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基本信息
- 項(xiàng)目名稱(chēng)：
- 土地流轉(zhuǎn)的利益：一塊農(nóng)民難以下咽的蛋糕——對(duì)河南農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)利益分配格局的調(diào)查
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”省賽作品
- 小類(lèi)：
- 經(jīng)濟(jì)
- 簡(jiǎn)介：
- 農(nóng)民富裕與國(guó)家發(fā)展息息相關(guān)，而農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、集約節(jié)約利用土地的重要農(nóng)地制度安排。在我國(guó)土地二元所有制的背景下，農(nóng)村集體土地市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)長(zhǎng)期受到限制，土地流轉(zhuǎn)利益分配不公，農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的利益無(wú)法得到保證。本研究通過(guò)大量的農(nóng)戶(hù)調(diào)查、訪(fǎng)談，運(yùn)用大量的事實(shí)和數(shù)據(jù)，以土地流轉(zhuǎn)利益分配為切入點(diǎn)，試圖探討實(shí)現(xiàn)土地合理流轉(zhuǎn)的方式、方法，使農(nóng)戶(hù)成為土地流轉(zhuǎn)中的最大受益者。
- 詳細(xì)介紹：
- 本研究以切實(shí)提高農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)，以土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的利益分配為切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)河南省黃河以北、河南中部和南部的52個(gè)縣市，241個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)326個(gè)自然村1400位農(nóng)民進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)部分縣農(nóng)業(yè)局、土地局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府部門(mén)進(jìn)行了調(diào)研，與花卉種植基地承包商及部分農(nóng)民進(jìn)行了訪(fǎng)談，了解了當(dāng)前河南農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、影響因素等。運(yùn)用貝克爾模型分析了農(nóng)地流轉(zhuǎn)各主體間的利益分配格局，并通過(guò)典型地區(qū)——鄢陵縣花卉園區(qū)土地流轉(zhuǎn)案例的調(diào)研，分析了現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)各主體間的利益分配格局影響了農(nóng)民的滿(mǎn)意度和幸福指數(shù)，指出土地流轉(zhuǎn)利益分配不公是阻礙土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)的重要因素；創(chuàng)新性的提出只有實(shí)現(xiàn)政府直接參與土地流轉(zhuǎn)交易，才能使農(nóng)戶(hù)在與承包商的博弈中維護(hù)其應(yīng)有利益，提出要建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，做到因地制宜、從農(nóng)民需要出發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范有序地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)價(jià)值和保障功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，解決土地流轉(zhuǎn)效益問(wèn)題。
作品圖片
作品專(zhuān)業(yè)信息
撰寫(xiě)目的和基本思路
- 為國(guó)家和地方政府了解土地流轉(zhuǎn)主體之間的利益分配格局提供相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，目的在于推進(jìn)河南傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)地結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范的流轉(zhuǎn)土地，使農(nóng)民真正增收獲益。為土地制度演進(jìn)和政府政策實(shí)施提供參考。 本研究以土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的利益分配為切入點(diǎn)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、個(gè)別訪(fǎng)談、問(wèn)卷調(diào)查，整理出河南土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、問(wèn)題和現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)各主體間的利益分配格局對(duì)農(nóng)民生活和幸福感的影響，提出了對(duì)策和建議。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 研究基于問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)研和個(gè)別訪(fǎng)談，取得了第一手資料，撰寫(xiě)的調(diào)查報(bào)告具有較強(qiáng)的真實(shí)性和可靠性。 本作品運(yùn)用社會(huì)調(diào)查的研究方法及經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論和模型，對(duì)河南農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了深入研究。突出土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中利益相關(guān)者的關(guān)系，關(guān)注農(nóng)民群體的意愿，從河南傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)土地制度和政策演進(jìn)的脈絡(luò)入手，分析了農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)利益分配格局中的地位和收益，保證了本研究的科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)性，所得結(jié)論真實(shí)可靠
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)計(jì)，關(guān)乎國(guó)家糧食安全、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收，農(nóng)民權(quán)利保障等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)土地合理有效地流轉(zhuǎn)，可最大限度的追求公平，提高農(nóng)民的生活滿(mǎn)意度和幸福感。高效、集約的土地流轉(zhuǎn)模式正式中原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)土地政策的必然選擇，促進(jìn)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新農(nóng)村土地制度，促使土地向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，增加土地產(chǎn)出效益，提高資源配置效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義
作品摘要
- 本研究前人研究的基礎(chǔ)上，以土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的利益分配為切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)河南農(nóng)村52個(gè)縣市，241個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)326個(gè)自然村1400位農(nóng)民進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和對(duì)鄢陵縣土地流轉(zhuǎn)示范區(qū)500戶(hù)農(nóng)戶(hù)的實(shí)地訪(fǎng)談，整理出不同農(nóng)戶(hù)家庭土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、農(nóng)戶(hù)承包土地的投入與產(chǎn)出情況、調(diào)查區(qū)土地流轉(zhuǎn)利益分配情況和流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題，并通過(guò)典型地區(qū)——鄢陵縣花卉園區(qū)土地流轉(zhuǎn)案例的調(diào)查，運(yùn)用貝克爾模型分析了農(nóng)地流轉(zhuǎn)各主體間的利益分配格局，闡釋了現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)各主體間的利益分配格局對(duì)農(nóng)民生活滿(mǎn)意度和幸福感的影響，指出土地流轉(zhuǎn)利益分配不公是阻礙土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)的重要因素；提出只有實(shí)現(xiàn)政府直接參與土地流轉(zhuǎn)交易，才能使農(nóng)戶(hù)在與承包商的博弈中維護(hù)其應(yīng)有利益，建議地方政府要建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，做到因地制宜、從農(nóng)民需要出發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范有序地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)價(jià)值和保障功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，解決土地流轉(zhuǎn)效益問(wèn)題。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 河南省國(guó)土資源廳對(duì)調(diào)研報(bào)告《河南省土地流轉(zhuǎn)利益分配格局的調(diào)查分析》予以肯定，獲得文茂林副廳長(zhǎng)批示。 2010年10月被評(píng)為河南省暑期社會(huì)實(shí)踐“三下鄉(xiāng)”和“四個(gè)一”優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。 該項(xiàng)目獲河南省社科規(guī)劃項(xiàng)目：河南農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的有效機(jī)制和法律對(duì)策研究（2011C003）支持。 河南日?qǐng)?bào)、河南科技報(bào)、東方今報(bào)、大河報(bào)、鄭州人民廣播電臺(tái)、大公網(wǎng)、新河南網(wǎng)等媒體先后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了報(bào)道和后續(xù)關(guān)注。
參考文獻(xiàn)
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調(diào)查方式
- 調(diào)查方式：走訪(fǎng)、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng) 具體方式：對(duì)省、市、縣，國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪(fǎng)談；對(duì)鄢陵縣花木園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人、村集體負(fù)責(zé)人和承包商進(jìn)行走訪(fǎng)；對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了走訪(fǎng)和問(wèn)卷調(diào)查；對(duì)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)
同類(lèi)課題研究水平概述
- 土地流轉(zhuǎn)的利益分配格局問(wèn)題，牽扯到土地產(chǎn)權(quán)公平、土地利用效率和政府管制等眾多問(wèn)題，目前國(guó)際上在這幾方面追逐的熱點(diǎn)主要在于：（1）最大限度的追求公平。 (2)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。Lavigne-Delville (2000)、 Herring (1999)強(qiáng)調(diào)土地改革要與整個(gè)經(jīng)濟(jì)狀況和政治制度相協(xié)調(diào)，采取有效措施消除土地沖突和確保土地利用中的社會(huì)穩(wěn)定顯得十分重要。（3）重視土地利用效率。Baland (1996)從產(chǎn)權(quán)、Herring(1999)從土地改革、Skoufias (1991)從市場(chǎng)、Butler (2002)從政府土地管理等角度探析了土地低效利用的原因和提高土地利用效率的途徑。（4）提倡合理的政府管制。（Blew-ett (1995)）。Klaus (2003)認(rèn)為，政府應(yīng)該利用權(quán)力優(yōu)勢(shì)在保護(hù)土地分配不公平等方面發(fā)揮重要作用。同時(shí)， Butler (2002)強(qiáng)調(diào)政府職責(zé)，嚴(yán)格約束自身行為，通過(guò)合法、透明和有效的手段對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行管制。Lerman (2001)土地產(chǎn)權(quán)對(duì)土地交易和租金市場(chǎng)不產(chǎn)生消極影響。 而國(guó)內(nèi)研究則主要集中在（1）影響土地流轉(zhuǎn)的制度因素，對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村土地制度存在的合理性，龔啟圣（Kung，1994）、董曉媛（Dong，1996）從不完全市場(chǎng)的角度進(jìn)行了論證；劉守英（劉守英，2000），姚洋（姚洋，2000）等在康芒斯的分析框架內(nèi)對(duì)農(nóng)村土地制度的演進(jìn)及區(qū)域差異給出了解釋?zhuān)谜T致性變遷理論解釋土地制度的區(qū)域差異；農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的債權(quán)、物權(quán)性質(zhì)（王小映，2000），地權(quán)穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)投資的關(guān)系也是討論的主要內(nèi)容（姚洋，2000）；探討了中國(guó)農(nóng)地制度改革的可行形式（范兆斌.蘇曉艷，2001）；提出了中國(guó)農(nóng)村土地制度的創(chuàng)新模式及其基本框架（蔣永穆.安雅娜，2003）。（2）法律法規(guī)的缺失。（3）制度和政策層面的建議，如使土地市場(chǎng)能夠起到優(yōu)化土地資源配置的作用，從而實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)（例如季輝，1995）等，對(duì)中國(guó)土地產(chǎn)權(quán)制度嬗變的根本原因缺乏科學(xué)的數(shù)理分析和實(shí)證研究，因此，有必要從利益分配的視角來(lái)研究農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的改革并提出相應(yīng)的對(duì)策和措施
