基本信息
- 項目名稱：
- 中小型農(nóng)田水利設施長效保障機制研究--基于糧食核心生產(chǎn)區(qū)（河南）的調(diào)查
- 小類：
- 經(jīng)濟
- 簡介：
- 本文對糧食核心生產(chǎn)區(qū)河南省的24個產(chǎn)糧大縣進行調(diào)查，分析出中小型農(nóng)田水利設施面臨的資金投入、產(chǎn)權改革、管理體制困境。運用制度經(jīng)濟學理論與方法，從制度層面創(chuàng)新性的設計出系統(tǒng)化、良性循環(huán)的中小型農(nóng)田水利設施長效保障機制：以組合投入為核心的投入保障機制、以組合產(chǎn)權為核心的政策激勵機制、以自主管護為核心的科學管護機制和以多元主體為核心的資源退出機制。以解決中小型農(nóng)田水利設施面臨困境，從而保障我國糧食安全供給。
- 詳細介紹：
- 本文分為五個部分對作品進行撰寫，第一部分主要分四個方面：首先是研究背景，主要介紹了糧食核心生產(chǎn)區(qū)打造的緊迫性和中小型農(nóng)田水利設施硬件不“硬”的現(xiàn)狀；其次是國內(nèi)外研究動態(tài)，該部分分國內(nèi)研究動態(tài)和國外動態(tài)兩個方面對該領域進行了介紹；再次是河南省中小型農(nóng)田水利設施現(xiàn)狀，主要從現(xiàn)存中小型農(nóng)田水利設施的現(xiàn)狀、投入、產(chǎn)權三個層次進行了介紹；再次是研究意義，即抵御自然災害的需要、打造糧食核心生產(chǎn)區(qū)的需要、保證糧食長期穩(wěn)定增產(chǎn)的需要；最后是研究目的及范圍界定。 第二部分從中小型農(nóng)田水利設施面臨三個核心困境進行闡述，首先是資金投入困境：運用博弈模型，分別對政府和農(nóng)戶的投入行為進行了分析；其次是產(chǎn)權改革困境，主要從經(jīng)營者的參與產(chǎn)權改革的成本和收益兩個方面，分析了影響經(jīng)營者的參與意愿的因素；最后是管理體制困境，主要從政府和市場的兩個管護模式對管理體制改革的社會效益的影響進行了分析。 第三部分理論模型的構(gòu)建與分析，運用“檸檬定價”理論，以資金投入困境為例進行理論分析，假設農(nóng)戶和政府為投資主體，并設立專門的組織來管理農(nóng)戶的投資，分析了農(nóng)戶行為和政府行為，得出了解決三大困境的簡要結(jié)論。 第四部分河南省實地調(diào)查分析，利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖表、分析軟件分別對影響農(nóng)戶行為的因素和影響縣鄉(xiāng)級政府行為的因素進行了分析。 第五部分中小型農(nóng)田水利設施長效保障機制的設計，運用制度經(jīng)濟學理論與方法，從制度上進行創(chuàng)新和改革，設計出中小型農(nóng)田水利設施設計長效保障機制，主要有：以組合投入為核心的投入保障機制，以組合產(chǎn)權為核心的政策激勵機制，以自主管護為核心的科學管護機制，以多元主體為核心的資源退出機制。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 通過實地調(diào)查，運用制度經(jīng)濟學設計中小型農(nóng)田水利設施長效保障機制，促進中小型農(nóng)田水利設施建設，保障國家糧食安全提供政策依據(jù)。 首先，通過理論研究和案頭調(diào)研；其次，設計調(diào)查方案、理論模型并進行實地調(diào)查；最后，將實證研究和理論研究相結(jié)合。撰寫初步研究報告，提出研究結(jié)果——中小型農(nóng)田水利設施長效保障機制。
科學性、先進性及獨特之處
- 科學性:選樣科學。選取河南省24個糧食核心生產(chǎn)區(qū)進行調(diào)查。 方法科學。運用制度經(jīng)濟學理論，結(jié)合實地調(diào)查研究。 實際應用價值。中小型農(nóng)田水利設施長效保障機制已得到河南省水利廳和衛(wèi)輝市水利局的采用。 先進性:首次提出全面系統(tǒng)的長效保障機制符合河南省實際情況。 獨特性:從制度經(jīng)濟學的角度設計糧食核心生產(chǎn)區(qū)中小型農(nóng)田水利設施長效保障機制，填補了國內(nèi)外研究的空白。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 第一，設計的中小型農(nóng)田水利設施長效保障機制能夠為政府部門提供有效的政策依據(jù)。目前，作品的成果已得到河南省水利廳的采用。 第二，針對中小型農(nóng)田水利設施投入與建設、引導與激勵、管理與維護問題提出《河南省中小型農(nóng)田水利設施管理辦法參考樣本》具有很強的可操作性和實際應用價值。 第三，提出的中小型農(nóng)田水利設施長效保障機制不僅適用于河南，且在其他地區(qū)具有極強的推廣價值，具有廣泛的應用前景。
作品摘要
- 糧食核心生產(chǎn)區(qū)在保障糧食安全方面居于重要地位，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，加強中小型農(nóng)田水利設施建設，增加旱澇保收面積，才能保證糧食穩(wěn)定供給。但糧食核心生產(chǎn)區(qū)中小型農(nóng)田水利設施老化失修嚴重，效能衰減，嚴重影響我國糧食安全，構(gòu)建良性循環(huán)的中小型農(nóng)田水利設施長效保障機制迫在眉睫。 本文對糧食核心生產(chǎn)區(qū)河南省的24個產(chǎn)糧大縣進行調(diào)查，分析出中小型農(nóng)田水利設施面臨的資金投入、產(chǎn)權改革、管理體制困境。運用制度經(jīng)濟學理論與方法，從制度層面創(chuàng)新性的設計出系統(tǒng)化、良性循環(huán)的中小型農(nóng)田水利設施長效保障機制：以組合投入為核心的投入保障機制、以組合產(chǎn)權為核心的政策激勵機制、以自主管護為核心的科學管護機制和以多元主體為核心的資源退出機制。以解決中小型農(nóng)田水利設施面臨困境，從而保障我國糧食安全供給。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 本作品于2009年5月27日在鄭州大學舉行的河南省“第七屆”挑戰(zhàn)杯競賽終審決賽中榮獲河南省一等獎。
參考文獻
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調(diào)查方式
- 走訪、問卷、現(xiàn)場采訪、人員介紹、個別交談、親臨實踐、 會議、圖片、照片、書報刊物、統(tǒng)計報表、 文件、集體組織、其它
同類課題研究水平概述
- 國內(nèi)研究動態(tài) 1 針對中小型農(nóng)田水利設施投入的研究?？紫橹呛褪繁澹?008）基于對鄉(xiāng)村一級灌溉管理體制改革最直接參與者農(nóng)戶的調(diào)查，分析農(nóng)戶參加用水協(xié)會意愿的影響因素；王廣深和王金秀（2008）認為財政對小型農(nóng)田水利設施建設投入過少，導致農(nóng)田水利設施投入嚴重不足，制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提出了必須優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)；趙鳴驥（2008）提出了調(diào)動各方面的積極性，多渠道增加農(nóng)田水利建設投入。 2 針對中小型農(nóng)田水利設施產(chǎn)權改革的研究。蘇百儀（1999）運用現(xiàn)代經(jīng)濟理論對農(nóng)用小型水利設施的產(chǎn)權安排進行研究；胡繼連（2000）的研究以市場制度來安排水資源的供給、水利設施的建設投資、水利設施的管理與使用，以及水資源供給模式的實證分析，其中關鍵是水利產(chǎn)業(yè)化；周爾璽（2003）以農(nóng)田水利產(chǎn)權制度改革為出發(fā)點，構(gòu)建出適宜不同灌區(qū)的灌溉組織制度模式，并對政府在保證灌溉組織制度運行中的政策提出了建議。劉鐵軍（2007）從產(chǎn)權和產(chǎn)權制度的特征與功能出發(fā)，運用產(chǎn)權理論說明我國現(xiàn)階段小型農(nóng)田水利設施應選擇自主治理模式。 但是，以上研究僅局限于針對農(nóng)田水利設施建設投入、產(chǎn)權單方面的分析，尚缺乏全面、系統(tǒng)的長效保障機制研究，而且針對糧食核心生產(chǎn)區(qū)中小型農(nóng)田水利設施的研究較少。 國外研究動態(tài) 1 由農(nóng)民組織作為決策主體的自我供給制度，以尼泊爾和日本的農(nóng)民治理的成功經(jīng)驗為代表。在尼泊爾，70%的灌溉設施屬于農(nóng)民自制模式（林維峰，2000）。通過制定三種用水規(guī)則（施拉格，2000）：固定順序規(guī)則、固定時間段取水、固定比例規(guī)則，并制定相應的水價。這種模式激勵了農(nóng)民參與灌溉治理的主動性，但是沒有任何外部資助，完全由農(nóng)民出資，農(nóng)民的負擔較大?！? 2 由灌溉專管機構(gòu)、農(nóng)民組織聯(lián)合作為決策主體的聯(lián)合供給制度，這是一種過渡型或變革型模式，南亞諸國正在嘗試這種模式但還沒有形成統(tǒng)一的特征，處于治理模式的探索階段。從經(jīng)驗來看這種治理模式不適宜中小型農(nóng)田水利設施。 糧食核心生產(chǎn)區(qū)是具有中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，所以國外對糧食核心生產(chǎn)區(qū)的研究甚少。且我國糧食核心生產(chǎn)區(qū)與國外有地域差異、經(jīng)濟環(huán)境差異。因此，國外相關研究并不完全適合我國的實際情況。
