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基本信息
- 項目名稱：
- 淺析政府在發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)中的角色--以臨安山核桃產(chǎn)業(yè)為例
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 該作品結(jié)合實(shí)際，通過實(shí)地調(diào)查訪問，并結(jié)合各種數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)資料，對政府在地方特色農(nóng)業(yè)中所存在的問題進(jìn)行了有針對性的研究，從服務(wù)角色、引導(dǎo)角色、監(jiān)管角色和保障角色四大方面全面構(gòu)建政府角色新模式。
- 詳細(xì)介紹：
- 一個地區(qū)的地域位置和農(nóng)業(yè)資源條件是影響地方特色的農(nóng)業(yè)形成和發(fā)展的自然因素。那么，作為地方的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織，政府所扮演的角色則是影響地方特色農(nóng)業(yè)會形成和發(fā)展的社會因素。因此，政府必須明確自身角色，正確發(fā)揮其職責(zé)。 臨安作為一個地方特色產(chǎn)業(yè)鮮明的縣級市，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也少不了特色農(nóng)業(yè)的功勞。在近二十年來，臨安市山核桃產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展。在肯定政府促進(jìn)山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，通過到清涼峰鎮(zhèn)頰口村的實(shí)地調(diào)查，我們也看到了政府在這其中存在一些管理缺失與不足，如每年在采收期間傷亡事故時有發(fā)生、生態(tài)環(huán)境破壞等等。因此本文以此作為出發(fā)點(diǎn)，對地方政府在地方特色農(nóng)業(yè)中該如何明確角色和發(fā)揮相應(yīng)職能作用進(jìn)行了研究。 通過研究，該作品總結(jié)出服務(wù)角色、引導(dǎo)角色、監(jiān)管角色和保障角色四為于一體的角色新模式，提出要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變角色，充分發(fā)揮好市場的促進(jìn)者、合作者、管理者的作用，讓特色農(nóng)業(yè)更好、更快地發(fā)展。同時，政府應(yīng)該了解本地區(qū)的可利用資源，研究特色產(chǎn)業(yè)，取其精華，不斷創(chuàng)新，使本地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)富有強(qiáng)大的生命力，從而用豐富多彩的特色農(nóng)業(yè)來滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需求。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 政府的角色形象對于地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的影響，建立特色農(nóng)業(yè)發(fā)展體制、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是地方政府必不可少的一部分。 但是，介于我國目前的有些地方政府角色仍有濃郁的“全能型政府”的影子，因此政府仍需要改變和完善自己的角色。 所以本文結(jié)合臨安實(shí)際，以臨安特色農(nóng)業(yè)——山核桃為例，對政府在引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管、保障角色所存在的一系列問題進(jìn)行分析，嘗試建立一種“有限權(quán)力政府”模式，提出自己的見解。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 1、針對臨安市政府現(xiàn)存的產(chǎn)業(yè)管理模式，提出適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政府角色新模式。提倡政府應(yīng)該主要以服務(wù)角色為主，兼顧引導(dǎo)角色、監(jiān)管角色、保障角色三者并存的角色體系。 2、構(gòu)建政府在公共產(chǎn)品提供領(lǐng)域上的新路徑。加大公共產(chǎn)品供給力度、暢通產(chǎn)品供給渠道。 3、構(gòu)建政府與企業(yè)、農(nóng)戶之間的互動新模式。在產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售三環(huán)節(jié)，合理利用職權(quán)，以防止職能越位。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實(shí)意義
- 在提倡有限、有為、有效政府的今天，本作品提出全方位構(gòu)建一個政府角色新模式，在理論上充實(shí)了政府的角色定位。作品的實(shí)際應(yīng)用價值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義就在于為政府提供一份相對全面的提升服務(wù)職能的研究分析，為政府在今后的角色定位、決策實(shí)施、政策制定中提供一定的參考價值。真正使地方特色農(nóng)業(yè)形成持續(xù)的區(qū)域競爭力，全面的健康、可持續(xù)發(fā)展。
作品摘要
- 目前一些地方政府仍有濃郁的“全能型政府”的影子，在發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)上依然存在著一定的問題，如行政干預(yù)過度與職能缺位并存、責(zé)任機(jī)制不夠完善、產(chǎn)業(yè)危機(jī)意識不強(qiáng)等等，需要在一定程度上改變和完善自己的角色。而鑒于地方特色農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的巨大推動作用，地方政府都十分重視。本文結(jié)合臨安實(shí)際，以臨安特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品——山核桃為例，對政府在宏觀調(diào)控中所存在的一系列問題進(jìn)行分析，從而對政府的角色定位提出自己的見解。希望能以小見大，對政府發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)具有一定的參考價值。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 無
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調(diào)查方式
- 小組一行四人在臨安清涼峰鎮(zhèn)頰口村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，結(jié)合了現(xiàn)場采訪、人員介紹、個別交談等多種方式，同時整理結(jié)合了相關(guān)的資料文獻(xiàn)。
同類課題研究水平概述
- 改革政府、重塑政府角色，促使許多新理論、新觀點(diǎn)的出現(xiàn)，目前大致可分為以下六大理論：行政生態(tài)理論；公共選擇理論；企業(yè)家政府理論；委托人代理人理論；知識管理理論；政策科學(xué)理論。 行政生態(tài)理論，正式成為一門學(xué)科是在1961年。當(dāng)時美國夏威夷大學(xué)教授弗雷德?雷格斯發(fā)表了《行政生態(tài)學(xué)》，他運(yùn)用了生態(tài)學(xué)的理論與方法，研究發(fā)展中國家作為過渡型社會的行政問題。對于政府角色的定位來說，行政生態(tài)理論要求特別重視國情對政府行政的影響，任何政府都不可能脫離本國行政環(huán)境來確定自己的角色和行為方式。 公共選擇理論則認(rèn)為政府存在普遍的失敗，必須通過政府與市場、政府與社會關(guān)系的重新界定來解決政府所面臨的危機(jī)。但是該理論認(rèn)為市場比政府和政治市場更好，政府的角色應(yīng)最少地發(fā)揮。其實(shí)政府的宏觀調(diào)控對市場、對經(jīng)濟(jì)仍有一定調(diào)控作用，可以起到積極的監(jiān)管角色，保證市場競爭公平、公正。 1950年，美國的哈羅德?拉斯韋爾在《權(quán)利和社會：政治研究的框架》一書中，對“政策科學(xué)”作了全面的闡述，提出政策科學(xué)理論將政府行為分析量化、技術(shù)化。在西方，這更多的體現(xiàn)為各種政治力量的社會互動過程，而在中國，社會利益的表達(dá)主要是由政府主導(dǎo)、決策，與人民群眾的互動過程相對欠缺。同時該理論也沒有從整體上考慮整個市場、社會等要素對決策的影響。 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它的發(fā)展模式具有多向性，可以是單一型模式，也可是混合型模式。目前，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式大致可以歸納為如下五種類型：1、“龍頭”企業(yè)帶動型；2、專業(yè)大戶帶動型；3、科技園區(qū)孵化型；4、基地資源引導(dǎo)型；5、政府組織推動型。 其中，在政府組織推動型中，王恩胡在《特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府角色與功能—以陜西縣發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)為例》一文中指出：發(fā)展縣域新興特色農(nóng)業(yè)離不開當(dāng)?shù)卣姆龀?政府在信息、技術(shù)、宣傳銷售方面擁有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢,政府引導(dǎo)、推廣和協(xié)助,有助于降低農(nóng)戶成本,增加農(nóng)戶受益,有助于促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。而黃紅群在《特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的政府角色研究——以浙江省四明山鎮(zhèn)為例》一文中認(rèn)為：我國政府要正確角色定位，即要做好引導(dǎo)者、支持者、保護(hù)者、宏觀調(diào)控者，要做強(qiáng)合作社組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)保護(hù)與環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)我國的農(nóng)業(yè)立法。 從本課題的角度出發(fā)，我認(rèn)為以上研究的突出點(diǎn)是從各個角度研究分析了政府角色定位，不足之處則體現(xiàn)在其理論沒有針對具體案例進(jìn)行剖析，缺乏全方面、系統(tǒng)性分析具體實(shí)情。
