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基本信息
- 項目名稱：
- 關(guān)于沈陽市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障的調(diào)查報告
- 小類：
- 教育
- 簡介：
- 本作品對沈陽市農(nóng)村九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校的教育經(jīng)費保障情況采用實地考察、座談會、問卷調(diào)查等方法進行全面的調(diào)查研究，廣泛收集教育經(jīng)費撥款來源及實際支出數(shù)據(jù)信息，分析研究教育經(jīng)費供給與需求現(xiàn)狀，找出教育經(jīng)費供給缺口的具體原因，提出科學(xué)、合理解決農(nóng)村九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校教育經(jīng)費不足的對策，為沈陽市政府發(fā)展農(nóng)村九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費保障決策提供參考。
- 詳細(xì)介紹：
- 沈陽市農(nóng)村九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校是根據(jù)國家義務(wù)教育法有關(guān)實施九年義務(wù)教育相關(guān)規(guī)定建設(shè)的，貫穿小學(xué)與初中教育一體化的學(xué)校，是一種新型義務(wù)教育辦學(xué)模式，其主要優(yōu)勢與特征是： 第一，學(xué)校由分散的一村一個小學(xué)、一鄉(xiāng)一個初中的辦學(xué)模式轉(zhuǎn)為一鄉(xiāng)一個九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校的集中辦學(xué)模式。 第二，學(xué)校的辦學(xué)理念提升，更注重綜合素質(zhì)的培養(yǎng)；教學(xué)環(huán)境更加人性化；教學(xué)樓、教學(xué)設(shè)備等辦學(xué)條件日趨現(xiàn)代化。 第三，師資隊伍、教學(xué)設(shè)施、教育財力等資源優(yōu)化組合，最大限度發(fā)揮教育資源作用，提高教育水平。 以上優(yōu)勢和效果已被實踐所證實，但由于集中辦學(xué)，教育規(guī)模擴大，教學(xué)條件的現(xiàn)代化，客觀上要求教育投入隨之提高。而政府對此類學(xué)校的教育經(jīng)費撥款仍然按照原來的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)劃撥，所以一方面此類學(xué)校對教育經(jīng)費投入需求提高，另一方面政府對學(xué)校的經(jīng)費供給沒有依據(jù)實際情況做相應(yīng)的調(diào)整，造成教育經(jīng)費供給相對不足，制約農(nóng)村九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。因此本作品對沈陽市農(nóng)村九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校的教育經(jīng)費保障情況采用實地考察、座談會、問卷調(diào)查等方法進行全面的調(diào)查研究，廣泛收集教育經(jīng)費撥款來源及實際支出數(shù)據(jù)信息，分析研究教育經(jīng)費供給與需求現(xiàn)狀，找出教育經(jīng)費供給缺口的具體原因，提出科學(xué)、合理解決農(nóng)村九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校教育經(jīng)費不足的對策，為沈陽市政府發(fā)展農(nóng)村九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費保障決策提供參考。 本作品共分為四個部分：第一部分調(diào)查樣本特征及方法。主要說明調(diào)查時間、調(diào)查對象、調(diào)查方法、調(diào)查樣本數(shù)量。第二部分調(diào)查的基本情況，主要介紹被調(diào)查市、縣（區(qū)）農(nóng)村義務(wù)教育總體情況；被調(diào)查的農(nóng)村九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校的詳細(xì)情況。第三部分調(diào)查結(jié)果分析。義務(wù)教育資金的供給情況分析；義務(wù)教育經(jīng)費的實際支出情況分析；關(guān)于義務(wù)教育供給與支出缺口分析。第四部分完善義務(wù)教育經(jīng)費保障的對策與建議。主要從政府加大對農(nóng)村義務(wù)教育投入力度；針對經(jīng)濟發(fā)展不均衡狀況實行差別投入；明確政府投入責(zé)任；適當(dāng)提高教育費附加的計征比例、發(fā)行教育彩票、設(shè)立教育基金；制定義務(wù)教育稅收優(yōu)惠政策；加強教育經(jīng)費投入與支出的監(jiān)督與檢查等方面提出保障義務(wù)教育經(jīng)費的建議與措施。為沈陽市政府發(fā)展農(nóng)村九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費保障決策提供參考，促進沈陽市農(nóng)村義務(wù)教育可持續(xù)發(fā)展。
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 沈陽市農(nóng)村九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校是近幾年興起的一種新型辦學(xué)模式，隨著辦學(xué)條件的改善，辦學(xué)經(jīng)費也隨之提高。但財政仍然按照原經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)進行經(jīng)費劃撥，因此本作品就財政對其所撥經(jīng)費也應(yīng)按實際情況提高經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)。 本作品對建成的學(xué)校采用座談會、實地考察、問卷調(diào)查等方法調(diào)查學(xué)校的現(xiàn)行經(jīng)費運行情況，調(diào)查出學(xué)?，F(xiàn)存的資金缺口問題，提出合理解決其經(jīng)費不足的對策，為沈陽市財政局對農(nóng)村九年一貫制學(xué)校撥款提供參考。
科學(xué)性、先進性及獨特之處
- 科學(xué)性、先進性：本作品依據(jù)公共財政和義務(wù)教育理論，借鑒國內(nèi)外發(fā)展義務(wù)教育的先進經(jīng)驗，所研究的目的、方式方法和結(jié)果與我國發(fā)展義務(wù)教育的宏觀政策相一致，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，對促進農(nóng)村九年一貫制義務(wù)教育的可持續(xù)發(fā)展具有借鑒和指導(dǎo)意義。 獨特之處：本作品注重解決地方義務(wù)教育發(fā)展過程中的實際問題，主要采用實地考察、座談會、調(diào)查問卷、專項訪談等調(diào)研方式。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 本作品通過對沈陽市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校采用實地考察、座談會、問卷調(diào)查、專項訪談等調(diào)研方法，摸清沈陽市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費供給及經(jīng)費實際需求狀況，找出農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費缺口的具體原因，提出保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的對策與建議，對解決沈陽市農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的瓶頸問題，為沈陽市政府科學(xué)合理地確定農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入提供參考，對促進沈陽市農(nóng)村義務(wù)教育的可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實的借鑒和指導(dǎo)意義。
作品摘要
- 本作品共分為四個部分：第一部分調(diào)查樣本特征及方法。主要說明調(diào)查時間、調(diào)查對象、調(diào)查方法、調(diào)查樣本數(shù)量。第二部分調(diào)查的基本情況，主要介紹被調(diào)查市、縣（區(qū)）農(nóng)村義務(wù)教育總體情況；被調(diào)查的農(nóng)村九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校的詳細(xì)情況。第三部分調(diào)查結(jié)果分析。義務(wù)教育資金的供給情況分析；義務(wù)教育經(jīng)費的實際支出情況分析；關(guān)于義務(wù)教育供給與支出缺口分析。第四部分完善義務(wù)教育經(jīng)費保障的對策與建議。主要從政府加大對農(nóng)村義務(wù)教育投入力度；針對經(jīng)濟發(fā)展不均衡狀況實行差別投入；明確政府投入責(zé)任；適當(dāng)提高教育費附加的計征比例、發(fā)行教育彩票、設(shè)立教育基金；制定義務(wù)教育稅收優(yōu)惠政策；加強教育經(jīng)費投入與支出的監(jiān)督與檢查等方面提出保障義務(wù)教育經(jīng)費的建議與措施。為沈陽市政府發(fā)展農(nóng)村九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費保障決策提供參考，促進沈陽市農(nóng)村義務(wù)教育可持續(xù)發(fā)展。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 1、2008年8月在《國際教育研究》上發(fā)表學(xué)術(shù)論文《義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)運行成本研究——義務(wù)教育之國際比較》 期刊英文名稱：《International Journal of Business and Management》 作品英文名稱：《Research on the Costs of Running Compulsory Education Standards: Comparison of Compulsory Education Internationally》 2、2009年6月《關(guān)于沈陽市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障的調(diào)查報告》獲第九屆“挑戰(zhàn)杯” 遼寧省大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽特等獎。 3、2009年8月在《中國集體經(jīng)濟》上發(fā)表學(xué)術(shù)論文《關(guān)于沈陽市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費問題的思考》。
參考文獻
- 資料來源：數(shù)據(jù)資料直接來源于實地走訪的學(xué)校；間接來源于沈陽市教育局、財政局提供的資料。 參考文獻： [1] 中華人民共和國財政部，實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，2007年2月12日. [2] 中華人民共和國財政部，關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革有關(guān)政策的通知，財教[2007]337號，2007年11月26日. [3] 陳永明，教育經(jīng)費的國際比較，天津教育出版社，2006.8. [4] 李曉多. 我國農(nóng)村義務(wù)教育財政體制問題研究. 2007.6.
調(diào)查方式
- 走訪、調(diào)查問卷、現(xiàn)場采訪、人員介紹、個別交談、 專題訪談、會議、圖片、照片、書報刊物、 財務(wù)報表、統(tǒng)計報表、政府文件
同類課題研究水平概述
- 一、國外的研究 對國外義務(wù)教育經(jīng)費研究的目的多為借鑒國外這方面的先進經(jīng)驗。 高如峰和他的同事(2001)、周波(2003)通過大量的研究國外教育投入情況得出以下結(jié)論:1、政府公共投資成為義務(wù)教育的絕對財源。被調(diào)查國一般采取從政府財政總收入或財政預(yù)算中劃出一定比例用于義務(wù)教育的方式籌措教育經(jīng)費，且來自政府的公共經(jīng)費一般均占義務(wù)教育投資總額的85%-90%。2、義務(wù)教育公共投資并非一定遵循“主管者負(fù)擔(dān)”的原則，而是多由各級政府共同負(fù)責(zé)，合理分擔(dān)。3、充分關(guān)注處境不利地區(qū)群體的義務(wù)教育，并在經(jīng)費上給予特別援助。 孟旭(2004)的研究則表明：國外發(fā)達國家義務(wù)教育投入的成功經(jīng)驗主要有:國家承擔(dān)主要的教育經(jīng)費，實行免費義務(wù)教育和國家立法，保證義務(wù)教育投入。 二、國內(nèi)的研究 1、義務(wù)教育財政體制的內(nèi)在缺陷形成農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的兩大難題:一是經(jīng)費存在巨大缺口；二是教育發(fā)展不平衡。 據(jù)韓俊(2002)在湖北、江西和河南的調(diào)查，由農(nóng)民直接負(fù)擔(dān)的教育投入占到了各縣教育經(jīng)費的40%左右，即農(nóng)民直接負(fù)擔(dān)了因政府投人不足留下的義務(wù)教育經(jīng)費缺口，從而出現(xiàn)了政府投資主體的缺位和錯位，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 楊建松(2003)認(rèn)為，國家財政一直對農(nóng)村義務(wù)教育的投入總量不足;財政對義務(wù)和非義務(wù)教育的投入結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)義務(wù)教育投入結(jié)構(gòu)、中央與地方對教育投入的結(jié)構(gòu)等方面存在不合理。 2、很多學(xué)者應(yīng)用現(xiàn)代公共財政理論對農(nóng)村義務(wù)教育進行了公共產(chǎn)品定位，得出結(jié)論：與其他教育層次相比，義務(wù)教育主要是政府的責(zé)任，更應(yīng)當(dāng)由政府財政支出作為保證(郭忠孝、楊陽，2005；李曉多，2005；張立華，2005)。只有切實強化中央及地方各級財政的支持和投入力度，中國農(nóng)村義務(wù)教育才會改變目前的弱勢狀況。 三、總結(jié) 縱觀以上國內(nèi)外義務(wù)教育經(jīng)費保障研究的現(xiàn)狀，現(xiàn)階段中國義務(wù)教育經(jīng)費投入仍然不足。一是公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)偏低。二是教師績效工資來源不足。三是教育管理機構(gòu)正常辦公經(jīng)費無保障。
