基本信息
- 項目名稱：
- “市管縣”制度的政治經(jīng)濟學分析——理論模型與計量檢驗
- 小類：
- 經(jīng)濟
- 簡介：
- 近年來關于“市管縣”制度的弊端討論不斷。多數(shù)意見認為它使資源進一步向城市集中，加劇了城市中心主義，然而，這種觀點僅僅是先驗的：它并沒有得到實證研究的支持和否認。因此本次研究要討論的問題是：“市管縣”制度在我國的城市發(fā)展中起著一個什么樣的作用？我們通過建立模型和實證檢驗對這一問題進行研究。
- 詳細介紹：
- 近年來關于“市管縣”制度的弊端討論不斷。多數(shù)意見認為它使資源進一步向城市集中，加劇了城市中心主義，然而，這種觀點僅僅是先驗的：它并沒有得到實證研究的支持和否認。因此本次研究要討論的問題是：“市管縣”制度在我國的城市發(fā)展中起著一個什么樣的作用？我們通過建立模型和實證檢驗對這一問題進行研究。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 近年來關于“市管縣”制度的弊端討論不斷。多數(shù)意見認為它使資源進一步向城市集中，加劇了城市中心主義，然而，這種觀點僅僅是先驗的：它并沒有得到實證研究的支持和否認。因此本次研究要討論的問題是：“市管縣”制度在我國的城市發(fā)展中起著一個什么樣的作用？我們通過建立模型和實證檢驗對這一問題進行研究。
科學性、先進性及獨特之處
- 本次研究的主要的創(chuàng)新點就在于通過研究市級政府實現(xiàn)政府效用最大化的均衡條件來估算市級政府的目標函數(shù)，這是本次研究的重點也是難點。我們的結(jié)構(gòu)式參數(shù)估算表明：在市級政府的目標函數(shù)中，縣域經(jīng)濟的權(quán)重小于城市。這些結(jié)論與實證檢驗的情況一致。在這層意義上講，本文在一定程度上填補了對“市管縣”制度的研究中這一研究領域的空白。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 究竟是縣域經(jīng)濟的發(fā)展還是城市經(jīng)濟的發(fā)展重要，這對于我們改革現(xiàn)有的“市管縣”制度具有重要的指導意義。目前國內(nèi)對在“市管縣” 制度下城市政府的目標函數(shù)的研究很少。而我們研究正是以此為切入點的。
作品摘要
- 近年來關于“市管縣”制度的弊端討論不斷。多數(shù)意見認為它使資源進一步向城市集中，加劇了城市中心主義，不僅導致文牘主義盛行、行政成本大幅上升，而且形成了一種城市剝奪鄉(xiāng)村的體制，獲利的只是市級城市所在地本身。 此項研究以城市經(jīng)濟學的知識為基礎，以計量經(jīng)濟學為分析工具，充分運用微觀經(jīng)濟學和政治經(jīng)濟學的規(guī)范分析范式來分析“市管縣”制度在我國城市發(fā)展過程中所起到的作用。我們的模型方程式參數(shù)估算證明：隨著市對縣一攬子行政管轄權(quán)力的不斷增加，在市級政府的目標函數(shù)中，縣域經(jīng)濟的權(quán)重越發(fā)小于市行政所在地（區(qū)）。這些結(jié)論與實證檢驗的情況一致。在這層意義上講，本文在一定程度上填補了對“市管縣”制度這一研究領域的空白。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 無
參考文獻
- [1]甘行瓊．省管縣代替市管縣的政治經(jīng)濟學分析[J] ,財政研究,2005年第6期 [2] 張占斌．省直管縣改革與縣域經(jīng)濟發(fā)展[J] ,學習月刊2005年第11期 [3] 張占斌．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟[J]，天津行政學院學報,2010年第1期 [4] 張占斌．政府層級改革與省直管線實現(xiàn)路經(jīng)研究[J] ,經(jīng)濟與管理研究,2007年第4期 [5] 蔡昉、都陽．轉(zhuǎn)型中的中國城市發(fā)展：城市級層結(jié)構(gòu)、融資能力與遷移政策[J] ,經(jīng)濟研究,2003年第6期 [6] 李萍主編．中國政府財政關系圖解[M] ,北京:中國財政經(jīng)濟出版社,2006 [7] 周天勇、張占斌．論新時期中國行政體制改革戰(zhàn)略[J] , 財經(jīng)問題研究,2008年第1期 [8]楊志勇、楊之剛．中國財政制度改革30年[M],上海：上海人民出版社,2008 [9]安虎森．空間經(jīng)濟學教程[M],北京：經(jīng)濟科學出版社,2008
調(diào)查方式
- 年檢資料
同類課題研究水平概述
- 甘行瓊（2005）認為：探討“省管縣”與“市管縣”體制的根本問題就是探討地方政府轄區(qū)的最優(yōu)規(guī)模，而他主張通過制度的民主增量改革來不斷增強縣政府對于財政、行政、人事等權(quán)力，從而保證縣域經(jīng)濟的發(fā)展。張占斌（2005年）：目前在“市管縣”體制下，縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題主要是縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次低，勞動力素質(zhì)不高，縣鄉(xiāng)財政問題突出，農(nóng)村經(jīng)濟缺血嚴重，上級對縣域轉(zhuǎn)移支付投入不足，社會事業(yè)欠賬較多，縣鄉(xiāng)干部變動太快影響工作連續(xù)性，各部門間的政策不協(xié)調(diào)導致縣里執(zhí)行難，行政效率和績效下降。省直管縣的改革是要通過管理體制創(chuàng)新，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，形成更多的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中心。張占斌（2010）：發(fā)展縣域經(jīng)濟也需要綜合考慮其他因素的影響, 尤其是政府管理體制對縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響要給予特別的重視。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新的時代背景下, 政府管理體制改革和創(chuàng)新, 能夠改變資源的配置方式, 對縣域經(jīng)濟能夠產(chǎn)生重大影響, 并成為推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的新動力。在蔡昉（2003）的研究中，他把轉(zhuǎn)型中的中國城市發(fā)展的基本動力分為兩種：城市的自我融資能力以及通過行政手段獲得再分配資源的能力。他利用中國城市的面板數(shù)據(jù)設立計量模型，得出的結(jié)論是東部城市的發(fā)展已經(jīng)擺脫了行政中心的依賴，城市的自我融資能力在城市發(fā)展中占據(jù)著主導地位，而中西部城市發(fā)展仍然對于政治中心地位非常的依賴。
