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基本信息
- 項目名稱：
- 湘江流域污染企業(yè)的治理與補償機制研究
- 小類：
- 經(jīng)濟
- 簡介：
- 湘江是湖南人民的母親河，也是全國重金屬污染最嚴(yán)重的河流之一。兩會期間，國務(wù)院正式批準(zhǔn)《湘江流域重金屬污染治理實施方案》，該方案規(guī)劃通過5-10年時間解決湘江流域重金屬污染問題。 在這樣的背景下，研究團隊通過大量的實地調(diào)研，從經(jīng)濟學(xué)角度入手，應(yīng)用博弈論完全信息靜態(tài)原理，對湘江流域污染企業(yè)治理進(jìn)行多方博弈分析，從保障民生利益角度來構(gòu)建了湘江流域污染企業(yè)的治理與補償機制。
- 詳細(xì)介紹：
- 環(huán)境問題是一個全球關(guān)注的熱點問題，也是一個國際化問題。隨著工業(yè)化進(jìn)程和社會的發(fā)展，水污染日趨嚴(yán)重，成了世界性的頭號環(huán)境治理難題。湘江湖南人民的母親河，卻也是中國重金屬污染最嚴(yán)重的河流之一，已威脅著流域附近4000萬人口的飲用水安全以及生產(chǎn)安全。湖南省政府大力綜合整治湘江流域污染問題，卻屢屢發(fā)生環(huán)境污染事件，引發(fā)了人們對湘江流域污染企業(yè)治理制度有效性的質(zhì)疑和思考。 研究團隊通過訪談長株潭市環(huán)保局等4個部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，實地調(diào)研長沙、株洲、湘潭、衡陽49家污染企業(yè)，訪談3類企業(yè)職工162人，對污染企業(yè)附近的群眾進(jìn)行了25次實地調(diào)查，訪談了526人。發(fā)現(xiàn)湘江流域污染企業(yè)治理制度存在污染企業(yè)治理與補償機制不完善、政府績效評價體系不科學(xué)、缺少流域污染企業(yè)治理與補償專門管理機構(gòu)、環(huán)境信息公開質(zhì)量不高、第三方逼退污染企業(yè)能力有限6個問題。 研究團隊從經(jīng)濟學(xué)角度，應(yīng)用博弈論完全信息靜態(tài)原理，對流域污染企業(yè)治理難題進(jìn)行多方博弈，分析出各種均衡，證實流域污染企業(yè)治理不到位的根本原因是地方政府處于兩難境地、治理補償機制不完善而導(dǎo)致各方經(jīng)濟利益失衡。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 湘江為湖南人民的母親河、中國的有色金屬之鄉(xiāng)，卻也是全國污染最嚴(yán)重的河流之一。一方面國家政府大力整治湘江流域污染企業(yè)，一方面卻不斷出現(xiàn)污染事件，這引起了人們的質(zhì)疑與思考！ 研究團隊通過實地調(diào)研數(shù)據(jù)與理論分析，從經(jīng)濟學(xué)角度入手，應(yīng)用博弈論完全信息靜態(tài)原理，對湘江流域污染企業(yè)治理進(jìn)行了多方博弈分析，從保障民生利益角度來構(gòu)建了湘江流域污染企業(yè)的治理與補償機制。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨特之處
- 科學(xué)性：通過大量的實地調(diào)研，從經(jīng)濟學(xué)角度入手，應(yīng)用博弈論完全信息靜態(tài)原理，對湘江流域污染企業(yè)治理進(jìn)行了多方博弈分析，建立了湘江流域污染企業(yè)的治理與補償機制。 先進(jìn)性：提出了從保障民生利益角度來構(gòu)建湘江流域污染企業(yè)治理與補償機制。 創(chuàng)新點：目前國內(nèi)關(guān)于污染企業(yè)治理與補償方面的研究甚少，本報告從民生利益與經(jīng)濟利益角度對流域污染企業(yè)治理進(jìn)行多方博弈分析，視角獨特。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 研究團隊以保障民生利益為出發(fā)點，基于實地調(diào)研、多方博弈均衡結(jié)果建立的湘江流域污染企業(yè)的治理與補償機制解決長株潭污染企業(yè)退出問題具有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義，對相關(guān)部門制定污染企業(yè)治理與補償政策有重要的參考價值。研究成果對于解決我國其他流域污染企業(yè)治理難題具有一定的借鑒意義。
作品摘要
- 環(huán)境問題是一個全球關(guān)注的熱點問題，也是一個國際化問題。隨著工業(yè)化進(jìn)程和社會的發(fā)展，水污染日趨嚴(yán)重，成了世界性的頭號環(huán)境治理難題。近日從湖南省發(fā)改委了解到，國務(wù)院已正式批準(zhǔn)《湘江流域重金屬污染治理實施方案》，這是迄今為止，全國第一個由國務(wù)院批復(fù)的重金屬污染治理試點方案。該方案規(guī)劃項目927個，總投資595億元，規(guī)劃期限為2011年至2015年，展望至2020年，力求通過5-10年時間基本解決湘江流域重金屬污染重大問題，成為全國重金屬污染治理的典范。 正是在這樣的背景下，研究團隊進(jìn)行了大量的部門調(diào)研、實地走訪和個別訪談，結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)從經(jīng)濟學(xué)角度入手，應(yīng)用博弈論完全信息靜態(tài)原理，對湘江流域污染企業(yè)治理進(jìn)行了多方博弈分析，從保障民生利益角度來構(gòu)建了湘江流域污染企業(yè)的治理與補償機制。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 湖南科技大學(xué)第七屆“挑戰(zhàn)杯”課外學(xué)術(shù)科技作品競賽一等獎
參考文獻(xiàn)
- [1]許士春,何正霞.環(huán)境管制、產(chǎn)品質(zhì)量與企業(yè)收益——兼論污染罰金政策的使用效率[J].財貿(mào)研究, 2007,(3):1-9. [2]王一兵.空氣污染治理中企業(yè)不合作問題的經(jīng)濟學(xué)研究[J].當(dāng)代財經(jīng),2006,10:13-16. [3]肖焰.論地方政府與中央政府在治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染中的作用整合[J].生態(tài)經(jīng)濟,2005,(6):31-34. [4]王莉,劉應(yīng)宗.鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染企業(yè)與政府監(jiān)督的博弈分析及對策思考[J].中國農(nóng)機化,2009,(6).56-58. [5]熊鷹,徐翔.政府環(huán)境監(jiān)管與企業(yè)污染治理的博弈分析及對策研究[J].云南社會科學(xué),2007,(4):60-64. [6]湖南省人民政府辦公廳.湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湘江流域水污染綜合整治實施方案》的通知[EB/OL]. [7]湘潭市環(huán)境保護局減排辦.湘潭市污染減排工作情況匯報[Z].湘潭市環(huán)保局,2010-07-28.
調(diào)查方式
- 走訪、問卷、現(xiàn)場采訪、人員介紹、個別交談、親臨實踐、圖片照片、書報刊物、統(tǒng)計報表、文件
同類課題研究水平概述
- 國際研究現(xiàn)狀： 一、歐洲萊茵河治理經(jīng)驗。萊茵河經(jīng)歷了一個“先污染，后治理”的過程，治理的代價是非常大的。1971年，從德國美茵茨河支流匯入萊茵河河口到科隆這段大概200公里長的河段，魚類完全消失，水中溶解氧幾乎為零。 萊茵河治理的主要經(jīng)驗：①是加強流域國際合作，共同協(xié)力承擔(dān)污染治理責(zé)任。②是科學(xué)制定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)。③是完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，控制污染物排放總量。④是充分調(diào)動企業(yè)的積極性，實行清潔生產(chǎn)和廢物再利用。⑤是采用先進(jìn)的監(jiān)測手段，統(tǒng)一監(jiān)控萊茵河水質(zhì)變化。⑥是制定治理長遠(yuǎn)規(guī)劃，促進(jìn)流域的可持續(xù)發(fā)展。 二、日本琵琶湖的治理經(jīng)驗。琵琶湖——日本第一大淡水湖，自20世紀(jì)60年代以來，隨著日本經(jīng)濟高速發(fā)展，琵琶湖的環(huán)境問題開始惡化。 治理琵琶湖的基本思路為：源水保護、入水處理、湖水治理、生態(tài)恢復(fù)、立法管理、意識同步。 國內(nèi)研究現(xiàn)狀： 一、完善法律制度。當(dāng)前，我國缺乏統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃工作全局的、對規(guī)劃普遍性問題做出詳細(xì)規(guī)定和說明的“基本法”，在資源立法體系中也沒有綜合性的“自然資源法"?！吨腥A人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國水法》都是部門主導(dǎo)立法，在各項規(guī)劃之間的配合、協(xié)調(diào)問題規(guī)定得比較模糊。 二、加大監(jiān)督執(zhí)法力度。重點是完善監(jiān)測指標(biāo)技術(shù)體系，①是提高水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)及在線監(jiān)測能力；②是要從規(guī)劃制定的技術(shù)方法入手，充分運用計算機技術(shù)和新計算方法，推動水污染防治規(guī)劃的發(fā)展；③是規(guī)范不同類型污染源的污染負(fù)荷核定方法，構(gòu)建流域、區(qū)域和污染源3個層次下的污染物排放總量核定技術(shù)體系，得到準(zhǔn)確的污染物排放負(fù)荷數(shù)據(jù)；④是制定合理的規(guī)劃分級體系，將一個整體規(guī)劃合理地分解為不同層次的局部規(guī)劃，使得規(guī)劃與相應(yīng)層次的管理職能相一致，從而有利于規(guī)劃實施與監(jiān)督管理。 三、探討生態(tài)補償機制。我國目前的生態(tài)補償主要是通過中央財政縱向轉(zhuǎn)移支付，國家是唯一的補償主體，而流域性和相鄰性區(qū)域間的生態(tài)補償尚處于空白。流域性水污染通常涉及上、下游相關(guān)主體的利益，為了協(xié)調(diào)各方利益，應(yīng)以法律的形式明確上、下游相關(guān)主體所享有權(quán)利和義務(wù)。 四、探討排污權(quán)交易。水排污權(quán)是排污權(quán)的一種，它是指單位和個人在正常生產(chǎn)和生活中向水體環(huán)境排放污染物的權(quán)利，它與向水體排放污染物的排污許可證的不同點就在于水排污權(quán)是一項由國家對環(huán)境的所有權(quán)派生出來的、可以自由轉(zhuǎn)讓的排他權(quán)。
