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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 發(fā)展與參與：解構(gòu)城市新貧困社群福利供給的困局--基于湖南省長(zhǎng)沙市新貧困社群的調(diào)研報(bào)告
- 來(lái)源：
- 第十一屆“挑戰(zhàn)杯”國(guó)賽作品
- 小類：
- 社會(huì)
- 簡(jiǎn)介：
- 本調(diào)研報(bào)告關(guān)注的對(duì)象是新貧困社群，研究的主要內(nèi)容是當(dāng)前社會(huì)保障領(lǐng)域的貧困陷阱問(wèn)題。在對(duì)湖南長(zhǎng)沙442戶城市新貧困社群進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為，當(dāng)前貧困陷阱的形成不單單是由于新貧困社群的福利依賴造成的，政策有效性問(wèn)題也是形成貧困陷阱的主要原因。由于以往的研究主要傾向于從福利依賴角度進(jìn)行相關(guān)研究，所以本文的視角具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性。本文的調(diào)研方式是問(wèn)卷法與訪談法，分析方式是定量與定性結(jié)合的主輔設(shè)計(jì)法。通過(guò)SPSS軟件的運(yùn)用和定性的解讀，本文試圖揭示貧困陷阱形成的政策原因。本文及相關(guān)研究2007年受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評(píng)價(jià)，并在2007年到2009年間發(fā)表論文15篇，2009年獲得天津市“挑戰(zhàn)杯”特等獎(jiǎng)。
- 詳細(xì)介紹：
- 城市貧困現(xiàn)象一直是改革開(kāi)放以來(lái)影響中國(guó)社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題之一。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著失業(yè)與下崗現(xiàn)象的急劇增加，城市新貧困社群的貧困問(wèn)題再次成為社會(huì)各界和理論界關(guān)注的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。作為福利三角中的重要一個(gè)主體，政府如何通過(guò)制度建設(shè)促使城市新貧困社群真正脫離貧困，無(wú)疑成為當(dāng)前政府社會(huì)福利供給中的一個(gè)核心問(wèn)題。本文正是在這樣的背景下開(kāi)始相關(guān)研究的。本文主要對(duì)城市新貧困群體需要匱乏的原因進(jìn)行深入的分析，以對(duì)長(zhǎng)沙市區(qū)的社會(huì)救助工作提出相關(guān)建議與意見(jiàn)。在調(diào)研中，本文受到了長(zhǎng)沙市有關(guān)部門的配合與支持，并對(duì)有關(guān)政策、方法進(jìn)行了橫向的比對(duì)，總結(jié)出了當(dāng)前制約政府福利供給效率提升的癥結(jié)。本文關(guān)注于城市中新貧困社群的社會(huì)福利，目的是研究其需要保護(hù)背后的政府政策設(shè)計(jì)問(wèn)題。通過(guò)福利研究方向的切換，本文試圖從當(dāng)前學(xué)術(shù)界研究較多的社會(huì)學(xué)與公共管理學(xué)等角度轉(zhuǎn)向社會(huì)政策分析角度，從福利依賴的角度過(guò)渡到政策有效性的角度。因此，從本文的研究設(shè)計(jì)來(lái)看，以政策為導(dǎo)向、以制度分析為突破口來(lái)探求政府在福利供給中的方式與地位，是文章始終堅(jiān)持的要點(diǎn)。本文對(duì)長(zhǎng)沙市區(qū)442戶新貧困社群進(jìn)行了調(diào)研，力圖展現(xiàn)當(dāng)前城市新貧困群體需要問(wèn)題背后的政策漏洞。本文首先對(duì)基本概念和當(dāng)前的社會(huì)福利供給狀況進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)社會(huì)生存需要、社會(huì)發(fā)展需要與社會(huì)參與需要的了解，用實(shí)證資料證明了社會(huì)發(fā)展需要與社會(huì)參與需要對(duì)基本生存需要的反作用和三者的一體性，進(jìn)而分析出了政府當(dāng)前社會(huì)福利供給出現(xiàn)福利陷阱困局的政策原因，并據(jù)此建議政府采取賦權(quán)參與社會(huì)政策來(lái)加大對(duì)新貧困社群能力與機(jī)會(huì)的幫助。本文及相關(guān)研究2007年受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評(píng)價(jià)，并在2007年到2009年間發(fā)表論文15篇，2009年獲得天津市“挑戰(zhàn)杯”特等獎(jiǎng)。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 本文關(guān)注于城市中新貧困社群的社會(huì)福利，目的是研究其需要保護(hù)背后的政府政策設(shè)計(jì)問(wèn)題。通過(guò)福利研究方向的切換，本文試圖從福利依賴的角度過(guò)渡到政策有效性的角度。本文用實(shí)證資料證明了社會(huì)發(fā)展需要與社會(huì)參與需要對(duì)基本生存需要的反作用，進(jìn)而分析出了政府當(dāng)前社會(huì)福利供給出現(xiàn)福利陷阱困局的政策原因，并據(jù)此建議政府采取賦權(quán)參與社會(huì)政策來(lái)加大對(duì)新貧困社群能力與機(jī)會(huì)的幫助。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 1、從研究的思路來(lái)看，與過(guò)去的大部分研究主要從福利接受者角度討論探討城市貧困問(wèn)題不同，本文的研究建立在福利供給者政策的分析上。 2、從分析的角度來(lái)看，本文采取了政策角度去觀察新貧困社群需要之間的關(guān)聯(lián)。 3、從實(shí)際效果來(lái)看，本文所依托課題曾成功寄送給溫家寶總理，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)本項(xiàng)研究工作給與了高度評(píng)價(jià)（信復(fù)字2007[19]號(hào)）并轉(zhuǎn)交有關(guān)部門參閱。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 本研究對(duì)中部核心城市的福利工作具有一定借鑒意義。在調(diào)研中，吉林、河南兩個(gè)省結(jié)合本省的基本情況，對(duì)本文與相關(guān)的研究的建議進(jìn)行了審閱與回復(fù)，并對(duì)本文給與了有力的支持，肯定了本文在該省的借鑒意義。 本文依托的課題《長(zhǎng)沙市區(qū)社會(huì)救助管理方式的分析報(bào)告》曾被國(guó)務(wù)院總理溫家寶同志收悉（信復(fù)字2007[19]號(hào)）。從國(guó)家信訪局的回復(fù)中獲悉，報(bào)告得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評(píng)價(jià)。
作品摘要
- 當(dāng)前,城市新貧困社群業(yè)已成為政府亟需關(guān)注的主要城市人群。對(duì)城市新貧困社群的關(guān)注，不但涉及對(duì)其基本生存需要的福利供給，還應(yīng)當(dāng)涉及其社會(huì)發(fā)展需要和社會(huì)參與的需要，以形成一個(gè)聯(lián)動(dòng)的體系化福利供給鏈條。基于湖南省長(zhǎng)沙市區(qū)442戶新貧困社群的基礎(chǔ)調(diào)研，本文解構(gòu)了城市新貧困社群形成貧困陷阱的政策原因，認(rèn)為：當(dāng)前政府沒(méi)有采用三需要綜合的方式進(jìn)行福利提供，是造成福利供給低效的政策原因。建議政府加大對(duì)社會(huì)發(fā)展需要與社會(huì)參與需要的福利提供力度，優(yōu)化政府的福利的供應(yīng)效率。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 1、2007年，所研究報(bào)告被溫家寶總理收訖并予以高度評(píng)價(jià)，受到國(guó)家信訪局回復(fù)、中央政策研究室領(lǐng)導(dǎo)審閱。 2、2007年到2009年，在學(xué)報(bào)或期刊等發(fā)表相關(guān)學(xué)術(shù)論文15篇。 3、2009年，論文被《新華文摘》論點(diǎn)摘編。 4、2009年，天津市第十屆“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)競(jìng)賽特等獎(jiǎng)。
參考文獻(xiàn)
- [1] Ascoli, U. & Ranci, C. (2002). Changes in the Welfare Mix: The European Path. New York : Kluwer Academic/Plenum. [2] Evers, A. (1988). Shifts in the Welfare Mix: Introducing a New Approach for the Study of Transformations in Welfare and Social Policy. Eurosocial, Vienna. [3] Evers, A. (1993). The Welfare Mix Approach: Understanding the Pluralism of Welfare Systems. Aldershot : Avebury. [4] Johnson, N. (1987). The Welfare State in Transition : The Theory and Practice of Welfare Pluralism. Brighton (England) : Wheatsheaf. [5] Johnson, N. (1999). Mixed Economies of Welfare: A Comparative Perspective. London; New York : Prentice Hall Europe. [6] Rose, R. (1986). Common Goals but Different Roles: The State’s Contribution to the Welfare Mix. Oxford: Oxford University Press. [7]Silverman,B. & Yanowitch,M.(2000). New Rich, New Poor, New Russia : Winners and Losers on the Russian Road to Capitalism . New York: Sharpe.
調(diào)查方式
- 走訪、問(wèn)卷、人員介紹、個(gè)別交談、會(huì)議、圖片、照片、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、文件、集體組織
同類課題研究水平概述
- 新貧困問(wèn)題的研究產(chǎn)生于20世紀(jì)后期。西方的新貧困的出現(xiàn),主要和以下幾個(gè)因素有關(guān):世界經(jīng)濟(jì)的一體化與國(guó)際市場(chǎng)細(xì)分,南北差別的擴(kuò)大;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷，勞動(dòng)力、資金等從第一產(chǎn)業(yè)部門和第二產(chǎn)業(yè)部門向第三產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)化;意識(shí)形態(tài)和社會(huì)福利政策的變化等等。在有關(guān)的文獻(xiàn)中,為了將在這些背景下出現(xiàn)的貧困與原有貧困相區(qū)別,學(xué)者們將此定義為新貧困( Silverman & Yanowitch,2000 )。對(duì)中國(guó)城市新貧困群體的研究發(fā)現(xiàn),在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，他們?cè)诙鄠€(gè)方面被社會(huì)排斥（彭華民，2007）。 國(guó)外關(guān)于城市新貧困問(wèn)題的研究目前為止已經(jīng)形成了較多理論。Dahrendorf（1988）認(rèn)為社會(huì)中的利益集團(tuán)對(duì)社會(huì)資源的分配是形成城市新貧困的主要原因。Mead（1991）認(rèn)為城市新貧困源于機(jī)會(huì)的缺乏而不是無(wú)能力或者不愿意利用機(jī)會(huì)。Silverman和Yanowitch（1997）從社會(huì)轉(zhuǎn)型與新貧困之間的關(guān)系來(lái)進(jìn)行探討新貧困現(xiàn)象。Bauman（1998）認(rèn)為消費(fèi)的內(nèi)部排斥是形成城市新貧困的主要原因。Gordon（2000）則從社會(huì)排斥的角度著手來(lái)探討新貧困問(wèn)題。 關(guān)于城市新貧困者陷入貧困的原因與解決方式，國(guó)內(nèi)的研究主要集中在社會(huì)學(xué)和公共管理學(xué)領(lǐng)域。社會(huì)學(xué)角度來(lái)看，陸學(xué)藝（2002）與孫立平（2004）分別提出“分層理論”與“斷裂理論”，彭華民（2008）則主張從社會(huì)排斥的視角去研究新貧困社群的貧困問(wèn)題。公共管理的視域下，鄧大松、林毓銘等（2007）倡導(dǎo)建立體系化的公共政策來(lái)回應(yīng)新貧困社群的需要，鄭功成（2008）主張將維護(hù)社會(huì)公平與正義和促進(jìn)共享發(fā)展成果的價(jià)值取向與建制理念予以深化，楊艷綏（2008）建議中國(guó)城市新貧困社群需要保護(hù)與政府構(gòu)建形成互動(dòng)，張成福（2000）認(rèn)為應(yīng)正義、公正、有效率地實(shí)現(xiàn)新貧困社群的需要，沈亞平（2006）則闡述了公共服務(wù)性政府到社會(huì)取向型政府在新貧困社群公共性福利供給上的意義。
