基本信息
- 項目名稱：
- 大學生“村官”機制建設：基于1260個鄉(xiāng)村實證調查研究
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 大學生“村官”計劃在十幾年間，從個別省份試點工程發(fā)展到全國戰(zhàn)略工程，也成為了嚴峻就業(yè)形勢下一個新的熱點話題。本文通過對浙江省內各個地區(qū)及部分?。ㄖ陛犑校┑?260名大學生“村官”、133名村干部、166名村民開展問卷、訪談等形式的調查，運用SPSS統(tǒng)計，查閱相關資料，全面了反映大學生“村官”計劃總體狀況，并在充分學習政策和認真分析數(shù)據(jù)的基礎上，對大學生“村官”機制建設提出了十九項具體且操作性較強的建議。
- 詳細介紹：
- 大學生“村官”,是指篩選的?？埔陨蠈W歷應屆或往屆畢業(yè)生,擔任村（社區(qū)）黨支部負責人助理、村（居）委會主任助理或其他“兩委”職務的工作者。從20世紀90年代中期開始，大學生“村官”從無到有，從緩慢成型到快速發(fā)展，經(jīng)歷了長時間的積累發(fā)展過程。 作為一項建設社會主義新農村，培養(yǎng)新時期農村干部的重要政策，建立大學生“村官”長效機制已經(jīng)成為了黨和國家的重要課題。 2008年底全國在任大學生“村官”總規(guī)模達到13萬人以上。以浙江省為例，4月14日浙江日報最新報道顯示我省已有13687名大學生“村官”在農村廣袤的土地上奉獻著自己的青春。但目前國內許多專家學者就大學生“村官”的相關情況尚未進行過大規(guī)?？缡^(qū)的系統(tǒng)性的調研，有的調查范圍狹小、有的研究停留于理論層面，對于大學生“村官”計劃在各地實施情況缺乏全面的評估和反饋，關于大學生“村官”機制建設的相關研究成果也總數(shù)不多。由此，各級政府特別是政策制定部門對于大學生“村官”的工作生活現(xiàn)狀尤其是所面臨的困難缺乏深入細致的了解。 因此，為了更加全面、深入地了解和掌握當前大學生村官的發(fā)展情況，我們以浙江省十個地市的大學生“村官”為主要調研對象（因舟山地區(qū)所招聘的大學生均為社區(qū)工作者，故未對舟山地區(qū)開展調查），同時結合福建、江蘇、內蒙古、四川、湖南、上海、北京等全國十余個省以及直轄市大學生村官，開展了自該計劃實施以來，跨省市（區(qū)）最多、單體“村官”范圍最廣的關于在職大學生“村官”的調研活動。 調查報告在對省內各地大學生“村官”調查的基礎上，結合省內外大學生“村官”基本情況和大學生“村官”任職地區(qū)村干部和村民的調查結果，同時通過浙江省內典型地區(qū)的對比。在掌握目前大學生“村官”基本情況的基礎上，系統(tǒng)分析報考任用、崗位工作、培訓教育、待遇保障、未來發(fā)展這五方面中存在的問題，主要總結研究大學生“村官”所面臨的各種困難以及計劃實施過程中的不足之處。通過學習、分析現(xiàn)有大學生“村官”相關政策以及已有研究成果，就現(xiàn)有大學生“村官”機制存在的問題進行深入剖析后，提出 “七大創(chuàng)新、五項深化、四層聯(lián)動”，共十九項具體且操作性較強的建議。 七大創(chuàng)新：賦予大學生“村官”新定位，并提出選聘機制、交流機制、考核機制、激勵機制、幫扶機制、創(chuàng)業(yè)機制六方面關于大學生“村官”機制建設的創(chuàng)新性建議；五項深化：以選聘、培訓、保障、考核、流動全方面的系統(tǒng)化的機制為載體，力求集中各地區(qū)實施狀況優(yōu)良的機制，在力度上加深，在范圍上推廣，此外，還就高校課程體系改革給予補充方案；四層聯(lián)動：針對政策制定部門、基層領導干部、各大高等院校、以及大學生“村官”，給予不同提議。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 為全面深入了解當前大學生“村官”計劃現(xiàn)狀，我們開展以浙江省為主要調查點，全國范圍內十省六市的關于在職大學生“村官”現(xiàn)狀的調研。通過總結研究大學生“村官”所面臨困難以及計劃實施的不足之處，結合分析相關政策以及已有研究成果，就大學生“村官”計劃機制存在問題進行深入剖析后，提出 “七大創(chuàng)新、五項深化、四層聯(lián)動”，共十九項具體且操作性較強的建議，謹向各級政府部門未來制定政策提供決策性參考依據(jù)。
科學性、先進性及獨特之處
- 數(shù)據(jù)來源的科學性：實地走訪大學生“村官”及相關人員、部門；分析方式科學性：運用spss軟件分析；調研活動科學性：全國范圍內跨省市（區(qū)）最多、單體“村官”范圍最廣。 調研報告以機制建設為載體，就建立長效機制提出補充方案，對解決當前普遍存在問題具有一定指導意義；對各層面人員所提建議具有較高針對性；對現(xiàn)有政策實施具有較強輔助性；對引導改革創(chuàng)新方向具有較準確預見性，適宜在浙江省乃至全國推廣。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 本次調研作為省內首個針對在職大學生“村官”開展的規(guī)模最大問卷調查，是就大學生“村官”機制建設及運行的可行性研究，受到了各級政府及基層群眾的關注與支持。調查報告遞交浙江省委組織部、浙江省農辦，得到了省委組織部領導的高度評價，提出的部分建議已被浙江省委組織部采納，并在個別地區(qū)開展試點活動，證實了該調查報告創(chuàng)新性建議的現(xiàn)實可行性。
作品摘要
- 大學生“村官”計劃從一項個別省份試點工程發(fā)展到全國戰(zhàn)略工程，成為了嚴峻就業(yè)形勢下一個熱點話題。幾年來，大學生到農村任職，對農村的經(jīng)濟建設，提高基層組織執(zhí)政能力、完善基層組織形式、密切黨群關系，為社會主義新農村建設，社會主義和諧社會的構建發(fā)揮了重要的作用。 作為大學生“村官”計劃實施以來，跨省市（區(qū)）最多、單體“村官”范圍最廣的調研活動，我們在對浙江省內各個地區(qū)及部分?。ㄖ陛犑校┑?260名大學生“村官”、133名村干部、166名村民開展問卷、訪談等形式的調查基礎上，認真分析調查數(shù)據(jù)，結合查閱大量文件資料，運用SPSS統(tǒng)計，深入探究大學生“村官”計劃的存在的問題及原因，并就大學生“村官”機制建設提出了十九項具體且操作性較強的建議，如：賦予大學生“村官”“農村企業(yè)執(zhí)行官”的新概念、推出“村官”不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間合理“內流”、增設村官導師制等七大創(chuàng)新建議；改革培訓機制等五項內容；從政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高校、大學生“村官”四個層次建立大學生“村官”計劃長效機制等一系列對策與提議。調研報告中部分措施已在浙江省試點實施，并取得一定成效，期盼本調研報告能為各級政府部門出臺政策提供更科學的決策參考依據(jù)。
獲獎情況及評定結果
- 2009年 浙江省第十一屆“挑戰(zhàn)杯”大學生課外學術科技作品競賽 一等獎
參考文獻
- ［1］《關于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）》 ［2］《選聘高校畢業(yè)生到村任職工作有關問題的答復意見》 ［3］《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農村和社區(qū)工作的實施意見》 ［4］《浙江省貫徹落實〈關于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）〉的實施細則》 ［5］《浙江省選聘到村和社區(qū)工作高校畢業(yè)生管理辦法（試行）》 ［6］《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》 ［7］《中國統(tǒng)計年鑒2008》，中國統(tǒng)計出版社 ［8］《經(jīng)中央同意，中組部等有關部門決定：五年選聘十萬名高校畢業(yè)生到村任職——李源潮要求為社會主義新農村建設培養(yǎng)骨干力量》 ［9］《關于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》
調查方式
- 走訪、問卷、現(xiàn)場采訪、人員介紹、個別交談、親臨實踐、自發(fā)、集體組織
同類課題研究水平概述
- 當前，國內專家學者對大學生“村官”政策的研究分為兩類：一、針對某一地區(qū)的現(xiàn)狀或個案的討論；二、理論分析為主。 一、某一地區(qū)的現(xiàn)狀分析主要有：栗振宇等人（2007）以網(wǎng)絡調查的形式對28名大學生“村官”針對角色定位問題的探討；劉云等人（2008）針對鶴壁地區(qū)的大學生“村官”現(xiàn)狀開展分析；李包庚等人（2007）以慈溪市為例的對大學生“村官”政策的討論；胡建兵等人（2002）對江蘇海安地區(qū)大學生“村官”離任分析；王寅（2007）通過對大邑縣88名大學生“村官”的調查，分析現(xiàn)狀；殷殷（2008）對蘇北大學生“村官”問卷調查，探討該政策對加強農村基層組織建設的積極作用；袁君寶（2008）對武漢地區(qū)的大學生“村官”的調查與優(yōu)化分析；典型個案分析：梁毅（2008）對峪口鎮(zhèn)興隆莊村村委會主任助理趙羅進行訪問。陳統(tǒng)奎（2008）對戈新化等五名大學生“村官”的訪談。以上調查報告的調查范圍集中于某一部分地區(qū)或個別較為典型的大學生“村官”，存在調查數(shù)量少、代表性不夠高等缺憾。 二、理論分析。王壯、高揚（2008）從當代大學生的價值觀角度分析現(xiàn)狀，認為要當好做好“村官”需要大學生在思想層面上有三點準備：(1)大學生“村官”，必須要育強烈的帶領村民致富的使命感、責任感。(2)大學生“村官”必須要有吃苦耐勞的精神。(3)大學生“村官”必須有較強的解決問題的能力和較強的自我學習的能力。 李誠、譚靜、施心耕為主的研究人員認為大學生“村官”應實行定向培養(yǎng)，即訂單培養(yǎng)模式：在高校開設相關專業(yè)，設計相應課程。吳亞軍（2008）認為可將大學生“村官”村官與新農村建設相結合，以促進大學生“村官”留任。以上是具有代表性的專家學者對該計劃進行的理論層面的分析。 綜上所述，因大學生“村官”分布散，調查訪問較為困難，故當前國內專家學者較多以部分地區(qū)作為研究對象或以典型個案作為分析重點，或在理論層面就存在的普遍問題提出討論。本次調查研究汲取、總結了此前各方面的研究方法，通過對浙江省為主的全國1260個鄉(xiāng)村的實證調查，以大學生“村官”和相關地市組織人事部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會干部、村民為調查對象，進行了大規(guī)模問卷調查。并在此基礎上，進行個別訪談，大量收集有關政府部門資料，分析現(xiàn)有國內研究成果等，從多角度出發(fā)，綜合多方面因素，提出村官機制建設的創(chuàng)新性結論和建議。
