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基本信息
- 項目名稱：
- 丘陵地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)：現(xiàn)狀、問題及對策研究--基于對四川省射洪縣的調(diào)查
- 小類：
- 經(jīng)濟
- 簡介：
- 長期以來，農(nóng)村的土地制度與政策被視為穩(wěn)定農(nóng)村社會的重要基礎(chǔ)，然而隨著工業(yè)化和城市化的深入推進，以分散經(jīng)營為主要特點的農(nóng)村家庭承包責(zé)任制已越來越難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。黨的十七屆三中全會鼓勵土地合理流轉(zhuǎn)，倡導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營，提出整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，實行專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。且近年來，隨著農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)移就業(yè)或向城鎮(zhèn)集中，丘陵地區(qū)土地利用率不高甚至土地撂荒閑置的問題越來越突出，通過土地流轉(zhuǎn)來提高土地的經(jīng)營效率，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已勢在必行。
- 詳細(xì)介紹：
- 為了掌握了射洪縣土地流轉(zhuǎn)情況的相關(guān)資料，挖掘當(dāng)前丘陵地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的困境，以積極尋求推進土地流轉(zhuǎn)，促進規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策，作者進行了長達半年的調(diào)查研究。先后調(diào)查了7個鎮(zhèn)13個村共569戶農(nóng)戶和8個規(guī)?；N植基地，并對縣農(nóng)業(yè)局和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門進行了調(diào)研，與規(guī)模種植基地業(yè)主及部分農(nóng)民進行了訪談，了解把握了當(dāng)前丘陵地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、存在問題、影響因素等。對此提出了具有針對性和可操作性的建議：丘陵地區(qū)要加強對土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳和引導(dǎo)；做到因地制宜、分類引導(dǎo)；建立健全土地流轉(zhuǎn)機制，包括強化管理機制和服務(wù)機制、健全政策引導(dǎo)機制、完善農(nóng)村社會保障制度；積極培育土地流轉(zhuǎn)市場和中介機構(gòu)；促進規(guī)模經(jīng)營；加強礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決基礎(chǔ)問題；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；加快農(nóng)業(yè)科技推廣，解決土地流轉(zhuǎn)效益問題。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 為國家和地方政府了解丘陵地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的新變化、新特點以及存在的問題提供參考。同時，為深入推進丘陵地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)工作，防止土地撂荒，促進規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提供學(xué)術(shù)研究的依據(jù)，為射洪縣乃至整個丘陵地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)工作提供資料來源及相應(yīng)的政策建議。 本研究從具有典型丘陵地貌的四川省射洪縣入手，通過實地調(diào)研、個別訪談、問卷調(diào)查，整理出土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、問題，并提出了對策建議。
科學(xué)性、先進性及獨特之處
- 研究基于問卷調(diào)查、實地走訪調(diào)研和個別訪談，具有較強的真實性和可靠性。 本作品從地理學(xué)和社會學(xué)的角度，運用社會學(xué)慣用的研究方法及地理學(xué)區(qū)域性、綜合性的研究思維對丘陵地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進行了深入研究。突出土地流轉(zhuǎn)的主體--人的作用，關(guān)注農(nóng)民本人的意愿，并與規(guī)模化種養(yǎng)基地業(yè)主和個別農(nóng)民進行了交談，保證了本研究的科學(xué)性和現(xiàn)實性，所得結(jié)論對于推進丘陵地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)工作具有重要的指導(dǎo)意義。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 作品基于對具有典型丘陵地貌的四川省射洪縣的研究，對促進和規(guī)范丘陵地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新農(nóng)村土地制度，促使土地向種田能手集中，向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，防止土地撂荒，增加土地產(chǎn)出效益，提高資源配置效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
作品摘要
- 在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的時代背景下，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題一直受到社會各界的廣泛關(guān)注。盡管目前來自眾多學(xué)者、學(xué)術(shù)機構(gòu)和政府部門的相關(guān)理論成果已頗為豐富，但經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)對于丘陵地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的關(guān)注較少，學(xué)術(shù)成果更是寥寥無幾。本研究從具有典型丘陵地貌的四川省射洪縣入手，基于地理學(xué)和社會學(xué)角度，運用區(qū)域性和綜合性的研究思維和社會學(xué)慣用的研究方法，通過對7個鎮(zhèn)13個村569戶農(nóng)戶進行問卷調(diào)查和對8家政府單位、8個規(guī)?；N植基地進行調(diào)研以及對部分業(yè)主和農(nóng)民的訪談得出：丘陵地區(qū)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)仍處于一個自發(fā)的、分散的小規(guī)模經(jīng)營狀態(tài)，但也呈現(xiàn)出農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性提高、流轉(zhuǎn)范圍不斷拓寬、流轉(zhuǎn)的市場取向開始顯現(xiàn)等新特點。同時，流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范、規(guī)?；?jīng)營程度不高、流轉(zhuǎn)機制不健全、農(nóng)村社會保障滯后等影響土地流轉(zhuǎn)的一系列問題已越來越難以適應(yīng)土地流轉(zhuǎn)工作的深入推進和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化、信息化等方面的要求。因此，必須加強對土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳和引導(dǎo)，堅持因地制宜、分類引導(dǎo)，逐步完善農(nóng)村社會保障，積極培育土地流轉(zhuǎn)市場和中介機構(gòu)等，以促使土地向種田能手集中，向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，防止土地撂荒。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 2009年某校大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽哲學(xué)社會科學(xué)類“一等獎”； 2009年吉林省挑戰(zhàn)杯大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽哲學(xué)社會科學(xué)類“特等獎”
參考文獻
- 通過中國期刊全文數(shù)據(jù)庫，在題名選項中輸入“土地流轉(zhuǎn)”可以檢索到2006年到2008年國內(nèi)關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的文章465篇，大部分屬于學(xué)術(shù)論文和調(diào)研報告。 [1] 黃祖輝,王朋.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn):現(xiàn)狀、問題及對策—兼論土地流轉(zhuǎn)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響[J].浙江大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版),2008,(3):38-47. [2] 謝國禮.對奉節(jié)縣土地流轉(zhuǎn)問題的思考[J].決策導(dǎo)刊,2007,(12). [3] 杜培華,歐名豪.農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為影響因素的實證研究—以江蘇省為例[J].國土資源科技管理,2008,(1). [4] 李善君.加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展—南江縣學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會精神體會[J].中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn),2008,(10) [5] 楊洪濤,董焱.西部地區(qū)農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)影響因素及對策研究[J].國土資源科技管理,2006,(4):48-50. [6] 胡同澤,任涵.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的主體阻礙因素分析及其對策[J].價格月刊,2007,(7).53-55. [7] 翟有龍.加快西部地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的對策[J].西華師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2004,(5).68-71. [8] 鄭景驥.中國農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的理論基礎(chǔ)與實踐方略研究[M],西南財經(jīng)大學(xué)出版社.
調(diào)查方式
- 實地走訪、問卷調(diào)查、個別訪談、書報刊物、統(tǒng)計報表
同類課題研究水平概述
- 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)鐘漲寶教授分析研究了國家土地制度及其在實踐中雙重的兩難困境，考察了在新的時代背景下農(nóng)村社會保障所存在的問題和困境，探討了在土地流轉(zhuǎn)的社會背景下，以土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)為依托構(gòu)建中國農(nóng)村的社會保障體系在客觀上的可行性，進而探討了依據(jù)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)來建構(gòu)和完善中國農(nóng)村的社會保障體系，所應(yīng)該加強的配套制度的改革與完善。 孫瑞玲提出土地流轉(zhuǎn)困難的原因在于缺乏完善的宏觀管理機制和市場流轉(zhuǎn)機制，從這兩方面提出了創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制的對策和建議。 浙江大學(xué)黃祖輝，王朋認(rèn)為虛化的利益主體、分散的流轉(zhuǎn)形式、無序的中介服務(wù)組織以及落后的社會保障體系等影響土地流轉(zhuǎn)的一系列問題，已經(jīng)越來越難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化、規(guī)?；?、信息化以及調(diào)動經(jīng)營主體積極性等方面的發(fā)展要求。因此，必須以農(nóng)村土地“三權(quán)分離”的現(xiàn)狀為出發(fā)點，在完善土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系、土地治權(quán)結(jié)構(gòu)以及土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織的基礎(chǔ)上，建立一個高效、有序的土地流轉(zhuǎn)模式：“散戶—中介服務(wù)組織—大戶”。 我國臺灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營屬于小農(nóng)生產(chǎn)形態(tài)，經(jīng)營規(guī)模狹小成為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。為此在70年代就強調(diào)擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，放寬農(nóng)地政策，減緩對農(nóng)地繼承與轉(zhuǎn)移的限制。向愿意購地農(nóng)戶提供長期低息貸款，同時購買農(nóng)地的農(nóng)戶還可免征土地稅及擴大農(nóng)場登記稅。通過土地交換分合與區(qū)劃整理，將零散田丘合并成標(biāo)準(zhǔn)田丘，并配合進行水利設(shè)施及農(nóng)田道路等建設(shè)，便于機械化推廣。此外，臺灣自1990 年開始辦理“輔導(dǎo)農(nóng)漁民轉(zhuǎn)業(yè)第二專長訓(xùn)練計劃”，通過各公共職訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)學(xué)校舉辦各種訓(xùn)練班，幫助轉(zhuǎn)讓土地農(nóng)民掌握一技之長。 美國農(nóng)地實行農(nóng)場主私有制，因此農(nóng)地買賣和出租比較自由。土地轉(zhuǎn)讓主要方式是租佃制，擁有土地而不經(jīng)營的人自找使用者出租，或通過中介出租，采用固定地租和分成地租，價格由交易雙方協(xié)議確定。土地所有者在土地轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、繼承等各方面都具備不受干擾和侵犯的權(quán)利。法律規(guī)定，家庭成員可擁有或繼承農(nóng)場土地股份，但不能退股或?qū)⒐煞莸盅?，只允許內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，以保證在代際繼承中土地不被細(xì)分碎化。 日本1970 年《農(nóng)地法》突破了土地占有和使用方面的限額，以土地使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)為中心內(nèi)容，鼓勵土地的租借和流轉(zhuǎn)。
