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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 服務(wù)型政府建設(shè)背景下的法律援助--以廣州市法律援助調(diào)研為例
- 小類：
- 法律
- 簡(jiǎn)介：
- 2008年2月,胡錦濤總書記在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)中指出:“要扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),全面提高為人民服務(wù)能力和水平”。建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，重點(diǎn)是保障和改善民生。保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平與正義應(yīng)是服務(wù)型政府建設(shè)的題中之義。作為對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行司法救濟(jì)的主要手段，法律援助有保護(hù)困難群體利益、保障社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)公平正義的作用，符合服務(wù)型政府建設(shè)的整體理念和要求。由此可見，法律援助這一重要司法制度的順利施行與建設(shè)服務(wù)型政府息息相關(guān)。我們經(jīng)過對(duì)廣州市的法律援助進(jìn)行為期將近一年的深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)廣州市的法律援助在廣東省乃至全國(guó)都具有較強(qiáng)的代表性，但其施行尚受到各種因素的影響。廣州市的法律援助在機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)來源、運(yùn)作和質(zhì)量監(jiān)控等五個(gè)領(lǐng)域均存在多方面的困境和不足，具體表現(xiàn)為：法律援助的機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理及其工作人員身份不確定；公職律師與社會(huì)律師的工作量不均衡，導(dǎo)致人才流失和人力資源的浪費(fèi)；法律援助經(jīng)費(fèi)的來源單一以及利用不當(dāng)；法律援助的受援標(biāo)準(zhǔn)不合理以及公眾知曉度低；法律援助的質(zhì)量監(jiān)督制度沒有充分落實(shí)。由此可見，當(dāng)前的法律援助仍無法充分發(fā)揮其效用，最終將會(huì)影響服務(wù)型政府的建設(shè)進(jìn)程。據(jù)此，我們提出了以下建議：理順法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)法律援助的隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)法律援助的經(jīng)費(fèi)，清除法律援助實(shí)務(wù)中的障礙，完善法律援助的質(zhì)量監(jiān)控體系。
- 詳細(xì)介紹：
- 2008年2月,胡錦濤總書記在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)中指出:“要扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),全面提高為人民服務(wù)能力和水平”。建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，重點(diǎn)是保障和改善民生。保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平與正義應(yīng)是服務(wù)型政府建設(shè)的題中之義。作為對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行司法救濟(jì)的主要手段，法律援助有保護(hù)困難群體利益、保障社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)公平正義的作用，符合服務(wù)型政府建設(shè)的整體理念和要求。由此可見，法律援助這一重要司法制度的順利施行與建設(shè)服務(wù)型政府息息相關(guān)。 為了深入了解當(dāng)前法律援助實(shí)際運(yùn)行中存在的問題，我們?cè)?007－2008年期間對(duì)廣州市的法律援助進(jìn)行了為期將近一年的深入調(diào)研。調(diào)研的對(duì)象包括廣州市越秀區(qū)法律援助處、廣州市海珠區(qū)法律援助處、廣州市白云區(qū)法律援助處、廣州市天河區(qū)法律援助處、廣州市海珠區(qū)人民法院和廣東南國(guó)德賽律師事務(wù)所。經(jīng)過調(diào)研我們掌握了詳盡的資料和數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)廣州市的法律援助在廣東省乃至全國(guó)都具有較強(qiáng)的代表性，但其施行尚受到各種因素的影響。廣州市的法律援助在機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)來源、運(yùn)作和質(zhì)量監(jiān)控等五個(gè)領(lǐng)域均存在多方面的困境和不足，具體表現(xiàn)為：法律援助的機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理及其工作人員身份不確定；公職律師與社會(huì)律師的工作量不均衡，導(dǎo)致人才流失和人力資源的浪費(fèi)；法律援助經(jīng)費(fèi)的來源單一以及利用不當(dāng)；法律援助的受援標(biāo)準(zhǔn)不合理以及公眾知曉度低；法律援助的質(zhì)量監(jiān)督制度沒有充分落實(shí)。由此可見，當(dāng)前的法律援助仍無法充分發(fā)揮其效用，最終將會(huì)影響服務(wù)型政府的建設(shè)進(jìn)程。據(jù)此，我們提出了以下建議：理順法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)法律援助的隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)法律援助的經(jīng)費(fèi)，清除法律援助實(shí)務(wù)中的障礙，完善法律援助的質(zhì)量監(jiān)控體系。 《法律援助條例》第三條明確指出“法律援助是政府的責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作，為法律援助提供財(cái)政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！庇纱丝梢?，保證法律援助的高效運(yùn)行是政府的職責(zé)所在。因此我們必須針對(duì)當(dāng)前法律援助運(yùn)行中存在的問題，進(jìn)行有針對(duì)性的完善，促使法律援助充分發(fā)揮其效用，最終確保政府能運(yùn)用法律援助這一重要司法制度真正地為人民服務(wù)，從而加快向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 法律援助的順利施行與建設(shè)服務(wù)型政府息息相關(guān)。但在實(shí)踐中法律援助卻遇到不少問題。本作品對(duì)廣州市的法律援助進(jìn)行全面調(diào)研，總結(jié)其存在的不足，并提出相關(guān)建議。目的在于促進(jìn)法律援助的發(fā)展和完善，進(jìn)而推動(dòng)服務(wù)型政府的建設(shè)。本作品撰寫思路如下：首先，通過分析相關(guān)資料推導(dǎo)出廣州市的法律援助可能存在的問題；然后，圍繞假設(shè)存在的問題對(duì)廣州市的法律援助進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)出其不足并分析成因；最后，針對(duì)不足提出相關(guān)的完善建議。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 隨著社會(huì)對(duì)法律援助的日益重視，有不少學(xué)者已對(duì)法律援助的方方面面進(jìn)行了深入的探討。但我們發(fā)現(xiàn)不少研究成果并沒有立足于實(shí)證分析之上。法律援助是一個(gè)操作性很強(qiáng)的問題，對(duì)這個(gè)問題只是進(jìn)行理論上的假設(shè)，而脫離實(shí)證分析，顯然會(huì)大大影響其研究的價(jià)值。本作品的科學(xué)性在于將理論建立在豐富的實(shí)證材料之上，從而確保作品的研究方向更具針對(duì)性，也使作品的研究成果更能滿足現(xiàn)實(shí)情況的需要。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 就全國(guó)來看，廣州市的法律援助工作開始時(shí)間最早，各項(xiàng)制度建設(shè)均走在全國(guó)前沿。但通過充分的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)廣州市的法律援助在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、具體適用和質(zhì)量監(jiān)控這五個(gè)方面仍存在不足之處。本作品指出了廣州市的法律援助現(xiàn)存的問題，分析了問題存在的成因并提出相關(guān)完善建議。其理論成果可以促進(jìn)法律援助的發(fā)展和完善，進(jìn)而推動(dòng)服務(wù)型政府的建設(shè)。
作品摘要
- 廣州市的法律援助在廣東省乃至全國(guó)都具有較強(qiáng)的代表性，但其施行尚受到各種因素的影響。本文通過調(diào)查研究、實(shí)地研究和文獻(xiàn)研究等實(shí)證調(diào)查方法，發(fā)現(xiàn)廣州市法律援助的機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)來源、運(yùn)作和質(zhì)量監(jiān)控等五個(gè)領(lǐng)域均存在多方面的困境和不足，具體表現(xiàn)為：法律援助的機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理及其工作人員身份不確定；公職律師與社會(huì)律師的工作量不均衡，導(dǎo)致人才流失和人力資源的浪費(fèi)；法律援助經(jīng)費(fèi)的來源單一以及利用不當(dāng)；法律援助的受援標(biāo)準(zhǔn)不合理以及公眾知曉度低；法律援助的質(zhì)量監(jiān)督制度沒有充分落實(shí)。由此可知，當(dāng)前的法律援助仍無法充分發(fā)揮其效用，最終將會(huì)影響服務(wù)型政府的建設(shè)進(jìn)程。據(jù)此，我們提出了以下建議：理順法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)法律援助的隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)法律援助的經(jīng)費(fèi)，清除法律援助實(shí)務(wù)中的障礙，完善法律援助的質(zhì)量監(jiān)控體系。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 無
參考文獻(xiàn)
- 沈紅衛(wèi).中國(guó)法律援助制度研究[M].長(zhǎng)沙:湖南人民出版社,2006. 宮曉冰.外國(guó)法律援助制度簡(jiǎn)介[M].北京:中國(guó)檢察出版社,2003. 陳衛(wèi)東.中國(guó)律師學(xué)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2000. (美)弗里德曼著，李瓊英等譯.法律制度[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版杜，1994. 章武生.中國(guó)律師制度研究[M].北京：中國(guó)法制出版社，1999. 段正坤.法律援助法律法規(guī)及規(guī)范性文件[M].北京：人民法院出版社，2000. 肖揚(yáng).法律援助制度比較研究[M].北京：法律出版社，1997. 嚴(yán)軍興.法律援助制度理論與實(shí)務(wù)[M].北京：法律出版社，1999. 周塞軍.發(fā)達(dá)國(guó)家律師管理制度[M].北京：時(shí)事出版社，2001.
調(diào)查方式
- 問卷、現(xiàn)場(chǎng)采訪、個(gè)別交談、親臨實(shí)踐、圖片、照片、書報(bào)刊物、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和集體組織。
同類課題研究水平概述
- 近年來法律援助的研究成果很多，學(xué)者從各個(gè)方面對(duì)法律援助進(jìn)行研究，比較突出的研究成果包括：沈紅衛(wèi)所著的《中國(guó)法律援助制度研究》，從本體論、價(jià)值論和控制論三個(gè)方面對(duì)法律援助制度進(jìn)行研究；張中所著的《弱勢(shì)群體的法律救助》對(duì)法律援助的服務(wù)質(zhì)量問題、法律援助服務(wù)質(zhì)量保障進(jìn)行了探索；肖建華、楊兵在《讓民眾接近正義——以降低當(dāng)事人訴訟成本為視角》一文中對(duì)法律援助資金的來源問題進(jìn)行了研究，等等。
