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我們的課題是國(guó)家課題“地方政府公共財(cái)政支出偏好研究——財(cái)政支出的視角”（ 09CZZ030）的子課題。我們?cè)趯?duì)我國(guó)公共財(cái)政支出現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、相關(guān)政策及同領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究背景等方面進(jìn)行梳理后，基于我國(guó)公共財(cái)政支出與公民需求不完全匹配的現(xiàn)狀，從公民優(yōu)先視角開(kāi)展了關(guān)于公共支出滿意度與需求的調(diào)查。

全面建設(shè)服務(wù)型政府，加快收入分配體制改革，建設(shè)和諧社會(huì)已成為當(dāng)前轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)管理體制的實(shí)質(zhì)目標(biāo)。這其實(shí)就意味著要轉(zhuǎn)變政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立公共財(cái)政體制，滿足公眾的公共支出需求。然而應(yīng)該滿足什么樣的公共支出需求？政府與公民可能會(huì)有不同的看法。作為一個(gè)以行政主導(dǎo)預(yù)算的國(guó)家，公民參與公共預(yù)算過(guò)程，進(jìn)而影響預(yù)算支出的能力和機(jī)會(huì)還非常有限，當(dāng)前公共支出結(jié)構(gòu)未必反映了公民真實(shí)的公共支出需求。
在現(xiàn)有的研究中，學(xué)者們大多從理論層面入手，采用回歸分析、動(dòng)態(tài)分析等統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)，以提高財(cái)政支出效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)為研究目標(biāo)來(lái)研究中國(guó)的公共支出問(wèn)題，不太關(guān)注作為公共產(chǎn)品的需求者的公眾的意愿。
公民優(yōu)先是公共服務(wù)型政府建設(shè)的題中應(yīng)有之義，其認(rèn)為在提供公共服務(wù)、進(jìn)行資源分配時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)以公民利益為上，以公民滿意和公民需求為導(dǎo)向進(jìn)行資源分配，同時(shí)為了避免政府自身偏好等因素對(duì)決策過(guò)程的影響，必須要給予公民充分的知情權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，使公民意愿得以表達(dá)，建立政府與公民之間的合作與互動(dòng)關(guān)系，最大限度的協(xié)調(diào)公民之間以及公民與政府之間的利益沖突，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。
在公民優(yōu)先的理念指導(dǎo)下，政府的公共支出應(yīng)該要滿足公眾的支出需求，這就產(chǎn)生三個(gè)很有現(xiàn)實(shí)意義的研究問(wèn)題：
（1）當(dāng)前城市居民對(duì)于現(xiàn)階段公共支出的滿意度如何？（2）公民對(duì)公共支出有什么樣的期待？（3）如何優(yōu)化當(dāng)前財(cái)政支出結(jié)構(gòu)？
我們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式，選取分別位于東、中、西部的山東煙臺(tái)、浙江湖州、江西贛州、四川達(dá)州四市的城市居民進(jìn)行公共支出滿意度與支出期望的調(diào)查。采用SPSS軟件對(duì)調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，來(lái)回答本研究提出的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的政策建議。
本文具有以下三大創(chuàng)新點(diǎn)：
1.研究視角的創(chuàng)新。以公民優(yōu)先為視角研究公共支出，這在當(dāng)前前同領(lǐng)域的研究中是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。而本文就是基于“公民優(yōu)先”這樣一個(gè)新視角來(lái)研究城市居民對(duì)公共支出的需求與期待。
2. 地區(qū)對(duì)比分析，增強(qiáng)調(diào)研的科學(xué)性。過(guò)去的研究多局限于一地的調(diào)查，缺乏地區(qū)間的對(duì)比。為了解不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可能帶來(lái)的影響，我們選取了東部的浙江湖州、山東煙臺(tái)，中部的江西贛州、西部的四川達(dá)州作為調(diào)查地區(qū)。在宏觀把握主題的基礎(chǔ)上，進(jìn)行區(qū)域?qū)Ρ妊芯?，增?qiáng)研究成果的代表性、有效性。
3.首次引入公共支出系統(tǒng)模型。在主要結(jié)論結(jié)論分析及政策建議中根據(jù)“伊斯頓政治系統(tǒng)模型”引入了“公共支出系統(tǒng)模型”來(lái)解釋以公民需求為導(dǎo)向的政策制定過(guò)程。

第十二屆“挑戰(zhàn)杯”作品 二等獎(jiǎng)
申報(bào)者所申報(bào)的作品獲第十二屆“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽省賽一等獎(jiǎng)。