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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 天津市濱海新區(qū)立法面臨的困境及其對(duì)策研究
- 小類：
- 法律
- 簡介：
- 國家將天津?yàn)I海新區(qū)定位為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，以為深化改革摸索合適的路徑。但目前我國的法治現(xiàn)狀還無法完全適應(yīng)配套改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)踐發(fā)展，一味等待國家頒布法律法規(guī)并非治本之法。經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，濱海新區(qū)相關(guān)部門需要有權(quán)對(duì)我國現(xiàn)行法律法規(guī)予以補(bǔ)充和完善。這就需要爭取國家和市級(jí)授權(quán)，同時(shí)提高濱海新區(qū)在國家和市級(jí)立法中的建議權(quán)的效力。
- 詳細(xì)介紹：
- 國家將天津?yàn)I海新區(qū)定位為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，以為深化改革摸索合適的路徑。但目前我國的法治現(xiàn)狀還無法完全適應(yīng)配套改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)踐發(fā)展，一味等待國家頒布法律法規(guī)并非治本之法。經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，濱海新區(qū)相關(guān)部門需要有權(quán)對(duì)我國現(xiàn)行法律法規(guī)予以補(bǔ)充和完善。這就需要爭取國家和市級(jí)授權(quán)，同時(shí)提高濱海新區(qū)在國家和市級(jí)立法中的建議權(quán)的效力。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 國家將天津?yàn)I海新區(qū)定位為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，以為深化改革摸索合適的路徑。但目前我國的法治現(xiàn)狀還無法完全適應(yīng)配套改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)踐發(fā)展，一味等待國家頒布法律法規(guī)并非治本之法。經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，濱海新區(qū)相關(guān)部門需要有權(quán)對(duì)我國現(xiàn)行法律法規(guī)予以補(bǔ)充和完善。這就需要爭取國家和市級(jí)授權(quán)，同時(shí)提高濱海新區(qū)在國家和市級(jí)立法中的建議權(quán)的效力。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 本文的創(chuàng)新之處具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是搜集和運(yùn)用濱海新區(qū)立法情況的最新數(shù)據(jù)資料，反映濱海新區(qū)立法體制與現(xiàn)實(shí)需求之間存在的問題與困境，以賦予濱海新區(qū)有限的立法權(quán)限為研究視角不但新穎，而且通過調(diào)研情況反映的現(xiàn)實(shí)問題也更為可靠。二是運(yùn)用歷史和對(duì)比研究的方法，通過考察我國立法體制的變革史，濱海新區(qū)與經(jīng)濟(jì)特區(qū)、浦東新區(qū)的對(duì)比研究，探討濱海新區(qū)有限立法權(quán)的可能性。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 緊密結(jié)合國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》和《關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的批復(fù)》，在堅(jiān)持改革開放與依法治國方針的前提下，提出有條件的賦予濱海新區(qū)有限立法權(quán)，以求能為濱海新區(qū)綜合配套改革的法制保障提供積極的指導(dǎo)作用。
作品摘要
- 文章引言部分說明濱海新區(qū)綜合配套改革改革的背景和和因立法權(quán)缺失所帶來的問題，在此基礎(chǔ)上說明新區(qū)應(yīng)在一定程度上享有相應(yīng)的立法權(quán)限。 第一部分分析我國的立法體制以及濱海新區(qū)在我國立法體制中的地位，指出濱海新區(qū)不享有立法權(quán)是體制使然。 第二部分分析經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)的來源、依據(jù)和發(fā)展歷程，并闡述其在經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革開放當(dāng)中所起到的重要作用。 第三部分以浦東新區(qū)建設(shè)中立法問題曾經(jīng)面臨的困境與在實(shí)踐中逐步改進(jìn)的總結(jié)研究為背景，研究對(duì)于改革中法制盲點(diǎn)解決的上海模式。 第四部分在比較浦東新區(qū)與濱海新區(qū)的行政級(jí)別和法律地位基礎(chǔ)上提出其立法權(quán)限，并分析天津?yàn)I海新區(qū)突破上海浦東新區(qū)模式的必要性，說明在一定條件下享有立法權(quán)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。 第五部分在分析經(jīng)濟(jì)特區(qū)的正式授權(quán)立法權(quán)和浦東新區(qū)的變相授權(quán)立法權(quán)的基礎(chǔ)上，提出立法建議權(quán)、授權(quán)立法權(quán)等切實(shí)可行的方案以解決濱海新區(qū)立法權(quán)限缺失的問題。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 無
參考文獻(xiàn)
- 1．于兆波：《從<立法法>看地方現(xiàn)行立法權(quán)》，《法學(xué)論壇》2005第3期。 2．李步云：《中國法治歷史進(jìn)程的回顧與展望》，《法學(xué)》，2007年第9期。 3．李竹蘭：《論國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的立法保障》，《天津師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2007年第3期。 4．郭春明：《綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的行政管理體制改革》，《開放導(dǎo)報(bào)》2007年第3期。 5．郭春明、項(xiàng)麗君、邱禮川：《濱海新區(qū)綜合配套改革的法律保障制度研究》，梁津明主編：《天津?yàn)I海法學(xué)》（第一卷），北京：人民法院出版社2010年版。 6．郭春明、邱禮川：《構(gòu)建濱海新區(qū)綜合配套改革的法律保障體系》，《轉(zhuǎn)變發(fā)展方式：探索?創(chuàng)新?服務(wù)》，天津人民出版社2010年版。 7．楊建文，胡曉鵬：《綜合配套改革：基于滬津深的比較研究》，《上海經(jīng)濟(jì)研究》，2007年第3期。
調(diào)查方式
- 走訪，現(xiàn)場采訪，人員介紹，個(gè)別交談，會(huì)議，文件
同類課題研究水平概述
- 改革開放三十年來，改革領(lǐng)域從農(nóng)村延伸到城市、從經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展到其它各個(gè)領(lǐng)域。通過區(qū)域性的改革開放，先行先試，以點(diǎn)帶面，以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為試點(diǎn)，進(jìn)行政策性突破，取得了一個(gè)個(gè)階段性的成功。但隨著改革的全面深入，中國社會(huì)運(yùn)行中一系列深層次矛盾已經(jīng)成為進(jìn)一步發(fā)展的障礙，主要表現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡等等許多方面。從區(qū)域改革模式看，國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是中國新一輪區(qū)域發(fā)展的開始，又被稱為“新特區(qū)”，以區(qū)別于改革開放初期設(shè)立的深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)。它已經(jīng)突破了經(jīng)濟(jì)改革的范疇，是涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的一攬子改革工程。根據(jù)已有的研究成果，國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是指國家所建立的以制度創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿Γ匀轿桓母镌圏c(diǎn)為主要特征，對(duì)全國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響的試驗(yàn)區(qū)。
