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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 關(guān)于現(xiàn)行東洞庭湖濕地資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)的調(diào)查報(bào)告
- 來(lái)源：
- 第十一屆“挑戰(zhàn)杯”國(guó)賽作品
- 小類：
- 法律
- 簡(jiǎn)介：
- 本作品是2008年湖南省大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性試驗(yàn)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的最終研究成果。它以現(xiàn)行東洞庭湖濕地資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)政策的實(shí)施效果評(píng)價(jià)為研究對(duì)象。通過(guò)詢問(wèn)專家意見(jiàn)，對(duì)東洞庭湖周邊地區(qū)的利益主體和濕地各主管部門(mén)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、走訪等多種調(diào)查形式,從法學(xué)角度深入探究現(xiàn)行東洞庭湖濕地資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)政策在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中的積極面和不足。對(duì)研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從專業(yè)角度提出運(yùn)用《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》，構(gòu)建健全的資源物權(quán)保護(hù)體系，平衡濕地資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，達(dá)到利用與保護(hù)之間的和諧共存。研究成果希望可以為地方政府做出科學(xué)決策提供有效的理論支持，同時(shí)，為全國(guó)湖泊型濕地資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)政策提供參考依據(jù)。
- 詳細(xì)介紹：
- 本作品以現(xiàn)行東洞庭湖濕地資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)政策的實(shí)施效果評(píng)價(jià)為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)現(xiàn)行濕地保護(hù)與開(kāi)發(fā)政策的收集分析，調(diào)查東洞庭湖周邊地區(qū)的利益主體，深入訪談東洞庭湖濕地各主管部門(mén)等方式調(diào)查與收集信息。以資源物權(quán)為法學(xué)研究視角，結(jié)合其它部門(mén)法，多重角度分析了濕地的資源權(quán)屬、農(nóng)民征收補(bǔ)償機(jī)制、生物多樣性保護(hù)等的地方法規(guī)和政策。從法學(xué)角度深入探究現(xiàn)行東洞庭湖濕地資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)政策在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中的積極面和不足，對(duì)研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從專業(yè)角度給出合理建議，提出運(yùn)用《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》，構(gòu)建健全的資源物權(quán)保護(hù)體系，平衡濕地資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，達(dá)到利用與保護(hù)之間的和諧共存。本作品具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義，主要體現(xiàn)在以下方面： （1）促進(jìn)東洞庭湖濕地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。本作品通過(guò)分析濕地保護(hù)與開(kāi)發(fā)中的生態(tài)多樣性保護(hù)政策，生態(tài)損害補(bǔ)救政策，生態(tài)損害賠償政策，有利于明確權(quán)力行使的限制條件，資源的合理配置，更為有效的保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境。 （2）有利于完善補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地權(quán)利。本作品結(jié)合濕地資源物權(quán)征收補(bǔ)償制度進(jìn)行研究，有利于完善地方政府對(duì)于土地物權(quán)征收的補(bǔ)償政策，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地權(quán)利。 （3）有利于湖泊型濕地保護(hù)與開(kāi)發(fā)政策的完善。本作品從法學(xué)角度深入探究現(xiàn)行東洞庭湖濕地資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)政策在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中的積極面和不足，其研究成果能為地方政府做出科學(xué)決策提供有效的理論支持，同時(shí)，為全國(guó)湖泊型濕地資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)政策提供參考依據(jù)。
作品專業(yè)信息
撰寫(xiě)目的和基本思路
- 撰寫(xiě)目的：從法學(xué)角度探究現(xiàn)行東洞庭湖濕地資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)政策在實(shí)際應(yīng)用中的積極面和不足，并給出合理建議。希望研究成果能為地方政府的科學(xué)決策提供理論支持，并為全國(guó)湖泊型濕地資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)政策提供參考依據(jù)。 基本思路：首先對(duì)現(xiàn)行濕地保護(hù)與開(kāi)發(fā)政策進(jìn)行收集分析，初步調(diào)查，并詢問(wèn)專家意見(jiàn)，制定調(diào)查計(jì)劃書(shū)；其次，以發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、個(gè)別訪問(wèn)、訪談形式調(diào)查；最后，進(jìn)行資料整理和調(diào)查報(bào)告撰寫(xiě)。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 1、選題貼近社會(huì)焦點(diǎn)，視角獨(dú)特新穎。以資源物權(quán)為法學(xué)研究視角，結(jié)合其它部門(mén)法，多重角度分析濕地的資源權(quán)屬、農(nóng)民征收補(bǔ)償機(jī)制、生物多樣性保護(hù)等法規(guī)和政策，為政府決策提供理論依據(jù)。國(guó)內(nèi)對(duì)此方面的研究尚處于空白階段。 2、作品參考大量文獻(xiàn)理論，實(shí)地走訪收集第一手信息，數(shù)據(jù)真實(shí)并具針對(duì)性。 3、作品運(yùn)用文獻(xiàn)查閱、問(wèn)卷調(diào)查、咨詢?cè)L問(wèn)、信息數(shù)據(jù)收集等方法，調(diào)查方法具有多樣性和科學(xué)性。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 本作品通過(guò)研究現(xiàn)行東洞庭湖濕地保護(hù)與開(kāi)發(fā)的政策實(shí)施效果這一問(wèn)題，能為相關(guān)政府部門(mén)的決策提供理論依據(jù)，有助于完善濕地保護(hù)開(kāi)發(fā)政策，同時(shí)為全國(guó)湖泊型濕地保護(hù)與開(kāi)發(fā)政策提供參考，更好地維護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人的合法權(quán)益，保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境。其現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義體現(xiàn)在以下方面： （1）促進(jìn)東洞庭湖濕地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。 （2）有利于完善補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地權(quán)利。（3）有利于湖泊型濕地保護(hù)與開(kāi)發(fā)政策的完善。
作品摘要
- 東洞庭湖是國(guó)際重要濕地，盡管相關(guān)法律法規(guī)對(duì)濕地保護(hù)已有強(qiáng)制性的規(guī)定，但實(shí)際操作中還大量存在各種破壞濕地生物多樣性的開(kāi)發(fā)利用行為。 本作品通過(guò)對(duì)湖區(qū)漁民和農(nóng)民的法律意識(shí)、環(huán)保意識(shí)及對(duì)現(xiàn)行政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)的調(diào)查和走訪當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)，發(fā)現(xiàn)目前東洞庭湖濕地資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)主要存在著濕地資源盲目開(kāi)發(fā)和污染嚴(yán)重、管理體制混亂、權(quán)屬現(xiàn)狀混亂等問(wèn)題。通過(guò)對(duì)以上問(wèn)題從法學(xué)角度進(jìn)行分析，提出運(yùn)用《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》，構(gòu)建健全的資源物權(quán)保護(hù)體系，平衡濕地資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，達(dá)到利用與保護(hù)之間的和諧共存。其主要建議和解決方案如下： 1、發(fā)展思想及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。改變傳統(tǒng)的以重型設(shè)備制造和石油化工為主要增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)展模式，將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向輕工業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。 2、加大投入。提高保護(hù)區(qū)的設(shè)置、人員、行政層級(jí)等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，提高和擴(kuò)充人員的素質(zhì)和數(shù)量，增加硬件，加大科研項(xiàng)目的支持。 3、改革管理體制，加強(qiáng)法律法規(guī)執(zhí)行力度。將洞庭湖自然保護(hù)區(qū)單獨(dú)列為一級(jí)行政區(qū)域，對(duì)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，徹底改變權(quán)屬不明、權(quán)責(zé)不清的弊病。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 2008年9月本作品獲批湖南省大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性試驗(yàn)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，給予研究經(jīng)費(fèi)資助。
參考文獻(xiàn)
- [1] 王利明. 物權(quán)法研究[M]. 中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002,512. [2] 梁慧星. 中國(guó)物權(quán)法草案建議稿[M]. 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000，16、217. [3] 徐滌宇. 環(huán)境保護(hù)觀念的變遷和物權(quán)制度的重構(gòu)[J]. 法學(xué)，2003，(9). [4] 周訓(xùn)芳. 洞庭湖濕地保護(hù)地方立法評(píng)價(jià)與展望[J]. 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008,(1). [5] 呂忠梅. 關(guān)于物權(quán)法的“綠色”思考[J]. 中國(guó)法學(xué)，2000,(5). [6] 孟勤國(guó). 物權(quán)二元結(jié)構(gòu)論[M]. 人民法院出版社，2002,221.
調(diào)查方式
- 走訪;問(wèn)卷;現(xiàn)場(chǎng)采訪;個(gè)別交談;親臨實(shí)踐;會(huì)議;圖片、照片;書(shū)報(bào)刊物;統(tǒng)計(jì)報(bào)表;文件;集體組織;自發(fā)
同類課題研究水平概述
- 20世紀(jì)90年代我國(guó)加入《濕地公約》后，學(xué)者對(duì)濕地保護(hù)現(xiàn)狀的研究逐漸新興。一方面，周訓(xùn)芳學(xué)者針對(duì)東洞庭湖濕地的地方立法作出分析，提出應(yīng)當(dāng)建立綜合、協(xié)調(diào)、有效的濕地生物多樣性保護(hù)管理體制，完善生態(tài)效益補(bǔ)償法律機(jī)制，保護(hù)濕地生態(tài)多樣性。呂忠梅學(xué)者通過(guò)對(duì)資源物權(quán)的研究提出了環(huán)境使用權(quán)這一概念，提出通過(guò)利用私權(quán)以法律賦予的力量阻止政府破壞和浪費(fèi)環(huán)境資源的任意行為從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。另一方面，徐滌宇、王利明、梁慧星等學(xué)者研究了關(guān)于自然資源權(quán)屬的問(wèn)題，主要觀點(diǎn)有以下幾種：1. 區(qū)分主義，徐滌宇認(rèn)為探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)、漁業(yè)權(quán)等都屬于特許物權(quán)，應(yīng)區(qū)分其不同性質(zhì)而分別將其納入物權(quán)法基本法和特別法之中；2.特別法主義，王利明認(rèn)為自然資源權(quán)屬可以統(tǒng)稱為特別法上的物權(quán)；3.非物權(quán)主義，梁慧星認(rèn)為自然資源權(quán)屬源于國(guó)家的許可，資源本身缺乏有體物的特征，須依特別法規(guī)定；4.新物權(quán)主義，孟勤國(guó)認(rèn)為占用自然資源屬于非所有人對(duì)他人財(cái)產(chǎn)的利用，其權(quán)利完全具備物權(quán)的要素，只是不能以傳統(tǒng)物權(quán)理論來(lái)理解?？梢钥闯?，目前占統(tǒng)治地位的觀點(diǎn)仍然是自然資源權(quán)歸屬于物權(quán)制度，尤其是將自然資源使用權(quán)納入用益物權(quán)。另外，有部分學(xué)者從環(huán)境法以及行政法的角度研究濕地保護(hù)現(xiàn)狀以及管理體制，提出完善濕地保護(hù)法律制度，呼吁出臺(tái)專門(mén)的濕地保護(hù)法。 國(guó)外文獻(xiàn)對(duì)我國(guó)濕地保護(hù)和開(kāi)發(fā)方面的直接研究成果較少，但近幾年國(guó)外及我國(guó)學(xué)者對(duì)濕地的相關(guān)研究成果為本課題研究仍提供了一定基礎(chǔ)。趙書(shū)慶介紹了我國(guó)洞庭湖濕地的生物多樣性以及在近七十年里它的退化狀況。Robert Meltz介紹了美國(guó)適用物權(quán)法管理濕地的基本情況。David Broomhall和Waldon Kerns介紹了美國(guó)的濕地管理政策以及管理部門(mén)的權(quán)限范圍等。John A.Dixon通過(guò)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合分析了沿海濕地的管理。王相介紹了美國(guó)濕地的歷史和現(xiàn)狀。杜群、李猛介紹了美國(guó)農(nóng)田濕地保護(hù)的法律制度。 上述研究對(duì)于濕地保護(hù)和開(kāi)發(fā)具有積極意義，但也存在不足：如多數(shù)學(xué)者未將我國(guó)濕地保護(hù)開(kāi)發(fā)與物權(quán)法相結(jié)合進(jìn)行研究;研究的程度不夠深，解決問(wèn)題的方法較少；研究方法上側(cè)重于定性研究，缺少實(shí)證研究。本作品將我國(guó)濕地保護(hù)和開(kāi)發(fā)與物權(quán)法相結(jié)合，以物權(quán)法為研究視角，具有理論創(chuàng)新性，研究方法上強(qiáng)調(diào)實(shí)證法的運(yùn)用。因此，本作品的調(diào)查研究具有理論深入和實(shí)際應(yīng)用的價(jià)值。
