題-1_100_100.jpg)
基本信息
- 項(xiàng)目名稱(chēng)：
- 農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化調(diào)研報(bào)告
- 來(lái)源：
- 第十一屆“挑戰(zhàn)杯”國(guó)賽作品
- 小類(lèi)：
- 管理
- 簡(jiǎn)介：
- 抓好基層組織財(cái)務(wù)管理工作不僅能提升國(guó)家整體財(cái)務(wù)管理水平，保證農(nóng)村的穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富奔小康，更是黨和國(guó)家立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的有力體現(xiàn)。鑒于其在社會(huì)主義建設(shè)中的重要地位，很有必要對(duì)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理工作是否規(guī)范進(jìn)行較為全面的調(diào)查研究，本課題組在湖南、內(nèi)蒙、江西選取一些具有典型代表意義的行政村作為樣本，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、走訪，查閱相關(guān)數(shù)據(jù)與指導(dǎo)文件收集數(shù)據(jù)，利用層次分析法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，量化農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的得分值，結(jié)合其他調(diào)查資料，得出調(diào)查地農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理處于不太規(guī)范水平的結(jié)論。并分析了影響農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的原因，提出了解決對(duì)策與建議。
- 詳細(xì)介紹：
- 農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)工作是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是國(guó)家財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村基層組織的財(cái)務(wù)工作歷來(lái)十分重視，進(jìn)行了一系列的改革，取得了較好的效果。但是由于地域條件差異與經(jīng)濟(jì)條件限制，在農(nóng)村基層組織的財(cái)務(wù)工作中仍存在一些問(wèn)題，影響到了農(nóng)村基層組織的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響到了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。因此，現(xiàn)階段很有必要進(jìn)行一次比較全面、系統(tǒng)、科學(xué)的調(diào)查研究，找出存在問(wèn)題，提出解決方案，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作和諧有效健康發(fā)展，本課題組在調(diào)研過(guò)程中通過(guò)使用問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、查閱文獻(xiàn)資料、進(jìn)行數(shù)學(xué)分析等現(xiàn)代化調(diào)研方法，找到了在農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、會(huì)計(jì)電算化推行、財(cái)務(wù)審計(jì)、村級(jí)債務(wù)問(wèn)題上存在的一些問(wèn)題，并得出了農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理尚處于不太規(guī)范的水平的結(jié)論。在查閱文獻(xiàn)資料與相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合專(zhuān)業(yè)知識(shí)與調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的前提下，本課題組從加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員建設(shè)，貫徹和實(shí)施村賬鄉(xiāng)管、專(zhuān)業(yè)理財(cái)方針，化解村級(jí)債務(wù)，堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)确矫嫣岢鲎约旱慕ㄗh。希望能夠以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)基層組織財(cái)務(wù)管理向規(guī)范化、現(xiàn)代化、有序化的方向發(fā)展。
作品圖片
作品專(zhuān)業(yè)信息
撰寫(xiě)目的和基本思路
- 規(guī)范農(nóng)村基層組織的財(cái)務(wù)管理對(duì)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，通過(guò)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題并分析原因，提出解決辦法，為相關(guān)部門(mén)管理決策提供支持。 在弄清調(diào)查的意義基礎(chǔ)上，應(yīng)用層次分析法構(gòu)建了農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理規(guī)范化理論模型，利用調(diào)查所得第一手資料，進(jìn)行定量分析，形成規(guī)范化程度的結(jié)論，結(jié)合調(diào)查資料和其他文獻(xiàn)，分析原因并提出相應(yīng)對(duì)策。同時(shí)，報(bào)告還對(duì)調(diào)查全過(guò)程進(jìn)行了描述。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 項(xiàng)目前期，進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃，包括調(diào)查表的制作，調(diào)查樣本的確定，調(diào)查實(shí)施及數(shù)據(jù)處理，都是按照科學(xué)研究的基本要求做的。跟公開(kāi)發(fā)表的文獻(xiàn)相比較，本作品在調(diào)查的形式、內(nèi)容和調(diào)查結(jié)果的處理上都有較大幅度領(lǐng)先，采用了較標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查表及較為可靠的面對(duì)面調(diào)查方式，調(diào)查內(nèi)容更全面，對(duì)影響因子進(jìn)行了因素分析，對(duì)涉及復(fù)雜問(wèn)題的數(shù)據(jù)處理采用了先進(jìn)的方法和計(jì)算工具，特別是在分析中采用了以量化分析為主，結(jié)合定性分析的方法。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 本項(xiàng)目對(duì)于相關(guān)部門(mén)了解目前農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題和原因，并據(jù)此作為提高農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度的政策管理決策參考依據(jù)都有一定價(jià)值。 農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范了，農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)行才能得到保證、經(jīng)濟(jì)才能得到發(fā)展、才能保持社會(huì)穩(wěn)定。本研究對(duì)促進(jìn)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范、有序發(fā)展，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有序?qū)嵤?，調(diào)查結(jié)論為相關(guān)管理部門(mén)決策提供參考依據(jù)。
作品摘要
- 研究報(bào)告系統(tǒng)闡述了對(duì)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化調(diào)查的意義，對(duì)調(diào)查設(shè)計(jì)和實(shí)施、調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明。報(bào)告中，對(duì)影響農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的因素進(jìn)行了理論分析，采用層次分析法構(gòu)建了農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化層次結(jié)構(gòu)模型，層次結(jié)構(gòu)模型分為三層，分別為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層，準(zhǔn)則層由兩個(gè)分層構(gòu)成，根據(jù)專(zhuān)家對(duì)影響因子的重要性意見(jiàn)，構(gòu)造了各準(zhǔn)則層判斷矩陣，并對(duì)各矩陣進(jìn)行了一致性檢驗(yàn)，利用MATLAB7.0對(duì)各判斷矩陣進(jìn)行了運(yùn)算，求得各矩陣的歸一化特征向量和最大特征值，即準(zhǔn)則層中對(duì)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化各影響因子的權(quán)重，并在此基礎(chǔ)上計(jì)算出影響因子總的權(quán)重排序并進(jìn)行了總排序的一致性檢驗(yàn)。建立了農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化評(píng)價(jià)體系，量化了各指標(biāo)的得分值，同時(shí)設(shè)立了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上通過(guò)專(zhuān)家對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的逐項(xiàng)確認(rèn)，利用建立的評(píng)價(jià)體系，計(jì)算出調(diào)查地得分值為72.24分，按事先確定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合其他兩個(gè)調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)及參考公開(kāi)文獻(xiàn)，得出調(diào)查地財(cái)務(wù)管理規(guī)范化處于不太規(guī)范的水平。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)調(diào)查地目前財(cái)務(wù)管理不太規(guī)范存在的主要問(wèn)題及原因進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)湖南省委副主委、湖南師范大學(xué)文學(xué)院教授、著名作家湯素蘭委員將本課題報(bào)告制作成委托提案，提交全國(guó)政治協(xié)商會(huì)議第十一屆二次會(huì)議，得到了國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委、湖南省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)的重視。 《湘聲報(bào)》、《瀟湘晨報(bào)》等平面媒體與“湖南青年在線”、紅網(wǎng)等10余家網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)本次調(diào)研活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道。
參考文獻(xiàn)
- [1]中華人民共和國(guó)財(cái)政部.《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》（財(cái)政部財(cái)會(huì)〔2004〕12號(hào)） [2] 姚寧?kù)o.當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 安徽農(nóng)學(xué)通報(bào), 2009, 15 (1) [3]杜寧.規(guī)范管理村級(jí)財(cái)務(wù)的辦法與措施[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)2008(2) [4] 李華凱，余波，向波.保障促發(fā)展，機(jī)制促規(guī)范———蒼溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的調(diào)查與思考[J]. 農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)研究,2008(6) [5] 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部辦公廳.農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化管理辦法.2006年6月26日 [6] 中華人民共和國(guó)主席令第24號(hào),《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》（1999年10月31號(hào)修訂）
調(diào)查方式
- 以典型調(diào)查為主。對(duì)調(diào)查地采取全面調(diào)查。調(diào)查時(shí)發(fā)放調(diào)查表進(jìn)行面對(duì)面調(diào)查。
同類(lèi)課題研究水平概述
- 由于我國(guó)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范程度這個(gè)問(wèn)題與國(guó)外農(nóng)村相比較的意義不大，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)人口比重普遍處于極低水平，與我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況的可比性非常低，談不上借鑒其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，因此不對(duì)國(guó)外的相關(guān)研究進(jìn)行評(píng)論，而根據(jù)公開(kāi)文獻(xiàn)資料，就國(guó)內(nèi)研究情況作概述。 國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的研究較多，公開(kāi)發(fā)表的文獻(xiàn)也多。研究者主要集中于基層單位。他們與農(nóng)村距離近，接觸多，感性認(rèn)識(shí)度高，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)比較實(shí)際。從研究?jī)?nèi)容看，研究主題比較集中，關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在哪些問(wèn)題，這些問(wèn)題產(chǎn)生原因是什么，并對(duì)存在問(wèn)題和產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因提出了一些解決辦法；從研究方法看，以調(diào)查為基礎(chǔ)的研究較少，閉門(mén)造車(chē)的多，絕大部分公開(kāi)發(fā)表的文章都停留在文字描述階段，沒(méi)有事實(shí)和數(shù)據(jù)，更多的是想象和推理；系統(tǒng)、綜合研究較少，局部、單項(xiàng)研究較多；對(duì)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范程度，絕大多數(shù)為定性研究，尚無(wú)定量研究。 較有代表性的如金學(xué)明（2007）對(duì)青海貴德縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理和公開(kāi)情況進(jìn)行了調(diào)查和分析，認(rèn)為存在財(cái)務(wù)公開(kāi)制度不嚴(yán)，揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重，集體資金管理混亂，物資管理手續(xù)不全，財(cái)務(wù)賬目混亂不清、村干部包攬了會(huì)計(jì)和出納之職等問(wèn)題；李華凱等（2008）通過(guò)對(duì)蒼溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的調(diào)查認(rèn)為存在村債務(wù)沉重和村級(jí)會(huì)計(jì)人員待遇過(guò)低的問(wèn)題；蘇穎（2009）、杜寧（2008）也認(rèn)為村級(jí)財(cái)務(wù)賬簿設(shè)置及賬務(wù)處理都不規(guī)范，憑證審核、會(huì)計(jì)資料不齊全；彭章貴（2007）、田文江（2008）等認(rèn)為農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理存在資金管理混亂，白條列支現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題；李艷芳(2008)認(rèn)為村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容不完整、細(xì)致，公開(kāi)的形式和時(shí)間不規(guī)范?？傊墨I(xiàn)對(duì)農(nóng)村基層組織存在的問(wèn)題看法較為一致，主要認(rèn)為在會(huì)計(jì)人員任免，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，會(huì)計(jì)出納崗位設(shè)置，賬簿體系設(shè)置，憑證管理和手續(xù)，會(huì)計(jì)處理程序及制度建設(shè)和執(zhí)行，資金和資產(chǎn)管理，審計(jì)及財(cái)務(wù)公開(kāi)，村級(jí)債務(wù)等方面存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題。公開(kāi)文獻(xiàn)普遍認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理是較不規(guī)范的，并提出了相應(yīng)對(duì)策。 湖北荊門(mén)市會(huì)計(jì)管理局(2006)介紹了農(nóng)村財(cái)會(huì)集中服務(wù)、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理取得的經(jīng)驗(yàn)；王君(2009)對(duì)竹山縣加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查，提出了實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)“ 雙代管” 構(gòu)建和諧文明新農(nóng)村的設(shè)想；張永蘭（2008）也主張推行村會(huì)計(jì)代理制。農(nóng)村會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)化管理、第三方管理是研究者所持的主要觀點(diǎn)。
