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基本信息
- 項(xiàng)目名稱(chēng)：
- 珠海市高技能人才緊缺工種目錄
- 來(lái)源：
- 第十一屆“挑戰(zhàn)杯”國(guó)賽作品
- 小類(lèi)：
- 經(jīng)濟(jì)
- 簡(jiǎn)介：
- 在全球制造業(yè)大遷移和我國(guó)制造業(yè)大提升的過(guò)程中，現(xiàn)代制造業(yè)日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，高技能人才緊缺日益嚴(yán)重，如何培養(yǎng)出大量的技術(shù)工人，尤其是能夠滿(mǎn)足我國(guó)生產(chǎn)需要的高技能人才，突破制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"瓶頸"，已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。 隨著珠海經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)對(duì)高技能人才的需求也不斷增長(zhǎng)，2007年珠海市政府調(diào)研發(fā)現(xiàn)80％的企業(yè)緊缺高技能人才，且未來(lái)幾年更加緊缺。那么珠海市緊缺的高技能人才具體工種和等級(jí)是什么？數(shù)量是多少？政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該采取怎樣的應(yīng)對(duì)政策和措施加以解決？ 2008.1－2008.8歷時(shí)8個(gè)月，我們對(duì)珠海市企業(yè)200家，高技能人才人2000人進(jìn)行面訪(fǎng)和座談，根據(jù)調(diào)研結(jié)果我們撰寫(xiě)了《珠海市高技能人才緊缺工種調(diào)研報(bào)告》并向政府推薦了珠海市緊缺的高技能人才目錄。 調(diào)研結(jié)果被珠海市政府直接采納，制定了《2008年－2009年珠海市緊缺技工工種目錄》等三份文件，發(fā)揮了高技能人才向珠海集聚的導(dǎo)向作用和人才引進(jìn)工作中的評(píng)價(jià)和調(diào)控作用。 《目錄》填補(bǔ)了珠海市在高技能人才管理方面的空白，并使珠海市對(duì)高技能人才工作走在全國(guó)前列。《目錄》的公布產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響：先后被國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)、廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障局網(wǎng)等多家網(wǎng)站和《珠海特區(qū)報(bào)》、澳門(mén)《華僑報(bào)》、《廣州日?qǐng)?bào)》等多家報(bào)紙轉(zhuǎn)載或報(bào)道。
- 詳細(xì)介紹：
- 一、調(diào)研背景 在全球制造業(yè)大遷移和我國(guó)制造業(yè)大提升的過(guò)程中，現(xiàn)代制造業(yè)日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，如何培養(yǎng)出大量的技術(shù)工人，尤其是能夠滿(mǎn)足我國(guó)生產(chǎn)需要的高技能人才，突破制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"瓶頸"，已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。 珠海經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)對(duì)高技能人才的需求也不斷增長(zhǎng)， 2007年珠海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，珠海市80％的企業(yè)緊缺高技能人才，且未來(lái)幾年更加緊缺。那么珠海市緊缺的高技能人才具體工種和等級(jí)是什么？數(shù)量是多少？政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該采取怎樣的應(yīng)對(duì)政策和措施加以解決？2007年12月珠海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局提出了對(duì)珠海市高技能人才緊缺工種和數(shù)量進(jìn)行深入調(diào)研，編制《珠海市高技能人才緊缺工種目錄》的工作任務(wù)，經(jīng)招投標(biāo)，珠海市勞動(dòng)社保局最終決定由我校承擔(dān)該任務(wù)。 二、調(diào)研的組織實(shí)施 調(diào)查數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確和完整是整個(gè)調(diào)研的關(guān)鍵，在實(shí)施調(diào)查的過(guò)程中我們嚴(yán)格按照市場(chǎng)調(diào)查的規(guī)范實(shí)施，重點(diǎn)做了以下工作： 1.通過(guò)對(duì)全校范圍內(nèi)公開(kāi)招聘訪(fǎng)問(wèn)員進(jìn)行面試、培訓(xùn)和筆試，挑選了161位有責(zé)任心的訪(fǎng)問(wèn)員。 2.調(diào)查企業(yè)的選擇：依據(jù)珠海市“十一五”經(jīng)濟(jì)和人才規(guī)劃的目標(biāo)、珠海市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期發(fā)展情況，采取抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查結(jié)合的方法有針對(duì)性的在珠海市第二、三產(chǎn)業(yè)調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)：珠海市6大支柱產(chǎn)業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。對(duì)其他企業(yè)是根據(jù)不同的所有制形式、企業(yè)規(guī)模、行業(yè)，按照隨機(jī)原則進(jìn)行抽樣調(diào)查。 3.問(wèn)卷的設(shè)計(jì)：按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》、珠海城市發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期發(fā)展情況，經(jīng)反復(fù)討論和多方爭(zhēng)求專(zhuān)家建議共設(shè)計(jì)127個(gè)緊缺工種進(jìn)行調(diào)查，問(wèn)卷分企業(yè)問(wèn)卷和高技能人才個(gè)人問(wèn)卷。 4.錄入和匯總：建立專(zhuān)門(mén)的信息化平臺(tái)，設(shè)計(jì)了專(zhuān)門(mén)數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，最后導(dǎo)入spss匯總與分析。 三、調(diào)研的結(jié)果調(diào)研工作從2008.1－2008.8歷時(shí)8個(gè)月，共調(diào)查企業(yè)200家（有效問(wèn)卷187家），高技能人才個(gè)人2000份（有效問(wèn)卷1899份），根據(jù)調(diào)研結(jié)果我們撰寫(xiě)了《珠海市高技能人才緊缺工種調(diào)研報(bào)告》并推薦了珠海市緊缺的高技能人才目錄。 四、調(diào)研的社會(huì)價(jià)值 （一）調(diào)研結(jié)果被珠海市政府直接采納珠海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局依據(jù)調(diào)研制定政策文件3份： 《珠海市引進(jìn)高技能人才實(shí)施辦法的通知》（珠勞社 〔2008〕41號(hào)） 《2008年－2009年珠海市緊缺技工工種目錄》（珠勞社〔2008〕109號(hào)） 《珠海市高技能人才培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼工種的通知》（珠勞社函〔2008〕185號(hào)） （二）此項(xiàng)調(diào)研使珠海市高技能人才位于全國(guó)前列 1.《目錄》填補(bǔ)了珠海市在高技能人才管理方面的空白，并使珠海市對(duì)高技能人才工作走在全國(guó)前列。對(duì)于其他省市尤其是特區(qū)和東部沿海地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，交流最新研究成果，探索高技能人才培養(yǎng)的途徑、模式、方法，進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)工作將會(huì)產(chǎn)生積極的影響。 2.《目錄》為珠海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)管理由傳統(tǒng)的“后置型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒爸眯汀?、“發(fā)現(xiàn)型”，為政府管理思維和工作方式革命性的轉(zhuǎn)變做出積極貢獻(xiàn)。 3.珠海市70％的企業(yè)是港澳臺(tái)資企業(yè)，企業(yè)以外向型為主，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)珠海市實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊嚴(yán)重的，在這種背景下公布《目錄》，對(duì)珠海市經(jīng)濟(jì)走出困境具有重要意義。 4.《目錄》發(fā)揮高技能人才向珠海集聚的導(dǎo)向作用和人才引進(jìn)工作中的評(píng)價(jià)和調(diào)控作用。 5. 《目錄》產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響：先后被國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)、廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障局網(wǎng)等多家網(wǎng)站和《珠海特區(qū)報(bào)》澳門(mén)《華僑報(bào)》《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》《廣州日?qǐng)?bào)》等多家報(bào)紙轉(zhuǎn)載或報(bào)道，珠海市電視臺(tái)和《珠江晚報(bào)》對(duì)指導(dǎo)教師進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。
作品圖片
作品專(zhuān)業(yè)信息
撰寫(xiě)目的和基本思路
- 2008.1－2008.8歷時(shí)8個(gè)月，我們對(duì)珠海市緊缺的高技能人才具體工種、等級(jí)和數(shù)量進(jìn)行調(diào)查，撰寫(xiě)了《珠海市高技能人才緊缺工種調(diào)研報(bào)告》并推薦珠海市緊缺的高技能人才目錄，為政府制定高技能人才政策提供了依據(jù)。 《目錄》填補(bǔ)了珠海市在高技能人才管理方面的空白，并使珠海市對(duì)高技能人才工作走在全國(guó)前列，發(fā)揮了高技能人才向珠海集聚的導(dǎo)向作用和人才引進(jìn)工作中的評(píng)價(jià)和調(diào)控作用。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 1.《目錄》填補(bǔ)了珠海市在高技能人才工作方面的空白，并使珠海市對(duì)高技能人才管理工作走在全國(guó)前列。 2.《目錄》緊緊圍繞高技能人才這個(gè)全社會(huì)和政府關(guān)心的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題，調(diào)研為珠海市政府制定高技能人才政策提供了依據(jù)。 3.研制了專(zhuān)門(mén)的信息平臺(tái)、錄入系統(tǒng)，運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行匯總分析。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 1.珠海市首次向全社會(huì)公布了《2008年－2009年珠海市緊缺技工工種目錄》，并據(jù)此制定兩個(gè)鼓勵(lì)高技能人才的文件。 2.調(diào)研打破了珠海市高技能人才工作的空白，使珠海市高技能人才管理位于全國(guó)前列，對(duì)其他省市有借鑒作用。 3.《目錄》的導(dǎo)向作用為政府管理思維和工作方式革命性的轉(zhuǎn)變做出貢獻(xiàn)。 4. 珠海市企業(yè)多為外向型，受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊嚴(yán)重，《目錄》的公布，對(duì)珠海市經(jīng)濟(jì)走出困境具有重要意義。
作品摘要
- 調(diào)研根據(jù)珠海市委、市政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展示范市的戰(zhàn)略部署，按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式得到轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)向高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的要求，針對(duì)珠海市第二、三產(chǎn)業(yè)高技能人才緊缺工種展開(kāi)的。 調(diào)研小組在自2008年1月－8月共訪(fǎng)問(wèn)企業(yè)200家，高技能人才2000人，調(diào)研表明珠海最缺的技工工種是精細(xì)木工、鏜工和鑄造工等50個(gè)工種，多集中在機(jī)械制造、家用電器維修、汽車(chē)維修、IT以及餐飲等行業(yè)，最緊缺的是高級(jí)工，調(diào)研表明珠海高技能緊缺人才需求具有：一是對(duì)機(jī)械類(lèi)高技能人才需要總量最大；二是對(duì)管理類(lèi)高技能人才需求增加；三是中小型企業(yè)需求迫切，大型企業(yè)需求人數(shù)多；四是電子電器類(lèi)緊缺最多的是維修工;五是石油化工、生物醫(yī)藥、打印耗材等重點(diǎn)行業(yè)有較迫切的需求;六是港澳臺(tái)外資企業(yè)緊缺高技能人才等級(jí)要求高;七是服務(wù)類(lèi)、汽車(chē)類(lèi)和計(jì)算機(jī)操作類(lèi)人才緊缺較少等特點(diǎn)，調(diào)研小組對(duì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了比較分析，并向政府推薦珠海市高技能人才緊缺工種目錄，對(duì)珠海市高技能人才開(kāi)發(fā)和管理提出建議與對(duì)策。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 1.2008.9珠海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的工作會(huì)議上對(duì)我?！赌夸洝氛{(diào)研為政府制定前瞻性的政策做出的貢獻(xiàn)給予極高的評(píng)價(jià)，并決定以后的調(diào)研繼續(xù)由我校承擔(dān)。 2.珠海市《目錄》的公布在社會(huì)產(chǎn)生很大影響，先后被國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)、廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障局網(wǎng)，珠海新聞網(wǎng)、南都網(wǎng)、北京大學(xué)法意網(wǎng)、法律網(wǎng)等多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)。 3.《珠海特區(qū)報(bào)》（2008-10-07，2008.10.9）、《珠江晚報(bào)》（2008.10.16、2008.10.7）澳門(mén)《華僑報(bào)》（2008年4月9日），《南方都市報(bào)》（2008年5月6日）《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》 （2008-05-09 ）《廣州日?qǐng)?bào)》 （2008年05月03日）等報(bào)道。
參考文獻(xiàn)
- 1.《中華人民共和國(guó)職業(yè)大典》 2. 《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《珠海統(tǒng)計(jì)年鑒》 3. 國(guó)家和省市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)網(wǎng)站 4.中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》等政府文件 5.第一、二屆中國(guó)高技能人才國(guó)際論壇資料 6.論文： [1]畢結(jié)禮．高技能人才開(kāi)發(fā)探索與實(shí)踐[M]．北京：企業(yè)管理出版社，2005． [2]蔡竹良．高技能人才短缺的原因及建議[J]．中國(guó)勞動(dòng)，2006，(6) [3]陳尊厚．論加拿大技能型人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)及啟示[J]．教育與職業(yè)，2005，(33)
調(diào)查方式
- 調(diào)查方式：?jiǎn)柧砻嬖L(fǎng)和重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)等形式。 重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)：珠海市6大支柱產(chǎn)業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。對(duì)其他企業(yè)是根據(jù)不同的所有制形式、企業(yè)規(guī)模、行業(yè)，按照隨機(jī)原則進(jìn)行抽樣調(diào)查。
同類(lèi)課題研究水平概述
- 2004年國(guó)家6部委對(duì)40個(gè)城市和113個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求分析發(fā)現(xiàn)：技師和高級(jí)技師占全部技術(shù)人員4％，而企業(yè)需求14％，供求差距大。 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)（2004.10.06 ）目前我國(guó)技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀：1．企業(yè)缺工主要發(fā)生在珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地區(qū);2．工資待遇低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境差的勞動(dòng)密集型企業(yè)缺工問(wèn)題最為突出;3．企業(yè)需求量大、嚴(yán)重短缺的主要是18至25歲的年輕女工和有一定技能的熟練工; 4．部分地區(qū)部分企業(yè)的缺工問(wèn)題，已經(jīng)對(duì)當(dāng)?shù)厣踔林苓叺貐^(qū)的同行業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了一定影響。 專(zhuān)家提議：1.合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育，構(gòu)建職業(yè)教育多渠道投入機(jī)制。 2.充分發(fā)揮企業(yè)在培養(yǎng)高技能人才方面的重要作用，建立企業(yè)高技能人才的培養(yǎng)制度。 3.深化職業(yè)教學(xué)改革，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，走以就業(yè)為導(dǎo)向的道路。 4.盡快建立高技能人才的評(píng)價(jià)、激勵(lì)的新機(jī)制。 對(duì)高技能人才更深一步到具體緊缺的高技能人才工種的，目前只有深圳、杭州、蘇州、常州、廈門(mén)、珠海等東部沿海幾個(gè)城市。緊缺工種的公布用以指導(dǎo)技能人才的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和管理工作。 深圳、珠海等東部沿海等城市率先向全國(guó)公布高技能人才緊缺工種目錄為當(dāng)?shù)卣贫ㄕ?，發(fā)揮人才集聚、評(píng)價(jià)和調(diào)控作用提供依據(jù)，向全社會(huì)準(zhǔn)確傳遞高技能人才培養(yǎng)引進(jìn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)的信息。 國(guó)外學(xué)者認(rèn)為，掌握高技能是民眾走向幸福生活的必經(jīng)之路，是解決種族、社會(huì)平等問(wèn)題的重要手段，培養(yǎng)高技能人才是增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家一直非常重視高技能人才的培養(yǎng)。 美國(guó)通過(guò)完備的法律法規(guī)，建立立體交叉的管理體制與合作教育的模式，辦學(xué)主體多元化；德國(guó)以市場(chǎng)為導(dǎo)向開(kāi)展多種類(lèi)型的高等職業(yè)教育；日本以5 年制高專(zhuān)為支柱，實(shí)現(xiàn)職教向終身教育過(guò)渡，通過(guò)立法要求、中央和地方的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，企業(yè)的“公司內(nèi)的團(tuán)體活動(dòng)”等多種方式培養(yǎng)高技能人才；英國(guó)實(shí)施工讀交替的合作教育；法國(guó)則高級(jí)技術(shù)員班和技術(shù)學(xué)院兩種教育形式并行發(fā)展。 加拿大采用廣泛設(shè)置課程，學(xué)術(shù)教育與職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合，注重學(xué)生能力培養(yǎng)，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制和評(píng)估體制建設(shè)等做法,重視對(duì)技能型人才的培養(yǎng)，促進(jìn)了二戰(zhàn)后加拿大經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
