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基本信息
- 項目名稱：
- 關(guān)注新生代農(nóng)民工實踐調(diào)查報告
- 小類：
- 法律
- 簡介：
- 作品為“江蘇省級創(chuàng)新訓(xùn)練項目”的成果之一。以“新生代農(nóng)民工”為調(diào)研對象，選取建鄴區(qū)、雨花區(qū)、秦淮區(qū)為實踐服務(wù)區(qū)域，力求寬范圍多角度挖掘新生代農(nóng)民工特點，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。 在此次實踐調(diào)研中，我隊還開展了法制小品、模擬法庭、法制講堂、法律援助等特色活動，緊密聯(lián)系社會熱點，從實踐調(diào)研中取得的第一手資料為基礎(chǔ)，整理分析，設(shè)計解決方案，為相關(guān)部門提出切實可行的建議，以期“送法惠民”。
- 詳細(xì)介紹：
- 2010年“中央一號文件”首次將新生代農(nóng)民工這一提法納入中央正式文件。2011年兩會上，代表們也相繼提出了“努力促進新生代農(nóng)民工的社會融入社會”的主張，近年來也發(fā)生了諸如“富士康跳樓”等事件，這些都引發(fā)了社會對“新生代農(nóng)民工”的廣泛關(guān)注。 黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人要求各級政府機關(guān)“采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題”，并提出積極穩(wěn)妥的政策推進城鎮(zhèn)化進程、深化戶籍制度改革、促進符合條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶、鼓勵有條件的城市逐步將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系中來。這些實質(zhì)政策傳遞出中央對占農(nóng)民工總數(shù)61%的“80、90后”新生代農(nóng)民工的高度關(guān)注。 2010年出現(xiàn)的全國大范圍“民工荒”反映了新生代農(nóng)民工的尷尬與期待，表明了和上一輩農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工往往具有這樣一些特點：心智不太成熟、思想起伏較大、文化程度相對較高、價值取向多元化、具有較強的維權(quán)意識和法律理念等，這些決定了他們在就業(yè)過程中不再是任企業(yè)擺布，而是更主動的和企業(yè)對話，通過合同等方式維護自己的權(quán)利。此類現(xiàn)象發(fā)生的很大原因就是大多數(shù)新生代農(nóng)民工不滿企業(yè)胡亂克扣自己的工資，或者企業(yè)所支付的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)民工的勞動價值。 近年來發(fā)生的諸如“沃爾瑪勞資糾紛”、“富士康員工跳樓”、 大量涌現(xiàn)“摩托車返鄉(xiāng)大軍”等現(xiàn)象，同樣反映出農(nóng)民工在融城、勞動報酬取得等事情的處理上，以及勞動保障方面存在著一些問題亟待解決。 南京作為東部發(fā)達(dá)城市，是農(nóng)民工的主要輸入地，對該地區(qū)農(nóng)民工的調(diào)查研究具有一定的代表意義。建鄴區(qū)流動人口占總?cè)丝诘模矗常?。該區(qū)流動人口數(shù)量常年保持在１０萬人以上，該區(qū)流動人口大多來自農(nóng)村貧困地區(qū)，法律意識比較淡薄，在遇到權(quán)益受到侵害時容易采取過激行動。雨花區(qū)，是南京都市發(fā)展的地理中心，是吸納發(fā)展資源的重要“磁場”。近年來，社區(qū)流入人口急劇攀升。雨花區(qū)安德門農(nóng)民工市場，是江蘇乃至華東唯一的農(nóng)民工勞務(wù)市場。自安德門農(nóng)民工市場成立以來，大約30萬人次的農(nóng)民工從這里找到工作，約占同期進城農(nóng)民工總數(shù)10％到20％。秦淮區(qū)流動人口數(shù)占全區(qū)總?cè)丝跀?shù)一半。因此，本課題選取南京市建鄴區(qū)，雨花區(qū)，秦淮區(qū)三區(qū)作為調(diào)查區(qū)域，充分考慮各區(qū)區(qū)位要素，資源要素，社會經(jīng)濟發(fā)展各種基礎(chǔ)環(huán)境因素，力求寬范圍多角度挖掘出新生代農(nóng)民工的特點。 盡管南京市各個區(qū)都出臺了一系列保障農(nóng)民工報酬權(quán)實現(xiàn)的方針政策，但現(xiàn)實生活中依然存在著漏洞和不足。南京市總工會公布，09年南京市總工會等部門共接到6000多起討薪案，而能夠解決的只有1000余起，只占全部案件的六分之一。南京市2009年發(fā)生的“農(nóng)民工討薪坐班房”的事件，2010年發(fā)生的“農(nóng)民工討薪墜樓”事件等，無一不在叫囂著農(nóng)民工報酬權(quán)無法完全得償?shù)氖聦?。由此可見，農(nóng)民工法律意識淡薄，勞動報酬權(quán)實現(xiàn)方面還存在一些問題。通過我們前期網(wǎng)上摸底調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，他們勞動報酬權(quán)利屢屢遭受侵害。 而本篇作品就是基于此次項目的服務(wù)調(diào)研基礎(chǔ)上形成。黨中央提出構(gòu)建和諧社會的主張，就是要更加注重維護弱勢群體在社會成果分配中的權(quán)利。 我們的作品和該主張一脈相承，試圖探尋出解決新生代農(nóng)民工報酬權(quán)難獲保障的系統(tǒng)方法，并為政府制定保護農(nóng)民工報酬權(quán)的政策出謀劃策。
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 1、撰寫目的：通過對各類文件的綜合運用，從全局的角度綜合思考農(nóng)民工勞動報酬權(quán)問題。對解決農(nóng)民工報酬權(quán)問題提出建議，并且做到理論聯(lián)系實踐，開展實踐活動，提高農(nóng)民工法律意識，努力改變新生代農(nóng)民工在現(xiàn)代社會中勞動報酬權(quán)得不到保障的現(xiàn)狀，使其權(quán)益得到真實有效的保障。 2、基本思路：報告主要分析了新生代農(nóng)民工和父輩農(nóng)民工相比較而具有的新特征，深入剖析其特點及出現(xiàn)問題，探求解決途徑。
科學(xué)性、先進性及獨特之處
- 1、科學(xué)性：內(nèi)容新穎，可多視角看待農(nóng)民工問題。調(diào)查區(qū)域調(diào)查對象廣泛，進行數(shù)據(jù)整理，使我們的研究更加科學(xué)合理。 2、先進性：以“中央一號文件”為切入點。為解決新生代農(nóng)民工權(quán)利難獲保障提供系統(tǒng)方法，并為政府制定保護農(nóng)民工權(quán)利的政策出謀劃策。 3、獨特性：本報告采取較為多樣的方式進行選題、調(diào)研、論文撰寫，抓好前期摸底調(diào)查和后期跟蹤采訪，融入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，結(jié)合學(xué)院特色實踐活動，進一步豐富了報告的內(nèi)涵。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 1、本報告結(jié)合社會熱點，有較強的現(xiàn)實意義。引發(fā)了社會對新生代農(nóng)民工的廣泛關(guān)注。 2、本報告以目前南京市新生代農(nóng)民工權(quán)利保護狀況為切入點，為政府制定保護農(nóng)民工權(quán)利的政策出謀劃策。 3、報告撰寫能夠做到理論結(jié)合實踐。讓更多的農(nóng)民工知法、懂法、用法，為他們解決部分實際困難。在調(diào)研結(jié)束后撰寫報告，并能夠各種途徑宣傳，增加報告連貫性。
作品摘要
- 2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的“中央一號文件”中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法。2011年兩會上，也提出了“努力促進新生代農(nóng)民工的社會融入社會”的主張。因此，我們這次的報告緊密聯(lián)系社會熱點，所針對的主體，就是新生代農(nóng)民工。 本次社會調(diào)查實踐活動中，選擇了民工較為集中的南京進行調(diào)查。范圍涉及南京的建鄴區(qū)、雨花區(qū)及秦淮區(qū)。問卷發(fā)放至企業(yè)工地、人力資源市場及農(nóng)民工市場。共計3200份調(diào)查問卷，收回有效問卷2800份。在開展問卷調(diào)查的同時，調(diào)查小組在南京西祠網(wǎng)還建立了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，建立了小組博客進行調(diào)查，并對50位農(nóng)民工進行深度訪談，編制訪談錄及心路歷程。形成有效問卷、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查共計3000份，訪談錄及心路歷程35篇。 調(diào)研活動以南京市新生代農(nóng)民工生產(chǎn)生活情況為切入點，分析了新生代農(nóng)民工和父輩農(nóng)民工相比較而具有的新特征，深入剖析其個性及出現(xiàn)的問題。并針對合同簽訂率底，工資水平低，勞動條件相對艱苦，社會保障缺失等問題從社會背景、司法制度、農(nóng)民工自身等角度進行原因分析。本篇報告也就此提出了相關(guān)的建議，力求在一定程度上為解決新生代農(nóng)民工問題提供現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和對策參考。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 作品在南京審計學(xué)院法學(xué)院舉辦的2010年暑期社會實踐成果展中，榮獲“實踐報告一等獎”。
參考文獻
- [1]韓俊主編，《中國農(nóng)民工戰(zhàn)略問題研究》,遠(yuǎn)東出版社，2009年版。 [2]國務(wù)院研究室課題組，《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》,中國言實出版社，2006年版。 [3]深圳市總工會、深圳大學(xué)勞保所,《深圳新生代農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報告》,2010年版。 [4] 楊鳳勇、李娟，《信息不對稱理論與農(nóng)民工就業(yè)》，《商場現(xiàn)代化》，2007年。 [5] 張賢菊,《淺談農(nóng)民工權(quán)益的法律保障》，凉都網(wǎng)，2010年。 [6] 張連德、張紅，《從阜新市調(diào)查看城市居民對農(nóng)民工信任缺失問題》，《西北人口》，2006年。 [7]孫立平，《斷裂—20世紀(jì)90年代以來的中國社會》，社會科學(xué)文獻出版社，2003版。 [8]李強 ，《農(nóng)民工與中國社會分層》 ，社會科學(xué)文獻出版社，2004版。 [9]張寶慶，《新生代農(nóng)民工流動研究—來自山東濰坊的調(diào)查與思考》，《學(xué)習(xí)論壇》，2008年第七期。 [10] 朱考金，《城市農(nóng)民工心理研究之對南京市610名農(nóng)民工的調(diào)查分析》，《青年研究》，2003年第六期。
調(diào)查方式
- 1走訪 2問卷 3現(xiàn)場采訪 4人員介紹 5個別交談 6親臨實踐 7會議 8圖片、照片 9書報刊物 10統(tǒng)計報表 11影視資料 12文件 13集體組織 14其他
同類課題研究水平概述
- 國外沒有“農(nóng)民工”一詞，有的叫“移民工”，還有的稱“勞工”。由于國內(nèi)外具體社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會制度以及發(fā)展水平的差異，在農(nóng)民工問題的研究水平上，國內(nèi)和國外有些差距，特別是農(nóng)民工的身份認(rèn)定和社會保障問題。 一、農(nóng)民工的身份問題 國外的農(nóng)民工群體的身份問題通常能得到很好的解決。以美國為例，從19世紀(jì)后期一直到20世紀(jì)前期，有大批的歐洲農(nóng)民工進入美國社會，被接納和同化，并不存在身份上的問題。而第二次世界大戰(zhàn)之后大量遷移到美國的拉丁美洲人和其他發(fā)展中國家的農(nóng)民工群體在面臨同化、族群身份和其他文化身份等問題上卻顯得困難。 二、農(nóng)民工的社會保障問題 1、重視教育與培訓(xùn) 日本農(nóng)民進城從明治維新時期就有了，由于農(nóng)民的教育程度和水平一直高于城市化的水平，所以他們進城沒有遇到什么阻力。德國在解決由于人口流動帶來的問題進程中，高度重視成人職業(yè)培訓(xùn)，對提高全民科學(xué)技術(shù)和文化水平產(chǎn)生重大作用。 2、加大健康醫(yī)療等勞動保障投入 英國高度重視公共事務(wù)。早在19世紀(jì)中期，資產(chǎn)階級政權(quán)通過了《地方政府法》，成立地方政府部，著手對全國各地的公共衛(wèi)生狀況進行考察。1866年的《衛(wèi)生法》要求地方當(dāng)局采取行動，向包括農(nóng)民工的全部居民供應(yīng)適合飲的水、提供清運垃圾和排污的服務(wù)。 3、農(nóng)民工與市民平等對待 印度人享有充分的流動自由，他們不需要暫住證，他們可以在任何地方打工，甚至可以在任何繁華地帶支個棚戶作為落腳的家。巴西農(nóng)民在醫(yī)療、教育和社會保障方面享有與城里人同等的權(quán)利，差別只是農(nóng)村醫(yī)療和教育條件不如城市。而農(nóng)民進城后則享有與城里人同等的待遇。1990年，巴西正式建立統(tǒng)一醫(yī)療體系。在美國移民工的子女也可以和美國城市居民的子女一樣，在他們父母的居住地享受義務(wù)教育，免費讀書。家庭困難的，還可以免費得到各種食物。 4．加強立法建設(shè) 印度政府主要是通過立法來規(guī)范農(nóng)民工的就業(yè)和服務(wù)條件。德國1927年頒布的《職業(yè)介紹法和失業(yè)保險法》規(guī)定，全體工人和職員都必須義務(wù)參加失業(yè)保險，從而歷史性地在法律的高度將農(nóng)民工納入失業(yè)保險范圍之內(nèi)。 盡管各國關(guān)于新生代農(nóng)民工在本身定義或者說是保護措施存在一定的差異性，但是我國正在通過自己的不斷努力保護弱勢群體的合法權(quán)益！
