基本信息
- 項目名稱：
- 天津市濱海新區(qū)立法面臨的困境及其對策研究
- 小類：
- 法律
- 簡介：
- 國家將天津濱海新區(qū)定位為全國綜合配套改革試驗區(qū)，以為深化改革摸索合適的路徑。但目前我國的法治現(xiàn)狀還無法完全適應配套改革試驗區(qū)的實踐發(fā)展，一味等待國家頒布法律法規(guī)并非治本之法。經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)的經(jīng)驗告訴我們，濱海新區(qū)相關(guān)部門需要有權(quán)對我國現(xiàn)行法律法規(guī)予以補充和完善。這就需要爭取國家和市級授權(quán)，同時提高濱海新區(qū)在國家和市級立法中的建議權(quán)的效力。
- 詳細介紹：
- 國家將天津濱海新區(qū)定位為全國綜合配套改革試驗區(qū)，以為深化改革摸索合適的路徑。但目前我國的法治現(xiàn)狀還無法完全適應配套改革試驗區(qū)的實踐發(fā)展，一味等待國家頒布法律法規(guī)并非治本之法。經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)的經(jīng)驗告訴我們，濱海新區(qū)相關(guān)部門需要有權(quán)對我國現(xiàn)行法律法規(guī)予以補充和完善。這就需要爭取國家和市級授權(quán)，同時提高濱海新區(qū)在國家和市級立法中的建議權(quán)的效力。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 國家將天津濱海新區(qū)定位為全國綜合配套改革試驗區(qū)，以為深化改革摸索合適的路徑。但目前我國的法治現(xiàn)狀還無法完全適應配套改革試驗區(qū)的實踐發(fā)展，一味等待國家頒布法律法規(guī)并非治本之法。經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)的經(jīng)驗告訴我們，濱海新區(qū)相關(guān)部門需要有權(quán)對我國現(xiàn)行法律法規(guī)予以補充和完善。這就需要爭取國家和市級授權(quán)，同時提高濱海新區(qū)在國家和市級立法中的建議權(quán)的效力。
科學性、先進性及獨特之處
- 本文的創(chuàng)新之處具體表現(xiàn)在以下幾點：一是搜集和運用濱海新區(qū)立法情況的最新數(shù)據(jù)資料，反映濱海新區(qū)立法體制與現(xiàn)實需求之間存在的問題與困境，以賦予濱海新區(qū)有限的立法權(quán)限為研究視角不但新穎，而且通過調(diào)研情況反映的現(xiàn)實問題也更為可靠。二是運用歷史和對比研究的方法，通過考察我國立法體制的變革史，濱海新區(qū)與經(jīng)濟特區(qū)、浦東新區(qū)的對比研究，探討濱海新區(qū)有限立法權(quán)的可能性。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 緊密結(jié)合國務院《關(guān)于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》和《關(guān)于天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案的批復》，在堅持改革開放與依法治國方針的前提下，提出有條件的賦予濱海新區(qū)有限立法權(quán)，以求能為濱海新區(qū)綜合配套改革的法制保障提供積極的指導作用。
作品摘要
- 文章引言部分說明濱海新區(qū)綜合配套改革改革的背景和和因立法權(quán)缺失所帶來的問題，在此基礎(chǔ)上說明新區(qū)應在一定程度上享有相應的立法權(quán)限。 第一部分分析我國的立法體制以及濱海新區(qū)在我國立法體制中的地位，指出濱海新區(qū)不享有立法權(quán)是體制使然。 第二部分分析經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)的來源、依據(jù)和發(fā)展歷程，并闡述其在經(jīng)濟特區(qū)的改革開放當中所起到的重要作用。 第三部分以浦東新區(qū)建設(shè)中立法問題曾經(jīng)面臨的困境與在實踐中逐步改進的總結(jié)研究為背景，研究對于改革中法制盲點解決的上海模式。 第四部分在比較浦東新區(qū)與濱海新區(qū)的行政級別和法律地位基礎(chǔ)上提出其立法權(quán)限，并分析天津濱海新區(qū)突破上海浦東新區(qū)模式的必要性，說明在一定條件下享有立法權(quán)的現(xiàn)實價值。 第五部分在分析經(jīng)濟特區(qū)的正式授權(quán)立法權(quán)和浦東新區(qū)的變相授權(quán)立法權(quán)的基礎(chǔ)上，提出立法建議權(quán)、授權(quán)立法權(quán)等切實可行的方案以解決濱海新區(qū)立法權(quán)限缺失的問題。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 無
參考文獻
- 1．于兆波：《從<立法法>看地方現(xiàn)行立法權(quán)》，《法學論壇》2005第3期。 2．李步云：《中國法治歷史進程的回顧與展望》，《法學》，2007年第9期。 3．李竹蘭：《論國家綜合配套改革試驗區(qū)的立法保障》，《天津師范大學學報》（社會科學版）2007年第3期。 4．郭春明：《綜合配套改革試驗區(qū)的行政管理體制改革》，《開放導報》2007年第3期。 5．郭春明、項麗君、邱禮川：《濱海新區(qū)綜合配套改革的法律保障制度研究》，梁津明主編：《天津濱海法學》（第一卷），北京：人民法院出版社2010年版。 6．郭春明、邱禮川：《構(gòu)建濱海新區(qū)綜合配套改革的法律保障體系》，《轉(zhuǎn)變發(fā)展方式：探索?創(chuàng)新?服務》，天津人民出版社2010年版。 7．楊建文，胡曉鵬：《綜合配套改革：基于滬津深的比較研究》，《上海經(jīng)濟研究》，2007年第3期。
調(diào)查方式
- 走訪，現(xiàn)場采訪，人員介紹，個別交談，會議，文件
同類課題研究水平概述
- 改革開放三十年來，改革領(lǐng)域從農(nóng)村延伸到城市、從經(jīng)濟體制發(fā)展到其它各個領(lǐng)域。通過區(qū)域性的改革開放，先行先試，以點帶面，以經(jīng)濟特區(qū)為試點，進行政策性突破，取得了一個個階段性的成功。但隨著改革的全面深入，中國社會運行中一系列深層次矛盾已經(jīng)成為進一步發(fā)展的障礙，主要表現(xiàn)在市場經(jīng)濟體制尚不完善、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡等等許多方面。從區(qū)域改革模式看，國家綜合配套改革試驗區(qū)是中國新一輪區(qū)域發(fā)展的開始，又被稱為“新特區(qū)”，以區(qū)別于改革開放初期設(shè)立的深圳等經(jīng)濟特區(qū)。它已經(jīng)突破了經(jīng)濟改革的范疇，是涉及政治、經(jīng)濟、社會和文化的一攬子改革工程。根據(jù)已有的研究成果，國家綜合配套改革試驗區(qū)是指國家所建立的以制度創(chuàng)新為主要動力，以全方位改革試點為主要特征，對全國社會經(jīng)濟發(fā)展帶來深遠影響的試驗區(qū)。
