基本信息
- 項目名稱:
- 興安縣界首鎮(zhèn)集體林權(quán)制改革進程調(diào)查報告
- 小類:
- 社會
- 簡介:
- 為切實推進集體林權(quán)制改革檔案工作,有效解決集體山林存在的問題,保障林權(quán)改革痕跡有底可查,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展。調(diào)查組通過對界首鎮(zhèn)的林業(yè)資源現(xiàn)狀、林業(yè)產(chǎn)權(quán)落實、林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革進程、林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革結(jié)果等方面的調(diào)研,針對界首鎮(zhèn)改革過程中出現(xiàn)的問題和難點提出有針對性的政策建議,期望以該鎮(zhèn)的改革進一步了解黨中央國務(wù)院和自治區(qū)人民政府的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落實和推進情況,以期為林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革工作提出有建設(shè)性的意見。
- 詳細介紹:
- 集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村經(jīng)營制度的又一次重大變革,是林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一次大的創(chuàng)新,也是一次利益關(guān)系的再調(diào)整。隨著我國林權(quán)制改革戰(zhàn)略的實施,以及黨中央國務(wù)院和廣西自治區(qū)政府對集體林權(quán)制改革的日益重視,如何科學有效的進行改革和保證生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟的穩(wěn)定,能否解決好這一涉及自然科學和社會科學的復(fù)雜問題,是關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)科學問題。 為切實推進集體林權(quán)制改革檔案工作,有效解決集體山林存在的問題,保障林權(quán)改革痕跡有底可查,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。調(diào)查組通過歷史查閱、實地走訪、詢問當?shù)卣ぷ魅藛T、詢問當?shù)卮迕瘛柧碚{(diào)查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析、總結(jié)經(jīng)驗的步驟對界首鎮(zhèn)的林業(yè)資源現(xiàn)狀、林業(yè)產(chǎn)權(quán)落實、林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革進程、林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革結(jié)果等方面的調(diào)研。調(diào)查過程中認識到界首鎮(zhèn)對深化完善集體林權(quán)制改革的主體任務(wù)是明晰山林權(quán)屬、落實經(jīng)營主體、完善承包合同、核(換)發(fā)全國統(tǒng)一的林權(quán)證書。調(diào)查結(jié)果表明,界首鎮(zhèn)的林改工作是富有成效的,農(nóng)民對林權(quán)制改革的認識是明確的,大部分村民對界首鎮(zhèn)集體林權(quán)制改革是比較滿意的,勘界總體情況與全區(qū)相比屬于比較快的程度。但是,由于界首鎮(zhèn)的林權(quán)糾紛和技術(shù)水平有限,林權(quán)發(fā)證面積和實際林地面積差距甚遠,界首鎮(zhèn)相對于廣西區(qū)內(nèi)平均水平情況而言,發(fā)證情況不理想,進程比較緩慢?,F(xiàn)在,界首鎮(zhèn)的林改工作向著深層次發(fā)展,在改革過程中還有一些問題亟待解決,主要有以下幾個方面的難題:技術(shù)勘界力量不足、數(shù)據(jù)資料填寫不規(guī)范、資金嚴重不足、矛盾調(diào)處難度較大。針對界首鎮(zhèn)改革過程中出現(xiàn)的問題和難點,結(jié)合界首鎮(zhèn)的實際情況,調(diào)查組提出了以下幾點政策建議:堅持典型引路,穩(wěn)步推進;做到底子明、勘界清,有的放矢;發(fā)包方式要靈活多樣;進一步改革林業(yè)管理體制;加強財政金融支持林業(yè)的制度建設(shè);加強科學營林,完善林木采伐管理制。 綜上所述,調(diào)查組以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展為目的,運用“數(shù)據(jù)收集—研究分析—政策建議”的寫作思路,針對界首鎮(zhèn)林權(quán)制改革現(xiàn)狀,結(jié)合統(tǒng)計數(shù)據(jù)和調(diào)查數(shù)據(jù),認識和理解界首鎮(zhèn)集體林權(quán)制改革的進程及變化發(fā)展過程撰寫分析報告,以期服務(wù)于界首鎮(zhèn)集體林權(quán)制改革,從而為廣西相關(guān)區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 通過對界首鎮(zhèn)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)落實、產(chǎn)權(quán)改革進程、產(chǎn)權(quán)改革結(jié)果等方面的調(diào)研,期望以界首鎮(zhèn)的改革進一步了解黨中央國務(wù)院和自治區(qū)人民政府的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落實和推進情況。同時,針對調(diào)查結(jié)果,提出有針對性的建議,以期為林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革工作提出有建設(shè)性的意見。依據(jù)“數(shù)據(jù)收集—研究分析—政策建議”的基本思路來撰寫分析報告,以期服務(wù)于界首鎮(zhèn)集體林權(quán)制改革,從而為廣西相關(guān)區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。
科學性、先進性及獨特之處
- 界首鎮(zhèn)集體林權(quán)制改革存在的問題和經(jīng)驗總結(jié)是整篇作品的關(guān)鍵和前提,在整個過程中,調(diào)查組不僅科學地選取了具有代表性的研究區(qū)域作為研究對象,而且還對行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)數(shù)據(jù)進行調(diào)整。本作品還在調(diào)查研究與總結(jié)經(jīng)驗和分析的基礎(chǔ)上,綜合運用實證分析方法,提出集體林權(quán)制改革科學合理的思路和對策建議,因此,數(shù)據(jù)翔實將是本作品的獨特之處。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 實際應(yīng)用價值:調(diào)查組運用其與經(jīng)濟發(fā)展及社會穩(wěn)定的相互關(guān)系分析,針對改革過程中出現(xiàn)的問題和難點,結(jié)合界首鎮(zhèn)的實際情況,將為區(qū)域發(fā)展特別是廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)相關(guān)政策的制定和完善提供科學思路與建議?,F(xiàn)實指導(dǎo)意義:集體林權(quán)制改革是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容,作品深入調(diào)查界首鎮(zhèn)集體林權(quán)制改革的實際情況,必將有力地推動富裕文明和諧新廣西建設(shè),同時也是推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的強大動力,必將大大加快廣西區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
作品摘要
- 通過歷史查閱、實地走訪、詢問當?shù)卣ぷ魅藛T、詢問當?shù)卮迕?、問卷調(diào)查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析、總結(jié)經(jīng)驗的步驟對界首鎮(zhèn)林權(quán)制改革進程進行調(diào)研。通過調(diào)查認識并理解界首鎮(zhèn)對深化完善集體林權(quán)制改革的主體任務(wù)是明晰山林權(quán)屬、落實經(jīng)營主體、完善承包合同、核(換)發(fā)全國統(tǒng)一的林權(quán)證書,通過培育壯大林業(yè)發(fā)展的市場主體,發(fā)揮市場在林業(yè)生產(chǎn)要素配置中的基礎(chǔ)性作用,有利于推動森林資源管理,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會等多種功能,滿足社會對林業(yè)的多樣化需求。調(diào)查結(jié)論表明,農(nóng)民對林權(quán)制的認識是明確的,村民對現(xiàn)行集體林權(quán)改革較為滿意。集體林權(quán)制改革是發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)生態(tài)文明而作出的重大決策,是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的必然要求,是促進農(nóng)民就業(yè)增收的戰(zhàn)略舉措,林改工作是關(guān)系到群眾切身利益的一項民生工程。農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的穩(wěn)定和延續(xù)將是長期的工作,維護林業(yè)產(chǎn)權(quán)將有利于提高和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收致富。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 2011年4月在廣西財經(jīng)學院“挑戰(zhàn)杯”大學生課外學術(shù)科技作品競賽中榮獲二等獎
參考文獻
- [1]廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法. [2]界首集體林權(quán)制度改革實施方案的通知.(界發(fā)〔2010〕3號 ). [3]界首鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作階段性匯報. [4]興安縣集體林權(quán)制度改革實施方案.(興辦發(fā)〔2009〕72號). [5]興安縣集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證操作規(guī)程.(興辦發(fā)〔2009〕80號). [6]廣西興安政務(wù)服務(wù)網(wǎng). [7]徐晉濤,孫妍,姜雪梅,李劼.我國集體林區(qū)林權(quán)制度改革模式和績效調(diào)查分析[J].北京:北京大學環(huán)境學院,100871.
調(diào)查方式
- 走訪、問卷、現(xiàn)場采訪、人員介紹、個別交談、親臨實踐、書報刊物、文件、統(tǒng)計報表、自發(fā)
同類課題研究水平概述
- 國內(nèi)外相關(guān)研究主要集中于:(1)對集體林權(quán)制改革的背景、過程和結(jié)果進行系統(tǒng)的統(tǒng)計描述;(2)對集體林權(quán)制改革的初步成效進行統(tǒng)計分析;(3)對林權(quán)改革的政策提出了相關(guān)建議。北京大學環(huán)境學院的徐晉淘對我國集體林權(quán)制度改革模式和績效進行調(diào)查分析,分析的結(jié)果有一定的普適性,對我國出臺林權(quán)改革制度政策和后續(xù)政策具有參考價值??紫橹荆?006)著力分析了集體林權(quán)制改革對村級經(jīng)濟的影響。柴喜堂(2006)作了“中國集體林區(qū)林權(quán)改革國際會議”的發(fā)言。羅攀柱(2009)指出建立起適合林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點、農(nóng)民自治和自主經(jīng)營的合作經(jīng)濟組織,形成規(guī)模經(jīng)營,尋求一條兼顧公平與效率的制度路徑,是集體林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本出路。雷家富(2006)通過分析福建、江西等地的集體林權(quán)制改革的深化,指出林改的意義已經(jīng)遠遠超出林業(yè)行業(yè)本身,必將對一林為主的廣大農(nóng)村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生極其深遠的影響。 由上可見,國內(nèi)外學者已經(jīng)就集體林權(quán)制改革的現(xiàn)狀和集體林權(quán)制改革與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系做了大量的研究。但是,就其不同區(qū)域的林權(quán)改革有不同的特點,在一個大的環(huán)境背景下,呈現(xiàn)出相互關(guān)系的復(fù)雜性,相關(guān)研究還處于這一階段,其研究方法和理論體系有待于進一步深入和加強,表現(xiàn)在:(1)就集體林權(quán)制改革和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的內(nèi)在機理而言,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展為研究對象,將其影響發(fā)展模式和區(qū)域政策加以綜合研究的尚不多見,也缺少對區(qū)域模式的系統(tǒng)研究和總結(jié)。(2)盡管多數(shù)研究者對林權(quán)制改革進行了較多的調(diào)查實證和分析,但是對林權(quán)制改革評價的確定仍是具有探索性的工作。這些既反映出現(xiàn)有調(diào)查研究存在的不足,又是對未來調(diào)查研究發(fā)展動態(tài)的展望。 本調(diào)研報告將以一個小區(qū)域的界首鎮(zhèn)為研究區(qū),以林業(yè)資源的現(xiàn)狀、發(fā)展動態(tài)和演化為研究對象,以政策構(gòu)建和優(yōu)化為目標,試圖對這些問題進行創(chuàng)新性探索。