基本信息
- 項目名稱：
- 關于政府還貸二級路收費站撤銷情況的暑期調(diào)研報告——以鄭州為例
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 政府還貸二級公路收費站的撤銷是我國進行稅費改革的重要內(nèi)容。本文以鄭州市公路系統(tǒng)對該政策的落實為例，針對前因、落實程度、落實結(jié)果予以調(diào)查，對落實中出現(xiàn)的各種具體操作的問題及政策引發(fā)的雙重效應予以討論，并初步提出一些相應的解決意見和建議。
- 詳細介紹：
- 一、公路概況 為了明確實踐對象，對本次調(diào)研有全局性把握，因此十分有必要全面了解一下我國的公路交通情況 （一）我國公路概況和相關公路標準 （二）河南省公路及鄭州市公路概況 二、國家逐步取消政府貸款二級公路收費站 （一） 國家大刀闊斧稅費改革,逐步取消二級公路收費站提上日程 （二）鄭州市政府還貸二級公路收費站分布和落實撤銷情況 （1）、領導重視，認識到位。 （2）、嚴密組織，拆除設施。 （3）、堅持制度，嚴肅紀律。 （4）、以人為本、做好移交。 （5）、文明執(zhí)收、加強監(jiān)管。 三、 鄭州市取消政府還貸二級公路收費站后的影響和問題 （一） 收費站所擔負的債務認定工作還未結(jié)束，最終結(jié)果和還款方式尚未確定，若債務認定數(shù)額低于原實際債務數(shù)額，本市交通部門將長期承受大量的債務負擔，這將對我市交通公路事業(yè)的發(fā)展帶來嚴重的影響。 （二） 政府還貸二級公路收費站撤銷后，大量超限、超載車輛回流二級公路，對二級公路造成了嚴重損毀。據(jù)統(tǒng)計，今年五、六月份干線國道公路上的車流量與去年同期相比增加29%；超載、超限車輛增加30%;公路的優(yōu)良率顯著下降；需大中修路段長度越135公里。 （三） 政府還貸二級公路收費站撤銷后，二級公路直接分流了鄭少高速行駛車輛，致使鄭少高速通行費收入銳減，與去年同期相比，5、6月份日均減少5.71萬元，下降13.48%。 （四） 待安置人員穩(wěn)定工作風險加大。我市待轉(zhuǎn)崗安置的收費人員近500人，現(xiàn)上級有關部門對人員轉(zhuǎn)崗安置的具體政策、人員工資撥付渠道尚未明確，加之工資發(fā)放不及時、收費人員對安置期盼值過高等因素的存在，給安置穩(wěn)定工作增加了難度?，F(xiàn)待安置人員仍處在轉(zhuǎn)崗培訓階段，轉(zhuǎn)崗安置將是一個重要工作。 四、對政府還貸二級公路收費站撤消后對我市交通部門影響的建議 （一）.建議本市公路局主動向上級部門反映當前所擔負的債務情況，爭取支持，并和有關部門積極溝通，在債務認定時作出有利于本市交通發(fā)展的結(jié)果。 （二）．進一步加大治超力度，減少直至杜絕超限超載車輛在我市干線公路上行駛，最大限度的保護公路。進一步加強治超站點密度，完善治超網(wǎng)絡，積極向上級申請在干線公路上新建一批超限站點。 （三）．進一步提升鄭少告訴服務質(zhì)量，吸引車輛通行高速公路。 （四）．建議上級部門盡快出臺人員轉(zhuǎn)崗安置政策，各縣市交通部門進一步拓寬人員分流安置渠道，有關部門積極籌措資金，有效解決收費站遺留問題，尤其是拖欠職工“三金”問題，定能穩(wěn)定人員思想。 結(jié)束語：現(xiàn)階段物流成本過高的現(xiàn)狀，定性取消二級公路收費站的國家意義和民生意義
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 作品撰寫目的：希望通過實地的社會調(diào)查，更好的反映出國家政策的落實程度和落實中出現(xiàn)的問題，同時總結(jié)整理為其他地區(qū)相應或者相似的情況提出一些先期的可能會遇到的問題和解決的初步建議 基本思路：理清國家政策和二級公路的一些專業(yè)定義，通過實地調(diào)查和機關單位的文件查閱印證落實情況并找出相應問題和解決方法。
科學性、先進性及獨特之處
- 科學性：有詳細的實地走訪和文件來源的各項數(shù)據(jù)，真實性較高 先進性：不僅發(fā)現(xiàn)問題，而且結(jié)合地方實際分析問題的成因。 創(chuàng)新之處：從社會熱點和群眾關心的問題下手，通過理論和實際調(diào)查相結(jié)合提出存在的問題和解決方法
應用價值和現(xiàn)實意義
- 實際應用價值：通過本篇社會調(diào)查，可以初步對國家關于撤銷二級公路收費站的落實工作有一個較詳細的理解，同時在微觀上發(fā)現(xiàn)的在落實過程中遇到的各種問題，對其他地方同樣問題的處理上提出先期預告和提供解決方法的借鑒。 現(xiàn)實指導意義：通過第三方介入調(diào)查國家政策的落實情況，發(fā)現(xiàn)落實中所遇到的現(xiàn)實問題，既可以保證公正客觀性，也可以為政府提供一些建議，同時亦節(jié)省政府自查的經(jīng)費并提高了學生參與社會的積極性
作品摘要
- 3. 鄭州市取消政府還貸二級公路收費站后的影響和問題 具體包括以下幾方面： 3.1 收費站所擔負的債務認定工作還未結(jié)束，最終結(jié)果和還款方式尚未確定，若債務認定數(shù)額低于原實際債務數(shù)額，本市交通部門將長期承受大量的債務負擔，這將對我市交通公路事業(yè)的發(fā)展帶來嚴重的影響。 3.2 政府還貸二級公路收費站撤銷后，大量超限、超載車輛回流二級公路，對二級公路造成了嚴重損毀。據(jù)統(tǒng)計，今年五、六月份干線國道公路上的車流量與去年同期相比增加29%；超載、超限車輛增加30%;公路的優(yōu)良率顯著下降；需大中修路段長度越135公里。 3.3 政府還貸二級公路收費站撤銷后，二級公路直接分流了鄭少高速行駛車輛，致使鄭少高速通行費收入銳減，與去年同期相比，5、6月份日均減少5.71萬元，下降13.48%。 3.4 待安置人員穩(wěn)定工作風險加大。我市待轉(zhuǎn)崗安置的收費人員近500人，現(xiàn)上級有關部門對人員轉(zhuǎn)崗安置的具體政策、人員工資撥付渠道尚未明確，加之工資發(fā)放不及時、收費人員對安置期盼值過高等因素的存在，給安置穩(wěn)定工作增加了難度?，F(xiàn)待安置人員仍處在轉(zhuǎn)崗培訓階段，轉(zhuǎn)崗安置將是一個重要工作。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 無
參考文獻
- 1.《中國公路》（雜志）2009年 2.《中共鄭州市公路管理局委員會文件》鄭公路黨【2009】33號 3.《新密市公路管理局文件》2009年部分 4.《鄭州市公路管理局》2009年部分 5.《交通決策參考》（內(nèi)部周刊） 6. 成品油價稅費改革方案（征求意見稿）》國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部、國家稅務總局2008年第66號公告 7.河南省交通廳《關于107、310沿線委托管理政府還貸二級公路收費站交接工作有關事宜的通知》
調(diào)查方式
- ■走訪 ■現(xiàn)場采訪 ■人員介紹 ■個別交談 ■圖片、照片 ■書報刊物 ■統(tǒng)計報。 ■文件
同類課題研究水平概述
- 業(yè)內(nèi)人士稱逐步取消一二級公路收費勢在必行 南方日報記者 彭國華實習生 王峰 林山 日前，交通運輸部新聞發(fā)言人何建中表示，今后全國不收費公路將占公路總里程的96%。然而，據(jù)記者了解到，根據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至去年年底，全國公路網(wǎng)總里程達到398.4萬公里，其中高速公路通車里程達到7.4萬公里，“由于高速公路的95%是收費的，因此收費高速約占整個公路網(wǎng)的比例為1.78%。由于交通運輸部設定未來收費路網(wǎng)的比例為4%，未來一級二級收費公路將占整個公路網(wǎng)的比例為2.22%，其里程要比高速還長?！? 據(jù)了解，目前，國家在取消公路收費的力度上有所加大，從去年開始，結(jié)合燃油稅費的改革，國家逐步取消政府還貸二級公路的收費。到去年年底為止，已經(jīng)在17個省全部取消了政府還貸的二級公路收費站點，撤銷站點1723個，總里程9萬公里。 統(tǒng)計顯示，中國物流成本占GDP比重竟然高達18%，而發(fā)達國家則是10%左右，比發(fā)達國家高接近一倍。其中雖然有發(fā)達國家物流更發(fā)達的因素，但運輸環(huán)節(jié)產(chǎn)生的大量費用是導致物流成本居高不下的重要原因之一。 而世界銀行發(fā)布的一份有關中國高速公路的研究報告披露，目前德國貨車平均每公里過路費是0.15美元，中國是0.12至0.21美元，而在車輛通行費所占人均GDP的比例中，中國以超過2%居首位，超過美日德等發(fā)達國家。 業(yè)內(nèi)人士分析，由于收費高速公路占比為1.78%，一二級收費公路占比為2.22%，隨著高速公路建設的加快，一方增加另一方則需減少。要使收費公路降低到4%的目標，“那么逐步取消一二級公路收費勢在必行”。 ·設想廢除收費站觸及地方部門利益“海南模式”內(nèi)地推廣不大可能 業(yè)內(nèi)專家介紹，目前我國收費公路主要存在“海南模式”與內(nèi)地模式兩種。1994年海南在全國率先推行公路規(guī)費征收模式改革，將公路養(yǎng)路費、過路費、過橋費、公路運輸管理費“四費”合一，統(tǒng)一征收燃油附加費，這一模式頗為接近美國實行的方式，“一腳油門踩到底”的效果讓內(nèi)地人羨慕不已。 董焰認為，從目前來看，內(nèi)地要實現(xiàn)“海南模式”這一做法不大現(xiàn)實。從油價狀況來看，目前國內(nèi)不含燃油費的油價已經(jīng)比國外的價格要高，如果再加上燃油費，估計油價將進一步推高，這將進一步導致通脹壓力加大。再加上廢除收費站觸及各地方部門利益，“推行這一做法不大可能”。
