本文堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo),以問題為導(dǎo)向,以山東省青州市為實地調(diào)研對象,基于經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科的理論視角,通過文獻梳理、實地調(diào)研、統(tǒng)計計量分析等研究方法,分析了當(dāng)前青州土地適度經(jīng)營過程中取得的成績,指出了土地用途的“非糧化”現(xiàn)象嚴重,糧食單產(chǎn)相對較低,農(nóng)戶之間存在合作障礙等問題,剖析了問題原因,并以此為邏輯起點,提出了因地制宜推行土地適度規(guī)模經(jīng)營、保障國家糧食安全、加快培育新型經(jīng)營主體、嚴格落實耕地保護制度、多形式高質(zhì)量開展農(nóng)業(yè)科普活動、發(fā)展產(chǎn)學(xué)研互動的土地增效新機制等措施,以期為各地黨委和政府做好土地規(guī)模經(jīng)營,促進糧食增收這篇大問題提供理論支撐和決策依據(jù)。
我國作為世界上人口最多的發(fā)展中國家,糧食安全問題既是一個經(jīng)濟問題,更是一個政治問題和社會問題。它不僅關(guān)系國計民生和社會穩(wěn)定,而且直接影響中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。為此,黨的十八大報告明確指出,確保國家糧食安全,保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。只有糧食安全得到保障,人民生活品質(zhì)得以提高,每個中國人才能集中精力尋求出彩的機會,才能夢想成真,才能與祖國和時代一起成長進步。
改革開放以來,我國幾代領(lǐng)導(dǎo)人高度重視糧食安全問題,在中央連續(xù)頒布的10個一號文件中,始終把“三農(nóng)”問題、糧食安全生產(chǎn)問題放在十分突出的位置。在國家政策的大力支持下,全國各地從最早的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到土地流轉(zhuǎn)、宅基地置換放大土地存量,到集約化經(jīng)營提高土地利用率,再到今天中央倡導(dǎo)培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型經(jīng)營主體,引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶合作社流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營等,農(nóng)業(yè)改革不斷深化,土地經(jīng)營的模式在創(chuàng)新中不斷突破,煥發(fā)出勃勃生機,我國糧食生產(chǎn)連續(xù)9年獲得豐收,2012年總產(chǎn)量達到58957萬噸,中國僅用占全球9%的耕地和6%的淡水養(yǎng)活了占全球21%的人口,為促進世界農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障糧食安全和增進農(nóng)戶的福祉做出巨大貢獻。但同時也應(yīng)該看到,由于我國東西部、沿海與內(nèi)地區(qū)域性差異很大,發(fā)展有先有后,加之傳統(tǒng)的輕農(nóng)重商觀念的束縛、快速城鎮(zhèn)化對農(nóng)村流動人口的大量吸納,以及信息的不對稱等多方面的原因,在許多地方農(nóng)村發(fā)展存在地塊經(jīng)營分散,機械化利用程度低,農(nóng)業(yè)科技推廣慢等問題,糧食安全生產(chǎn)不容樂觀。
本調(diào)研堅持“以問題為導(dǎo)向”,以經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)理論為基礎(chǔ),緊扣“土地規(guī)模經(jīng)營”和“糧食增收”兩個核心概念,通過對山東青州土地規(guī)模經(jīng)營的實地調(diào)研,并基于學(xué)者的前期經(jīng)驗研究,分析了當(dāng)前我國農(nóng)村土地適度經(jīng)營過程中取得成績、存在的問題,剖析了主要原因,并以此為邏輯起點提出了一些針對性的對策建議,這不僅對不斷完善以家庭承包經(jīng)營為主體、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,賦予農(nóng)戶更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán),穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)關(guān)系,因地制宜推行土地規(guī)模經(jīng)營以克服小農(nóng)經(jīng)濟固有的狹隘性和封閉性,培養(yǎng)新型經(jīng)營主體,加強城鄉(xiāng)互動,以城帶鄉(xiāng)切實推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,對加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進工業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實意義,而且也有利于各級黨委和政府結(jié)合各地實際做好農(nóng)村土地經(jīng)營、確保糧食安全這篇大文章。
第十三屆“挑戰(zhàn)杯”全國三等獎、重慶賽區(qū)特等獎