基本信息
- 項目名稱：
- 民族地區(qū)宅基地流轉情況的調查報告
- 小類：
- 法律
- 簡介：
- 本文通過法律上的理論分析和各地的經驗總結，并結合該地風俗習慣和調查發(fā)現的問題，提出宅基地使用權應該有限制地、有針對地流轉。同時也提出了加強管理、調劑余缺，積極引導、利用舊宅，統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)模式，完善法律法規(guī)及相關政策等專門的解決措施。其中澇河橋模式、楊岔模式是針對當地農村實際和回族風情而總結出的兩種新的流轉制度。
- 詳細介紹：
- 吳忠市利通區(qū)郭家橋鄉(xiāng)有98%的回族，回民素有善于經商的習俗，生活流動性大，造成了宅基地使用情況出現一戶多宅、閑置率高、居住分散、隱形市場巨大等問題,打破了一貫“圍寺而居”的集聚生活圈。而我國法律采取房地“一元主義”的立法模式，嚴重限制了宅基地的流轉，不利于土地資源的合理利用和社會主義新農村的更好建設。本文通過法律上的理論分析和各地的經驗總結，并結合該地風俗習慣和調查發(fā)現的問題，提出宅基地使用權應該有限制地、有針對地流轉。同時也提出了加強管理、調劑余缺，積極引導、利用舊宅，統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)模式，完善法律法規(guī)及相關政策等專門的解決措施。其中澇河橋模式、楊岔模式是針對當地農村實際和回族風情而總結出的兩種新的流轉制度。這兩種模式利于發(fā)揮回民精于計算、善于經商的能力，能夠較好地促進回族清真食品加工企業(yè)的繁榮，能夠促進農村宅基地的合理利用和社會主義新農村的建設。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 在我國不斷加快新農村建設的步伐之下，現行法律禁止農村宅基地使用權流轉的規(guī)定與現實中農村宅基地使用權私自流轉現象大量存在之間的矛盾，使得農村宅基地使用權流轉問題越來越受到各界的關注，如何推動立法進程以規(guī)范宅基地使用權的流轉成為緊要課題。當前有些地方雖已形成關于宅基地使用權流轉的模式，但是卻沒有專門針對民族地區(qū)宅基地使用權流轉的特定模式。
科學性、先進性及獨特之處
- 本課題以當前社會熱議的宅基地使用權流轉問題為研究對象，并結合民族地區(qū)的風俗特色，通過實際走訪調查和資料收集匯總，系統(tǒng)地分析有關問題。在此基礎之上，提出了有針對性的解決措施和相關的立法建議，探索出了專門針對民族地區(qū)宅基地使用權流轉的模式，有利于逐步完善法律法規(guī)和土地政策，促進農村宅基地的合理利用和社會主義新農村的建設。
應用價值和現實意義
- 通過實地調查并提出有針對性的改進措施，能夠解決民族地區(qū)宅基地流轉的障礙和問題，促進民族地區(qū)宅基地使用權的合理利用和社會主義新農村的快速建設。同時，探索出的澇河橋模式、楊岔模式能夠給其他地區(qū)的宅基地使用權流轉提供借鑒；總結出的相關立法建議能夠為國家機關制定法律法規(guī)和土地政策提供參考。
作品摘要
- 吳忠市利通區(qū)郭家橋鄉(xiāng)有98%的回族，回民素有善于經商的習俗，生活流動性大，造成了宅基地使用情況出現一戶多宅、閑置率高、居住分散、隱形市場巨大等問題,打破了一貫“圍寺而居”的集聚生活圈。而我國法律采取房地“一元主義”的立法模式，嚴重限制了宅基地的流轉，不利于土地資源的合理利用和社會主義新農村的更好建設。本文通過法律上的理論分析和各地的經驗總結，并結合該地風俗習慣和調查發(fā)現的問題，提出宅基地使用權應該有限制地、有針對地流轉。同時也提出了加強管理、調劑余缺，積極引導、利用舊宅，統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)模式，完善法律法規(guī)及相關政策等專門的解決措施。其中澇河橋模式、楊岔模式是針對當地農村實際和回族風情而總結出的兩種新的流轉制度。這兩種模式利于發(fā)揮回民精于計算、善于經商的能力，能夠較好地促進回族清真食品加工企業(yè)的繁榮，能夠促進農村宅基地的合理利用和社會主義新農村的建設。
獲獎情況及評定結果
- 無
參考文獻
- [1]寧夏經濟信息網 [2]王建偉.農村宅基地使用權流轉法律問題研究[J].法制與經濟， 2009（1）.總第192期 [3]梁慧星.中國物權法研究(下)[M].北京:法律出版社,2002.661． [4]高富平.土地使用權和用益物權———我國不動產物權體系研究[M].北京:法律出版 社,2001.450． [5]陳小君.農村土地法律制度研究[M].北京:法律出版社,2003.256. [6]王利明.物權法論[M].北京:中國政法大學出版社,2003.475. [7]王衛(wèi)國.中國土地權利研究[M].北京:中國政法大學出版社， 2003.193. [8]張建華，沈敘元.農村宅基地集約化利用的新機制探索[A]//轉變經濟增長方式與土地節(jié)約利用——2006中國科協(xié)年會12專題分會場第4單元會場論文集[C].2006. [9]解安寧 劉芳兵 曹天天 .農村宅基地使用權流轉模式創(chuàng)新研究——以“天津模式”與“重慶模式”為視角[J]. 法制與社會，2010年9月（中） [10]倪頌文.論建立集體土地使用權流轉的分區(qū)管理制度———新農村建設中浙江“聯眾模式”的啟示[J].浙江國土資源，2007（5）∶46-48.
調查方式
- 走訪，問卷，現場采訪，人員介紹，個別交談，圖片、照片，書報刊物，統(tǒng)計報表，文件
同類課題研究水平概述
- 王建偉在《農村宅基地使用權流轉法律問題研究》中提出如下建議：1.完善立法，確立農村宅基地自由流轉；2.確立農村宅基地無償使用與有償使用相結合制度；3.加大農村宅基地流轉問題的監(jiān)察力度；4.完善農村社會保障制度。 孫慧在《農村宅基地流轉法律問題研究》提出關于促進農村宅基地合理流轉的制度設計。1.建立分階段有區(qū)別的限制流轉制度。以農村宅基地及房屋的自由流轉為最終目標，將宅基地限制流轉發(fā)展過程分為三個階段：第一階段以全國市縣行政區(qū)劃為單位劃分為若干區(qū)域，在充分考察各區(qū)域經濟狀況及隱性市場規(guī)模的基礎上，設置試點區(qū)域，逐漸放開宅基地使用權流轉市場及與之相適應的房屋市場，通過這些試點區(qū)域的市場運行總結規(guī)律、經驗，對不合理的地方及時調整。第二階段逐漸放開市場，使得宅基地使用權在全國農村范圍內可以自由流轉。本階段是基于平等價值及縮小地域差距的考慮，由先進地區(qū)帶動經濟欠發(fā)達地區(qū)，使廣大農村地區(qū)的資源流動起來，互通有無。第三階段應允許城市居民在農村購置房屋并取得宅基地使用權。2.拓展宅基地有償使用制度，實行有償使用和無償使用的二元模式。3.完善宅基地登記制度。4.政府要加強合理干預。 解安寧、劉芳兵、曹天天在《農村宅基地使用權流轉模式創(chuàng)新研究——以“天津模式”與“重慶模式”為視角》中總結出了“天津模式”和“重慶模式”的各自特點。1.“天津模式”：其主要方式可以概括為“宅基地換房”五個字。所謂“宅基地換房”，就是在國家現行政策的框架內，堅持承包責任制不變、可耕種土地不減、尊重農民自愿的原則，高水平規(guī)劃、設計和建設有特色、適于產業(yè)聚集和生態(tài)宜居的新型小城鎮(zhèn)。2.“重慶模式”：在“農村推行宅基地使用權地票交易，即通過宅基地置換建設用地指標方式，在農村空置等低效率使用的宅基地與城鎮(zhèn)建設用地之間搭建了供需平臺?！逼涔こ贪ㄈ壳旱谝?，未來3年建設4000萬平方米的公租屋，可以解決100到200萬人的居住問題。第二，從明年開始陸續(xù)引入300萬農民工進城給予重慶戶口。農民工要拿到重慶戶口，必須放棄宅基地復耕農地。這樣既為公租房提供了土地，也保證了足夠的耕地面積。第三，加強建設IT產業(yè)集群。引入了惠普、思科等品牌企業(yè)，并做到80%的零配件在重慶本土生產，這樣就可以解決300萬入城的農民工工作問題。
