疾病，平均每13秒就有一個人因吸煙失去生命。據(jù)測算，吸一包煙（20支），生命就可縮短110分鐘。而吸煙對于環(huán)境的危害就更加明顯，吸一根香煙要散出2000毫升煙霧，在通風(fēng)不良而吸煙者又較多的地方，每一亳升煙霧里含有50億個煙塵顆料，是平?？諝庵兴瑝m埃微粒的5萬倍，一氧化碳的濃度超過工業(yè)允許閾值的840倍，試算下，如果我們每個人每天少抽1根煙，那對減少環(huán)境污染將起到多么大的積極作用。
3、多植樹少用一次性筷子
樹是城市的靈魂，有了樹城市就“活”了。樹木能吸收有害氣體，有研究發(fā)現(xiàn)一公頃柳杉林每天可吸收二氧化硫60千克，樹木所吸收的一些水分還能通過葉片蒸發(fā)，有助于清潔空氣，增加空氣濕度。對于我們個人來講，少用一次性筷子便是對環(huán)境最大的間接貢獻(xiàn)。一雙一次性筷子，要用一棵大樹或者是一根竹子來造。為了造這些筷子，不知有多少的樹木被砍倒。少用一雙一次性筷子，可減排二氧化碳20克，只要少用10%的一次性筷子，每年就能減碳10.3萬噸；多參加植樹造林活動，植樹造林具有防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水分、調(diào)節(jié)氣候、吸收有毒氣體凈化空氣,影響大氣環(huán)流、增加降水等多種功能。
4、垃圾分類處理
垃圾分類創(chuàng)造的是一個無垃圾的社會，一個使資源循環(huán)再生的社會，而這一切只需要我們的舉手之勞。中國有著回收廢品的歷史傳統(tǒng)，我們過去回收廢物，或許只是受貧困制約的不得已的手段；而在逐漸富裕的今天，我們回收廢紙，則是保護(hù)環(huán)境的自覺意識和行動。因為我們清楚的知道，我們所撿回來的不止是一張張的廢紙，那是我們的子孫安身立命的森林和河流。我們美麗的地球是我們賴以生存的家園，保護(hù)地球的生態(tài)環(huán)境是我們每一個地球人義不容辭的職責(zé)，也是造福子孫后代的百年大計。
第三章.結(jié)論
4.1結(jié)論
在寒假期間，我小組的成員各自回到家鄉(xiāng)，不怕臟不怕累的深入田間地頭，村戶農(nóng)舍，發(fā)放問卷，與村民交談，走訪村委會，了解實際情況，對典型的污染或治理情況拍攝了照片，又通過采訪相關(guān)部門，從而對一些農(nóng)村的環(huán)境污染狀況有了比較全面深入的了解。
在本次調(diào)查中，我們共發(fā)放問卷1429份，其中有效問卷1400。根據(jù)調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn)廣東省農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境形勢非常嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的垃圾與廢水以及村民生活中產(chǎn)生的生活垃圾和生活廢水，對農(nóng)村居民生活環(huán)境、農(nóng)田、河流、湖泊照成嚴(yán)重的污染，致使農(nóng)業(yè)的減產(chǎn)，村民致癌人數(shù)大增，甚至物種的滅絕等。然而農(nóng)村環(huán)境的治理情況不容樂觀，國家政府許多政策只停留在議案上，農(nóng)村環(huán)境污染亟需整治，還我省廣大農(nóng)村的綠水藍(lán)天！
4.1.1 主要的污染問題
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)目前我省農(nóng)村主要存在以下污染污染問題：
1．生活垃圾污染。突出表現(xiàn)在：
（1）農(nóng)民的環(huán)境意識較差。農(nóng)村人口中，很大一部分都是老人和小孩，。素質(zhì)意識不高，傳統(tǒng)的生活方式又不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，沒有建立現(xiàn)代社會的處理垃圾的風(fēng)俗習(xí)慣，還是以老生活過現(xiàn)代的日子?！敖ㄖU料亂堆、污水亂流、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重。
（2）垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品占比例越來越大，其中我們生活中用的電池（非一次性電池），含有汞或鎘等有毒的重金屬，這些重金屬如果留在地下就很容易通過雨水的淋溶，進(jìn)入到地下水當(dāng)中。這種污染是很難排除，生物學(xué)半衰期大概是30年，也就是你30年才能排出一半。因此這個對人的危害特別大。
（3）農(nóng)村成為有毒有害工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與城市垃圾的轉(zhuǎn)移地。由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉(zhuǎn)移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地，這對本已遭受環(huán)境污染的農(nóng)村更是雪上加霜。
（4）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實現(xiàn)無害化處理，造成農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。在參與我們調(diào)查的自然村中，只有少部分的自然村配備了垃圾車和保潔人員，垃圾得不到及時處理，日積月累垃圾堆積如山，對農(nóng)村環(huán)境造成十分不好的影響。
（5）沒有有效的垃圾處理方式，普遍的做法都是將垃圾收集，然后焚化，填埋；或者是直接就找一塊地傾倒
2．水污染。
造成水污染的原因主要是工業(yè)、生活排放廢水及農(nóng)業(yè)退水污染。農(nóng)業(yè)退水污染是因化肥、農(nóng)藥的大量使用所致。此外，集約化養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染問題也日益突現(xiàn)，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進(jìn)一步加劇了水體污染。
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：我省的大部分農(nóng)村尚未引入自來水，大量的農(nóng)村人口仍飲用苦咸水、受化肥農(nóng)藥和細(xì)菌污染的地下水。同時農(nóng)田也是直接引已受工業(yè)污染的河、湖圩區(qū)的水灌溉，農(nóng)田生產(chǎn)的糧食又對人體產(chǎn)生二次傷害。部分農(nóng)民對此反映強(qiáng)烈——主要表現(xiàn)在：農(nóng)村生活污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)基本不配套，絕大多數(shù)無序排放。許多研究表明，飲用含有病原體或有機(jī)物污染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會給人帶來血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發(fā)生存在相關(guān)關(guān)系。
3．工業(yè)企業(yè)污染。
近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)加大招商引資的力度，不少污染大戶紛紛駐進(jìn)農(nóng)村地帶，不僅僅是因為農(nóng)村租地，廠房便宜，人力成本減少，其中比較重要的原因是這些工廠，企業(yè)集團(tuán)是標(biāo)準(zhǔn)的排污大戶，都是由比較發(fā)達(dá)的地區(qū)回遷到相對落后的地區(qū)。為什么會大動干戈遷移整個工廠，遷廠可不是一件小事了，可能就是一個產(chǎn)業(yè)鏈的移動了。我們知道企業(yè)是以盈利的目的的，虧本的事是不肯定不會干的。從發(fā)達(dá)地區(qū)遷移到相對落后的地區(qū)，中間環(huán)節(jié)是必要增多，企業(yè)成本肯定要上漲的。為什么這般吃力不討好的事還是要做，很重要的原因就是當(dāng)?shù)鼐用?，政府意識到這些污染了，反抗聲音很高，意識很排斥，政府設(shè)置了很多壓制性的政策，條例來限制企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，這些通過招商引資在鄉(xiāng)村迅速發(fā)展起來的工業(yè)，都是一些落后的，被一線城市淘汰的高耗能大污染工業(yè)產(chǎn)業(yè)。
4.其它影響環(huán)境因素
（1）農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用加劇環(huán)境污染。一般來講，噴灑農(nóng)藥就只有10%—20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中；農(nóng)膜的使用量為3571噸。不科學(xué)的施用農(nóng)藥和化肥，不僅造成藥劑浪費、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數(shù)量和種類劇減，更對土壤和水源環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。
（2）收獲時節(jié)農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染。秸桿焚燒是一個新的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，又是一個可以改變而還沒有改變的污染途徑。合肥地區(qū)每年要產(chǎn)生200多萬噸的秸桿，每年一到收后種前，為了抓時搶種，農(nóng)民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的方法，一火點燃，漫天遍野，煙霧彌漫，浮塵滾滾，不僅浪費了資源，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，同時污染了農(nóng)村和市區(qū)的空氣和環(huán)境，還影響了公共交通安全。
4.1.2 開展農(nóng)村環(huán)境整治和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的緊迫性和重要性
（1）開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治是實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求。我們必須看到，改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)社會和城市建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，但農(nóng)村環(huán)境卻沒有得到有效改善，局部環(huán)境質(zhì)量越來越差。而城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市化水平和城市規(guī)模，污染更加集中，由此導(dǎo)致了許多環(huán)境問題。十六屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，將環(huán)境保護(hù)的要求滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，充分體現(xiàn)了走可持續(xù)發(fā)展道路的堅定信心和決心，是一個綠色發(fā)展的規(guī)劃建議。因此，我們必須從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開展農(nóng)村環(huán)境整治的重要意義，把這項工作提到各級黨委政府的重要議事日程，積極主動地解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，以維護(hù)好人民群眾最休戚相關(guān)的環(huán)境利益。
（2）開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治是落實生態(tài)市建設(shè)具體行動。
隨著未來經(jīng)濟(jì)總量增加，資源、能源消耗持續(xù)增長，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來越大。必須從國家長遠(yuǎn)發(fā)展全局的高度，把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，堅持環(huán)境保護(hù)基本國策，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。要把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，強(qiáng)化環(huán)境法治，完善體制機(jī)制，推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。會議提出了未來環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)——到2020年環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善。近幾年來，農(nóng)村環(huán)境污染格局發(fā)生了根本性變化，城市生活污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染日益上升，農(nóng)業(yè)、生活污染的比例、總量還在擴(kuò)大。因此，開展農(nóng)村環(huán)境整治和加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已到刻不容緩的地步，只有遏制住環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的勢頭，逐步改善環(huán)境。

4.2建議及展望
鑒于目前我省農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，通過與相關(guān)部門的采訪與實地調(diào)查，經(jīng)過研究分析，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，我們提出以下建議:
4.2.1 政府方面
1.全面啟動生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力開展生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，進(jìn)一步加快集鎮(zhèn)建設(shè)和舊村莊改造和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，減少分散居住給周邊環(huán)境帶來的生活污染。同時盡快將城郊結(jié)合部的市容、環(huán)保等納入城市管理范圍，在農(nóng)村逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民生活垃圾集中收集處理，切實改善、提高農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活環(huán)境。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，重點做好縣級森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和保護(hù)工作。
2.全面落實目標(biāo)管理責(zé)任制，建立和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀落實的有關(guān)制度。要按照《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的要求，“建立科學(xué)評價發(fā)展與環(huán)境保護(hù)成果機(jī)制，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價體系。將環(huán)境保護(hù)納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果，嚴(yán)格責(zé)任追究制?！闭{(diào)整和優(yōu)化考核指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)保指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀的要求來謀劃和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作，不僅重視經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，而且要重視資源利用指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境改善指標(biāo)和社會發(fā)展指標(biāo)。堅持把經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)同資源、環(huán)境和社會發(fā)展指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來。力求經(jīng)濟(jì)和環(huán)境實現(xiàn)雙贏。
3．建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投入機(jī)制。一是充分發(fā)揮公共財政作用，始終堅持城鄉(xiāng)公平原則。財政每年要安排一定資金，用于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。二是建立適應(yīng)市場體制的生態(tài)環(huán)境保護(hù)多渠道投資機(jī)制，制定和完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策。通過政府政策引導(dǎo)，調(diào)動一切積極因素吸納社會資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，逐步形成政府主導(dǎo)，多元投資，企業(yè)經(jīng)營的市場運行機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)真正走上法制化、市場化的道路。
4.健全環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)環(huán)境法制，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。實行執(zhí)法責(zé)任追究制，依法打擊各類環(huán)境違法行為；建立污染受害者法律援助機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行總量控制、排污許可證制度，強(qiáng)化限期治理和停產(chǎn)治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、管理不強(qiáng)的狀況。建立社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策生態(tài)環(huán)境影響評估制度，對各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃開展環(huán)境影響評價，按照生態(tài)功能區(qū)劃和區(qū)域總量控制的要求，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)，嚴(yán)格審批建設(shè)項目?？朔藶橐蛩貙ι鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作的干擾。
4.2.2 社會方面
1．強(qiáng)化對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管力度一是加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境管理水平，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴(yán)懲，同時對工業(yè)污染物實行總量控制，確保企業(yè)污廢達(dá)標(biāo)排放。二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評價制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認(rèn)證。嚴(yán)把項目落戶關(guān)，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項目投產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局。三是針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現(xiàn)狀，建立污水泵站，完善管網(wǎng)配套設(shè)施，從根本上解決可能對農(nóng)村環(huán)境對造成破壞的工業(yè)污染。
2．加強(qiáng)論監(jiān)督和宣傳，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識。充分利用各種新聞媒體，加強(qiáng)環(huán)保知識宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和良好氛圍。一是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的認(rèn)識，使其充分認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)城市綠色生態(tài)屏障作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的思想教育。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫，表演文藝節(jié)目等多種形式，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識，促進(jìn)農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護(hù)身邊環(huán)境。
4.2.3 村委會和村民方面
1.建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度。為徹底改變社區(qū)農(nóng)業(yè)組環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的局面，按照“因地制宜、長效管理”的原則，開展農(nóng)村組環(huán)境衛(wèi)生整治，建立建立農(nóng)業(yè)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度。以實現(xiàn)村內(nèi)公路路面整潔、 農(nóng)戶房前屋后整潔干凈、堰塘和小溪等水面無漂浮物和垃圾且無發(fā)臭污水。、及時清運垃圾或焚燒深埋，無大量堆積等環(huán)境目標(biāo)
2.村民自覺學(xué)習(xí)環(huán)保知識，不斷增強(qiáng)環(huán)保生態(tài)意識，主動參與環(huán)保行動和監(jiān)督當(dāng)?shù)匚廴竟I(yè)。為建設(shè)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美舒適的幸福家園創(chuàng)造良好的氛圍。
3.因地制宜制定切實可行的農(nóng)村生活垃圾收集處理的辦法，科學(xué)收集處理生活垃圾。例如：交通運輸條件好的地方，可采用“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”模式;交通運輸條件不好的地方，可采用“戶分類、組收集、村運輸、鄉(xiāng)處理”模式進(jìn)行。農(nóng)村環(huán)境問題，不是靠一個人就能夠解決的了的，要號召大家一起來，這樣才能夠援解環(huán)境問題，因為團(tuán)結(jié)就是力量。同時農(nóng)村環(huán)境的治理工作是一個長期的過程，只有不斷的調(diào)整工作路線，才能取得良好效果只有人人參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù)，我省農(nóng)村環(huán)境才會一天一天的好起來，綠水青山藍(lán)天闊！

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