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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村問(wèn)題調(diào)研報(bào)告
- 來(lái)源：
- 第十一屆“挑戰(zhàn)杯”國(guó)賽作品
- 小類：
- 社會(huì)
- 簡(jiǎn)介：
- 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)民收入是當(dāng)前國(guó)家公共財(cái)政建設(shè)的一個(gè)重要方面。鑒于“三農(nóng)”問(wèn)題在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要性和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位薄弱、農(nóng)村發(fā)展面貌落后、農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度趨緩、農(nóng)村公共產(chǎn)品供需矛盾的現(xiàn)實(shí)性，加快公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村，特別是中部地區(qū)農(nóng)村，為實(shí)現(xiàn)中部快速崛起提供體制保障。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)公共財(cái)政覆蓋湖北省農(nóng)村的現(xiàn)狀研究文獻(xiàn)較少，本報(bào)告立足中部農(nóng)業(yè)大省，有一定的學(xué)術(shù)前瞻性。
- 詳細(xì)介紹：
- 作品結(jié)合湖北仙桃、恩施、荊門、襄樊、大悟五地區(qū)的調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果及分析，分別從湖北省農(nóng)村基本概況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育、社會(huì)保障等方面進(jìn)行詳細(xì)分析。通過(guò)問(wèn)卷分析和查閱相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒，得知我省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不一致，特別是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的交通、水利設(shè)施建設(shè)存在較大問(wèn)題；文化教育地區(qū)發(fā)展水平不均衡，教育投資主體單一，教學(xué)硬件設(shè)施和師資力量有待加強(qiáng)；新農(nóng)村醫(yī)療合作制度目標(biāo)設(shè)計(jì)存在缺陷，保障水平低，有限的政府投入以及較低的農(nóng)民收入和迅速增長(zhǎng)的醫(yī)療需求之間存在較大的差距。這一列問(wèn)題都說(shuō)明我省公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村問(wèn)題還存在一定的不足，報(bào)告最后提出我省公共財(cái)政支農(nóng)的重點(diǎn)及創(chuàng)新支農(nóng)方式的政策建議。
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)民收入，是當(dāng)前國(guó)家公共財(cái)政建設(shè)的一個(gè)重要方面，了解農(nóng)村公共產(chǎn)品供給在湖北省的基本情況，摸清公共財(cái)政覆蓋湖北農(nóng)村的廣度和深度，對(duì)于加速中部崛起有著重要意義。 本報(bào)告首先介紹了公共財(cái)政的相關(guān)理論、國(guó)家財(cái)政支農(nóng)的主要措施及效果、凸顯的主要問(wèn)題等，然后結(jié)合湖北五地區(qū)的調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果及分析，提出我國(guó)公共財(cái)政支農(nóng)的重點(diǎn)及創(chuàng)新支農(nóng)方式的政策建議。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 目前，學(xué)術(shù)界還沒有專門針對(duì)公共財(cái)政覆蓋湖北省農(nóng)村情況的論文或調(diào)研報(bào)告。本報(bào)告立足中部地區(qū)和農(nóng)業(yè)大省公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，基于對(duì)湖北省仙桃、恩施、荊門、襄樊、大悟5地區(qū)的問(wèn)卷分析，進(jìn)而了解農(nóng)村最需要的公共物品及服務(wù)，突出支農(nóng)重點(diǎn)，創(chuàng)新支農(nóng)方式，有一定的學(xué)術(shù)前瞻性。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 湖北是農(nóng)業(yè)大省，因此了解湖北公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，對(duì)于加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村投入力度、突出支農(nóng)重點(diǎn)以及創(chuàng)新支農(nóng)方式有著很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
作品摘要
- 本報(bào)告首先介紹了公共財(cái)政的相關(guān)理論、國(guó)家財(cái)政支農(nóng)的主要措施及效果、凸顯的主要問(wèn)題等，然后結(jié)合湖北五地區(qū)的調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果及分析，分別從湖北省農(nóng)村基本概況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育、社會(huì)保障等方面進(jìn)行詳細(xì)分析，最后分析出公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村問(wèn)題的區(qū)域性差異，提出我國(guó)公共財(cái)政支農(nóng)的重點(diǎn)及創(chuàng)新支農(nóng)方式的政策建議。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 獲湖北省第七屆“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽特等獎(jiǎng)。
參考文獻(xiàn)
- [1] 趙偉．財(cái)政支持與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[J]．學(xué)習(xí)與探索，2007年第1期． [2] 財(cái)政部農(nóng)業(yè)司《公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村問(wèn)題研究》課題組．公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村問(wèn)題調(diào)研報(bào)告[J]．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2004年第7期． [3] 何忠偉．中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效果與體系研究[M]．中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2005年12月． [4] 何菊芳．公共財(cái)政與農(nóng)民增收[M]．上海三聯(lián)書店，2005年4月 [5] 史耀波．陳衛(wèi)東．國(guó)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)公共物品供給的理論綜述[J]．經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2007年第9 期
調(diào)查方式
- 問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)采訪、個(gè)別交談
同類課題研究水平概述
- 財(cái)政部農(nóng)業(yè)司于2003年7月對(duì)浙江、陜西、四川、河南等地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，探討了農(nóng)村公共產(chǎn)品的內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上結(jié)合4省典型縣的實(shí)際調(diào)查情況，分別從農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村醫(yī)療和公共衛(wèi)生、農(nóng)村教育、農(nóng)村社會(huì)保障等方面，描述了當(dāng)前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀，探討了在轉(zhuǎn)型時(shí)期公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的幾個(gè)基本問(wèn)題。進(jìn)而提出了一些可供選擇的公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的建議。如，調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入力度，合理確定公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的優(yōu)先順序，針對(duì)不同地區(qū)發(fā)展實(shí)際，制定不同地區(qū)公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的政策，建立合理的公共產(chǎn)品投資分擔(dān)機(jī)制。 廣大西部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展速度相對(duì)滯后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)薄弱。錢蘭蘭在《甘肅省公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍和領(lǐng)域問(wèn)題》一文中指出，甘肅省公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村存在范圍廣、力度小、資金投入分散、農(nóng)村公共產(chǎn)品供需不平衡矛盾、覆蓋成本相對(duì)較高等幾點(diǎn)問(wèn)題。因此要認(rèn)真貫徹落實(shí)“多予少取放活”的方針和中央的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大公共財(cái)政的支農(nóng)力度，并根據(jù)地區(qū)差異，制定不同的公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村政策。 王金暉，張寶忠，王建國(guó)等對(duì)河北省高碑店市10個(gè)村和易縣18個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查，李暉，陳漫濤等也對(duì)湖南省澄縣H鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)查，他們同時(shí)指出農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策在實(shí)施的過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一方面糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，對(duì)農(nóng)民增收的作用不大；另一方面由于不同農(nóng)作物之間的收入不同，農(nóng)民的種植熱情也不一樣，這收入高的農(nóng)作物所得到的補(bǔ)貼缺并不高，之間存在了極大的反差。由于諸如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)具等生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，糧食補(bǔ)貼被農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)所抵消，農(nóng)民實(shí)際收益減少。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平存在均衡關(guān)系，它們之間的相互協(xié)調(diào)性對(duì)保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)起十分重要作用。李暉，陳漫濤等在對(duì)湖南省澄縣H鄉(xiāng)的調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于水利設(shè)施沒有得到及時(shí)維護(hù)，生產(chǎn)缺水問(wèn)題一直是影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的重要原因。李棟等學(xué)者在對(duì)贛州市農(nóng)村公共產(chǎn)品供給情況進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修，并存在大量的病險(xiǎn)水庫(kù)。 另外，農(nóng)民的生活用水的水質(zhì)也較差。而同時(shí)，還有許多農(nóng)村地區(qū)還未通上公路。已通的公路也質(zhì)量較差，并且大多為泥土路。
