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基本信息
- 項目名稱：
- 民族地區(qū)宅基地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報告
- 小類：
- 法律
- 簡介：
- 本文通過法律上的理論分析和各地的經(jīng)驗總結(jié)，并結(jié)合該地風(fēng)俗習(xí)慣和調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，提出宅基地使用權(quán)應(yīng)該有限制地、有針對地流轉(zhuǎn)。同時也提出了加強管理、調(diào)劑余缺，積極引導(dǎo)、利用舊宅，統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)模式，完善法律法規(guī)及相關(guān)政策等專門的解決措施。其中澇河橋模式、楊岔模式是針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際和回族風(fēng)情而總結(jié)出的兩種新的流轉(zhuǎn)制度。
- 詳細介紹：
- 吳忠市利通區(qū)郭家橋鄉(xiāng)有98%的回族，回民素有善于經(jīng)商的習(xí)俗，生活流動性大，造成了宅基地使用情況出現(xiàn)一戶多宅、閑置率高、居住分散、隱形市場巨大等問題,打破了一貫“圍寺而居”的集聚生活圈。而我國法律采取房地“一元主義”的立法模式，嚴(yán)重限制了宅基地的流轉(zhuǎn)，不利于土地資源的合理利用和社會主義新農(nóng)村的更好建設(shè)。本文通過法律上的理論分析和各地的經(jīng)驗總結(jié)，并結(jié)合該地風(fēng)俗習(xí)慣和調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，提出宅基地使用權(quán)應(yīng)該有限制地、有針對地流轉(zhuǎn)。同時也提出了加強管理、調(diào)劑余缺，積極引導(dǎo)、利用舊宅，統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)模式，完善法律法規(guī)及相關(guān)政策等專門的解決措施。其中澇河橋模式、楊岔模式是針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際和回族風(fēng)情而總結(jié)出的兩種新的流轉(zhuǎn)制度。這兩種模式利于發(fā)揮回民精于計算、善于經(jīng)商的能力，能夠較好地促進回族清真食品加工企業(yè)的繁榮，能夠促進農(nóng)村宅基地的合理利用和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 在我國不斷加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐之下，現(xiàn)行法律禁止農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定與現(xiàn)實中農(nóng)村宅基地使用權(quán)私自流轉(zhuǎn)現(xiàn)象大量存在之間的矛盾，使得農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題越來越受到各界的關(guān)注，如何推動立法進程以規(guī)范宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)成為緊要課題。當(dāng)前有些地方雖已形成關(guān)于宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的模式，但是卻沒有專門針對民族地區(qū)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的特定模式。
科學(xué)性、先進性及獨特之處
- 本課題以當(dāng)前社會熱議的宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題為研究對象，并結(jié)合民族地區(qū)的風(fēng)俗特色，通過實際走訪調(diào)查和資料收集匯總，系統(tǒng)地分析有關(guān)問題。在此基礎(chǔ)之上，提出了有針對性的解決措施和相關(guān)的立法建議，探索出了專門針對民族地區(qū)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的模式，有利于逐步完善法律法規(guī)和土地政策，促進農(nóng)村宅基地的合理利用和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 通過實地調(diào)查并提出有針對性的改進措施，能夠解決民族地區(qū)宅基地流轉(zhuǎn)的障礙和問題，促進民族地區(qū)宅基地使用權(quán)的合理利用和社會主義新農(nóng)村的快速建設(shè)。同時，探索出的澇河橋模式、楊岔模式能夠給其他地區(qū)的宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)提供借鑒；總結(jié)出的相關(guān)立法建議能夠為國家機關(guān)制定法律法規(guī)和土地政策提供參考。
作品摘要
- 吳忠市利通區(qū)郭家橋鄉(xiāng)有98%的回族，回民素有善于經(jīng)商的習(xí)俗，生活流動性大，造成了宅基地使用情況出現(xiàn)一戶多宅、閑置率高、居住分散、隱形市場巨大等問題,打破了一貫“圍寺而居”的集聚生活圈。而我國法律采取房地“一元主義”的立法模式，嚴(yán)重限制了宅基地的流轉(zhuǎn)，不利于土地資源的合理利用和社會主義新農(nóng)村的更好建設(shè)。本文通過法律上的理論分析和各地的經(jīng)驗總結(jié)，并結(jié)合該地風(fēng)俗習(xí)慣和調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，提出宅基地使用權(quán)應(yīng)該有限制地、有針對地流轉(zhuǎn)。同時也提出了加強管理、調(diào)劑余缺，積極引導(dǎo)、利用舊宅，統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)模式，完善法律法規(guī)及相關(guān)政策等專門的解決措施。其中澇河橋模式、楊岔模式是針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際和回族風(fēng)情而總結(jié)出的兩種新的流轉(zhuǎn)制度。這兩種模式利于發(fā)揮回民精于計算、善于經(jīng)商的能力，能夠較好地促進回族清真食品加工企業(yè)的繁榮，能夠促進農(nóng)村宅基地的合理利用和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 無
參考文獻
- [1]寧夏經(jīng)濟信息網(wǎng) [2]王建偉.農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律問題研究[J].法制與經(jīng)濟， 2009（1）.總第192期 [3]梁慧星.中國物權(quán)法研究(下)[M].北京:法律出版社,2002.661． [4]高富平.土地使用權(quán)和用益物權(quán)———我國不動產(chǎn)物權(quán)體系研究[M].北京:法律出版 社,2001.450． [5]陳小君.農(nóng)村土地法律制度研究[M].北京:法律出版社,2003.256. [6]王利明.物權(quán)法論[M].北京:中國政法大學(xué)出版社,2003.475. [7]王衛(wèi)國.中國土地權(quán)利研究[M].北京:中國政法大學(xué)出版社， 2003.193. [8]張建華，沈敘元.農(nóng)村宅基地集約化利用的新機制探索[A]//轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式與土地節(jié)約利用——2006中國科協(xié)年會12專題分會場第4單元會場論文集[C].2006. [9]解安寧 劉芳兵 曹天天 .農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新研究——以“天津模式”與“重慶模式”為視角[J]. 法制與社會，2010年9月（中） [10]倪頌文.論建立集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的分區(qū)管理制度———新農(nóng)村建設(shè)中浙江“聯(lián)眾模式”的啟示[J].浙江國土資源，2007（5）∶46-48.
調(diào)查方式
- 走訪，問卷，現(xiàn)場采訪，人員介紹，個別交談，圖片、照片，書報刊物，統(tǒng)計報表，文件
同類課題研究水平概述
- 王建偉在《農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律問題研究》中提出如下建議：1.完善立法，確立農(nóng)村宅基地自由流轉(zhuǎn)；2.確立農(nóng)村宅基地?zé)o償使用與有償使用相結(jié)合制度；3.加大農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)問題的監(jiān)察力度；4.完善農(nóng)村社會保障制度。 孫慧在《農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)法律問題研究》提出關(guān)于促進農(nóng)村宅基地合理流轉(zhuǎn)的制度設(shè)計。1.建立分階段有區(qū)別的限制流轉(zhuǎn)制度。以農(nóng)村宅基地及房屋的自由流轉(zhuǎn)為最終目標(biāo)，將宅基地限制流轉(zhuǎn)發(fā)展過程分為三個階段：第一階段以全國市縣行政區(qū)劃為單位劃分為若干區(qū)域，在充分考察各區(qū)域經(jīng)濟狀況及隱性市場規(guī)模的基礎(chǔ)上，設(shè)置試點區(qū)域，逐漸放開宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場及與之相適應(yīng)的房屋市場，通過這些試點區(qū)域的市場運行總結(jié)規(guī)律、經(jīng)驗，對不合理的地方及時調(diào)整。第二階段逐漸放開市場，使得宅基地使用權(quán)在全國農(nóng)村范圍內(nèi)可以自由流轉(zhuǎn)。本階段是基于平等價值及縮小地域差距的考慮，由先進地區(qū)帶動經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，使廣大農(nóng)村地區(qū)的資源流動起來，互通有無。第三階段應(yīng)允許城市居民在農(nóng)村購置房屋并取得宅基地使用權(quán)。2.拓展宅基地有償使用制度，實行有償使用和無償使用的二元模式。3.完善宅基地登記制度。4.政府要加強合理干預(yù)。 解安寧、劉芳兵、曹天天在《農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新研究——以“天津模式”與“重慶模式”為視角》中總結(jié)出了“天津模式”和“重慶模式”的各自特點。1.“天津模式”：其主要方式可以概括為“宅基地換房”五個字。所謂“宅基地換房”，就是在國家現(xiàn)行政策的框架內(nèi)，堅持承包責(zé)任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民自愿的原則，高水平規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)有特色、適于產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居的新型小城鎮(zhèn)。2.“重慶模式”：在“農(nóng)村推行宅基地使用權(quán)地票交易，即通過宅基地置換建設(shè)用地指標(biāo)方式，在農(nóng)村空置等低效率使用的宅基地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地之間搭建了供需平臺。”其工程包括三部曲：第一，未來3年建設(shè)4000萬平方米的公租屋，可以解決100到200萬人的居住問題。第二，從明年開始陸續(xù)引入300萬農(nóng)民工進城給予重慶戶口。農(nóng)民工要拿到重慶戶口，必須放棄宅基地復(fù)耕農(nóng)地。這樣既為公租房提供了土地，也保證了足夠的耕地面積。第三，加強建設(shè)IT產(chǎn)業(yè)集群。引入了惠普、思科等品牌企業(yè)，并做到80%的零配件在重慶本土生產(chǎn)，這樣就可以解決300萬入城的農(nóng)民工工作問題。
