基本信息
- 項目名稱：
- 公共財政覆蓋農(nóng)村問題調(diào)研報告
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，切實提高農(nóng)民收入是當前國家公共財政建設的一個重要方面。鑒于“三農(nóng)”問題在構建社會主義和諧社會中的重要性和農(nóng)業(yè)基礎地位薄弱、農(nóng)村發(fā)展面貌落后、農(nóng)民收入增長速度趨緩、農(nóng)村公共產(chǎn)品供需矛盾的現(xiàn)實性，加快公共財政覆蓋農(nóng)村，特別是中部地區(qū)農(nóng)村，為實現(xiàn)中部快速崛起提供體制保障。目前，學術界對公共財政覆蓋湖北省農(nóng)村的現(xiàn)狀研究文獻較少，本報告立足中部農(nóng)業(yè)大省，有一定的學術前瞻性。
- 詳細介紹：
- 作品結合湖北仙桃、恩施、荊門、襄樊、大悟五地區(qū)的調(diào)查問卷結果及分析，分別從湖北省農(nóng)村基本概況、基礎設施建設、文化教育、社會保障等方面進行詳細分析。通過問卷分析和查閱相關統(tǒng)計年鑒，得知我省的基礎設施建設水平與經(jīng)濟發(fā)展速度不一致，特別是一些偏遠地區(qū)的交通、水利設施建設存在較大問題；文化教育地區(qū)發(fā)展水平不均衡，教育投資主體單一，教學硬件設施和師資力量有待加強；新農(nóng)村醫(yī)療合作制度目標設計存在缺陷，保障水平低，有限的政府投入以及較低的農(nóng)民收入和迅速增長的醫(yī)療需求之間存在較大的差距。這一列問題都說明我省公共財政覆蓋農(nóng)村問題還存在一定的不足，報告最后提出我省公共財政支農(nóng)的重點及創(chuàng)新支農(nóng)方式的政策建議。
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，切實提高農(nóng)民收入，是當前國家公共財政建設的一個重要方面，了解農(nóng)村公共產(chǎn)品供給在湖北省的基本情況，摸清公共財政覆蓋湖北農(nóng)村的廣度和深度，對于加速中部崛起有著重要意義。 本報告首先介紹了公共財政的相關理論、國家財政支農(nóng)的主要措施及效果、凸顯的主要問題等，然后結合湖北五地區(qū)的調(diào)查問卷結果及分析，提出我國公共財政支農(nóng)的重點及創(chuàng)新支農(nóng)方式的政策建議。
科學性、先進性及獨特之處
- 目前，學術界還沒有專門針對公共財政覆蓋湖北省農(nóng)村情況的論文或調(diào)研報告。本報告立足中部地區(qū)和農(nóng)業(yè)大省公共財政覆蓋農(nóng)村的現(xiàn)狀及特點，基于對湖北省仙桃、恩施、荊門、襄樊、大悟5地區(qū)的問卷分析，進而了解農(nóng)村最需要的公共物品及服務，突出支農(nóng)重點，創(chuàng)新支農(nóng)方式，有一定的學術前瞻性。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 湖北是農(nóng)業(yè)大省，因此了解湖北公共財政覆蓋農(nóng)村的現(xiàn)狀及存在的問題，對于加大財政對農(nóng)村投入力度、突出支農(nóng)重點以及創(chuàng)新支農(nóng)方式有著很強的指導意義。
作品摘要
- 本報告首先介紹了公共財政的相關理論、國家財政支農(nóng)的主要措施及效果、凸顯的主要問題等，然后結合湖北五地區(qū)的調(diào)查問卷結果及分析，分別從湖北省農(nóng)村基本概況、基礎設施建設、文化教育、社會保障等方面進行詳細分析，最后分析出公共財政覆蓋農(nóng)村問題的區(qū)域性差異，提出我國公共財政支農(nóng)的重點及創(chuàng)新支農(nóng)方式的政策建議。
獲獎情況及評定結果
- 獲湖北省第七屆“挑戰(zhàn)杯”大學生課外學術科技作品競賽特等獎。
參考文獻
- [1] 趙偉．財政支持與社會主義新農(nóng)村建設[J]．學習與探索，2007年第1期． [2] 財政部農(nóng)業(yè)司《公共財政覆蓋農(nóng)村問題研究》課題組．公共財政覆蓋農(nóng)村問題調(diào)研報告[J]．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2004年第7期． [3] 何忠偉．中國農(nóng)業(yè)補貼政策效果與體系研究[M]．中國農(nóng)業(yè)出版社，2005年12月． [4] 何菊芳．公共財政與農(nóng)民增收[M]．上海三聯(lián)書店，2005年4月 [5] 史耀波．陳衛(wèi)東．國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)公共物品供給的理論綜述[J]．經(jīng)濟問題，2007年第9 期
調(diào)查方式
- 問卷調(diào)查、現(xiàn)場采訪、個別交談
同類課題研究水平概述
- 財政部農(nóng)業(yè)司于2003年7月對浙江、陜西、四川、河南等地進行了實地調(diào)研，探討了農(nóng)村公共產(chǎn)品的內(nèi)涵，在此基礎上結合4省典型縣的實際調(diào)查情況，分別從農(nóng)村公共基礎設施建設、農(nóng)村醫(yī)療和公共衛(wèi)生、農(nóng)村教育、農(nóng)村社會保障等方面，描述了當前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給嚴重短缺的現(xiàn)狀，探討了在轉(zhuǎn)型時期公共財政覆蓋農(nóng)村的幾個基本問題。進而提出了一些可供選擇的公共財政覆蓋農(nóng)村的建議。如，調(diào)整國民收入分配結構和財政支出結構，加大公共財政對農(nóng)村的投入力度，合理確定公共財政覆蓋農(nóng)村的優(yōu)先順序，針對不同地區(qū)發(fā)展實際，制定不同地區(qū)公共財政覆蓋農(nóng)村的政策，建立合理的公共產(chǎn)品投資分擔機制。 廣大西部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展速度相對滯后，農(nóng)村基礎設施建設相當薄弱。錢蘭蘭在《甘肅省公共財政覆蓋農(nóng)村范圍和領域問題》一文中指出，甘肅省公共財政覆蓋農(nóng)村存在范圍廣、力度小、資金投入分散、農(nóng)村公共產(chǎn)品供需不平衡矛盾、覆蓋成本相對較高等幾點問題。因此要認真貫徹落實“多予少取放活”的方針和中央的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大公共財政的支農(nóng)力度，并根據(jù)地區(qū)差異，制定不同的公共財政覆蓋農(nóng)村政策。 王金暉，張寶忠，王建國等對河北省高碑店市10個村和易縣18個鎮(zhèn)進行了調(diào)查，李暉，陳漫濤等也對湖南省澄縣H鄉(xiāng)進行調(diào)查，他們同時指出農(nóng)業(yè)補貼政策在實施的過程中還存在很多問題，主要表現(xiàn)在：一方面糧食直補標準過低，對農(nóng)民增收的作用不大；另一方面由于不同農(nóng)作物之間的收入不同，農(nóng)民的種植熱情也不一樣，這收入高的農(nóng)作物所得到的補貼缺并不高，之間存在了極大的反差。由于諸如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)具等生產(chǎn)資料價格的上漲，糧食補貼被農(nóng)產(chǎn)品漲價所抵消，農(nóng)民實際收益減少。 農(nóng)村經(jīng)濟增長與農(nóng)業(yè)基礎設施水平存在均衡關系，它們之間的相互協(xié)調(diào)性對保持農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長起十分重要作用。李暉，陳漫濤等在對湖南省澄縣H鄉(xiāng)的調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，由于水利設施沒有得到及時維護，生產(chǎn)缺水問題一直是影響當?shù)剞r(nóng)民增收的重要原因。李棟等學者在對贛州市農(nóng)村公共產(chǎn)品供給情況進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村水利基礎設施老化失修，并存在大量的病險水庫。 另外，農(nóng)民的生活用水的水質(zhì)也較差。而同時，還有許多農(nóng)村地區(qū)還未通上公路。已通的公路也質(zhì)量較差，并且大多為泥土路。
