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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 我國(guó)農(nóng)村水污染受害者社會(huì)救助調(diào)查與思考
- 來(lái)源：
- 第十一屆“挑戰(zhàn)杯”國(guó)賽作品
- 小類：
- 社會(huì)
- 簡(jiǎn)介：
- 2006年中科院推出的《2007科學(xué)發(fā)展報(bào)告》顯示，中國(guó)約有3.2億農(nóng)村人口飲水不安全，其中1.9億人飲用水有害物質(zhì)超標(biāo)。我國(guó)農(nóng)村水污染受害者數(shù)量多，分布廣，受害者存在著環(huán)境、健康損害，家庭損失，社區(qū)失落等受害結(jié)構(gòu)；現(xiàn)有救助存在救助主體、項(xiàng)目單一，救助資金缺乏，救助持續(xù)能力弱、缺乏相關(guān)法律、制度等問(wèn)題；限于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)地位、受教育水平、法律意識(shí)等制約，受害者自救能力差。 課題組通過(guò)在淮河流域受污染村莊進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，反思現(xiàn)有救助實(shí)踐，對(duì)社會(huì)救助主體進(jìn)行定位，提出構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村水污染受害者的社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制，其中包括救助對(duì)象的確認(rèn)、救助主體分工協(xié)作、救助資源籌集運(yùn)作、救助效果評(píng)價(jià)等，滿足我國(guó)農(nóng)村水污染受害者的環(huán)境、醫(yī)療、精神、發(fā)展、社區(qū)歸屬等多層次需求，同時(shí)為政府提出可操作性政策建議。
- 詳細(xì)介紹：
- 本調(diào)查研究報(bào)告通過(guò)對(duì)現(xiàn)有救助實(shí)踐的反思，借鑒國(guó)外水污染受害者社會(huì)救助的經(jīng)驗(yàn)，立足我國(guó)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型期的發(fā)展階段，從需求和供給的微觀視角深入剖析我國(guó)水污染受害者社會(huì)救助的主體和內(nèi)容，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)處的社會(huì)環(huán)境對(duì)救助主體—政府、企業(yè)、社會(huì)力量、農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行定位，明確它們?cè)卺槍?duì)農(nóng)村水污染受害者救助中的不同作用，分析環(huán)境救助、醫(yī)療救助、心理救助、發(fā)展救助、社區(qū)復(fù)興救助的功能及其對(duì)于受害者全面恢復(fù)的重大意義；從理論和實(shí)踐的總結(jié)中探索水污染受害者社會(huì)救助的路徑選擇，提出了構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村水污染受害者的社會(huì)救助機(jī)制。包括救助對(duì)象確認(rèn)和監(jiān)測(cè)機(jī)制、救助需求揭示機(jī)制、救助主體分工協(xié)作機(jī)制、救助資源籌集機(jī)制、救助保障機(jī)制、救助效果評(píng)價(jià)機(jī)制等；同時(shí)為政府提供了可操作性、可接受性政策建議。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目前我國(guó)處于社會(huì)加速轉(zhuǎn)型期，環(huán)境污染尤其是水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，水污染造成的環(huán)境公害導(dǎo)致社會(huì)沖突不斷發(fā)生，釀成嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。 我國(guó)農(nóng)村水污染受害者數(shù)量多，分布廣，得到救助的比例小、效果差。課題組通過(guò)對(duì)淮河流域農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期社會(huì)救助實(shí)踐的反思，分析農(nóng)村水污染受害者救助現(xiàn)狀、救助主體的作用和救助內(nèi)容，提出構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村水污染受害者社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)緩和社會(huì)矛盾、使水污染受害者得到全面救助的目標(biāo)。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 方法創(chuàng)新：在我國(guó)相關(guān)水污染受害者救助問(wèn)題的研究方面，目前缺乏實(shí)地研究與調(diào)查研究相結(jié)合的方法，我們運(yùn)用實(shí)地研究與調(diào)查研究相結(jié)合的方法，并運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、結(jié)構(gòu)訪談、無(wú)結(jié)構(gòu)訪談、小型座談會(huì)以及統(tǒng)計(jì)學(xué)相關(guān)知識(shí)收集與分析資料，并最終完成調(diào)查報(bào)告。 內(nèi)容創(chuàng)新：以往的研究偏重于政府救助或企業(yè)賠償，而本文著眼于政府、企業(yè)、社會(huì)力量及受害者互動(dòng)與整合的救助機(jī)制研究，建立全面的社會(huì)救助體系。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 近年來(lái)新聞媒體報(bào)道的水污染導(dǎo)致的“癌癥村”遍布我國(guó)20余?。ㄊ校鸬沫h(huán)境公害沖突可能成為社會(huì)動(dòng)蕩的導(dǎo)火索。本研究的成果應(yīng)用可以起到緩和社會(huì)矛盾的作用；對(duì)于國(guó)家環(huán)保總局、衛(wèi)生部等部門實(shí)施《國(guó)家環(huán)境與健康行動(dòng)計(jì)劃2007-2015》，國(guó)務(wù)院扶貧辦公室制定的新時(shí)期扶貧計(jì)劃有著直接的參考決策價(jià)值；使水污染受害者真正得到及時(shí)、全面的救助，對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要的社會(huì)價(jià)值。
作品摘要
- 2006年中科院推出的《2007科學(xué)發(fā)展報(bào)告》顯示，中國(guó)約有3.2億農(nóng)村人口飲水不安全，其中1.9億人飲用水有害物質(zhì)超標(biāo)。我國(guó)農(nóng)村水污染受害者數(shù)量多，分布廣，得到救助比例小，受害者存在著環(huán)境、健康損害，家庭損失，社區(qū)失落等受害結(jié)構(gòu)；現(xiàn)有救助存在救助主體、項(xiàng)目單一，救助資金缺乏，救助持續(xù)能力弱、缺乏相關(guān)法律、制度等問(wèn)題；限于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)地位、受教育水平、法律意識(shí)等制約，受害者自救能力差。 課題組通過(guò)在淮河流域受污染村莊進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，反思現(xiàn)有救助實(shí)踐，對(duì)社會(huì)救助供給主體進(jìn)行救助定位，提出構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村水污染受害者社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制，其中包括救助對(duì)象的確認(rèn)、救助主體分工協(xié)作、救助資源籌集運(yùn)作、救助效果評(píng)價(jià)等，滿足我國(guó)農(nóng)村水污染受害者的環(huán)境、醫(yī)療、精神、發(fā)展、社區(qū)歸屬等多層次需求，同時(shí)為政府提出可操作性政策建議。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 2009年5月26日至27日，在鄭州大學(xué)新校區(qū)舉行的河南省第七屆“挑戰(zhàn)杯”總決賽中，獲得一等獎(jiǎng)。
參考文獻(xiàn)
- [1]高增林. 關(guān)于環(huán)境污染所致健康損害判定與補(bǔ)償?shù)奶接? 2006-11-22 [2]吳學(xué)軍．關(guān)于建立新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的思考[J]．前沿，2006(10)：77～ 81． [3]虞培新．杭州市構(gòu)建新型社會(huì)救助體系對(duì)策研究[c] 史及偉．杭州藍(lán)皮書：2007年杭州發(fā)展報(bào)告(社會(huì)卷)．杭州：杭州出版社。2006：82～93． [4]洪大用．完善社會(huì)救助，促進(jìn)社會(huì)和諧[J]．教學(xué)與研究，2004(12)：20～25． [5]方樂(lè)華．社會(huì)保障法論[M]．北京：世界圖書出版社，1999：28． [6]柳拯．論社會(huì)救助體系的功能[J]．社會(huì)福利，2006，(6)：42-43．
調(diào)查方式
- 課題組運(yùn)用實(shí)地研究與調(diào)查研究相結(jié)合的方法，并運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、結(jié)構(gòu)訪談、無(wú)結(jié)構(gòu)訪談、小型座談會(huì)以及統(tǒng)計(jì)學(xué)相關(guān)路徑與手段收集與分析資料，并最終完成調(diào)查報(bào)告。
同類課題研究水平概述
- 國(guó)外水污染受害者社會(huì)救助研究源于1848年英國(guó)的《公共健康法案》，20世紀(jì)中葉以來(lái)歐美、日本等國(guó)學(xué)者以及世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)的主要觀點(diǎn)有：（1）政府應(yīng)建立法律援助制度支持水污染受害者獲得排污企業(yè)的賠償(Lvar Strahl 1959, 原田正純1972，Bullard1983，Balkin R.P 1991)，由于環(huán)境侵權(quán)的特殊性，實(shí)踐中運(yùn)行成本高、周期長(zhǎng)。（2）由政府、排污企業(yè)共同負(fù)擔(dān)補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用（Freeman 1972, 加藤一郎 1968，淡路剛九 1969，高橋裕 1994，富井利安 1995，原田尚彥 2001，鈴木堯博 2007），但是這種觀點(diǎn)由于救助對(duì)象的模糊性和支付資金的困境越來(lái)越受到質(zhì)疑。（3）政府、非責(zé)任企業(yè)和社會(huì)力量對(duì)受害者進(jìn)行全面救助（宮本憲一 1977，飯島伸子1984a，1993b，除本理史2007）。國(guó)外的理論研究和政策措施基本上圍繞著本國(guó)的問(wèn)題進(jìn)行的，為中國(guó)解決農(nóng)村水污染受害者社會(huì)救助提供一些有益的思路和經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)于處于社會(huì)加速轉(zhuǎn)型期國(guó)家如何解決農(nóng)村水污染受害者社會(huì)救助沒(méi)有針對(duì)性的研究，所以本土化研究尚需探索。 我國(guó)農(nóng)村水污染已經(jīng)影響到了農(nóng)村居民的生活、生產(chǎn)和生命，水污染沖突事件和水污染相關(guān)性疾病相當(dāng)廣泛，因此如何對(duì)農(nóng)村水污染受害者進(jìn)行社會(huì)救助已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中全局性、戰(zhàn)略性的、關(guān)系到民生的重大應(yīng)用性課題。20世紀(jì)90年代初通過(guò)霍岱珊（1995）的呼吁我國(guó)水污染受害者問(wèn)題引起媒體、政府和學(xué)者的關(guān)注。王燦發(fā)（1995）在參與實(shí)踐推動(dòng)中側(cè)重于司法途徑研究，對(duì)于社會(huì)救助很少涉獵；高增林（2001）提出應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境公害的調(diào)查，并側(cè)重于賠償和補(bǔ)償?shù)睦碚撗芯俊６鴮?duì)如何建立農(nóng)村水污染受害者社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制及對(duì)策的研究尚屬空白，因此本研究試圖在這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行有益的探索。
