基本信息
- 項目名稱：
- 都江堰市災(zāi)后農(nóng)民自建房問題調(diào)查報告——"HOME"型整體式方案
- 小類：
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- 簡介：
- 本調(diào)查報告源于作者所在的實踐調(diào)研團對地震災(zāi)區(qū)的實地調(diào)查。團隊曾于08年7至8月間前往我市對口支援的都江堰市地震災(zāi)區(qū)，冒著余震的危險，深入規(guī)劃區(qū)之外的廣大山區(qū)農(nóng)村，走遍19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近50個村莊、針對災(zāi)后農(nóng)民自建房問題進行調(diào)查。此后的2009年2月、4月、6月，團隊又赴災(zāi)區(qū)進行了幾次回訪，確定了上述方案的試點實施村落，試點項目將于09年7月動工。 本報告是5.12地震后國內(nèi)關(guān)于農(nóng)民自建房問題第一份全面的調(diào)查報告，調(diào)研團隊通過深入山區(qū)、鄉(xiāng)村對農(nóng)戶進行一對一的訪談和問卷調(diào)查，了解到了農(nóng)民災(zāi)后重建的真實情況和想法。在詳實的調(diào)研數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上撰寫出本調(diào)查報告，總結(jié)當(dāng)前問題并提出符合災(zāi)區(qū)農(nóng)民實際情況的"HOME"型整體式解決方案。鑒于"HOME"型方案將房屋建造、融資、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等各方面統(tǒng)籌考慮的整體式特點，此方案在重建住房的同時，還可改變農(nóng)村面貌、并有效解決農(nóng)民的生計問題，促進社會穩(wěn)定，可為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供參考。 "HOME"的英文含義是“家”，以此命名，既包含家的物質(zhì)載體——自建房整體式方案，更包含家的精神撫慰——家是心里棲息的避風(fēng)港，是困境中大家相互倚靠的支撐。面對災(zāi)難，我們當(dāng)代的大學(xué)生愿意貢獻我們的知識和力量，與災(zāi)區(qū)人民同舟共濟。
- 詳細介紹：
- 在5.12地震后，對都江堰地區(qū)農(nóng)民自建房問題的調(diào)查基礎(chǔ)上，探求、總結(jié)如何解決農(nóng)村重建中的問題，提出可行性方案和政策建議，以適應(yīng)災(zāi)區(qū)重建的特殊情況，提高災(zāi)區(qū)重建速度，使農(nóng)民在最短的時間內(nèi)，恢復(fù)經(jīng)濟、穩(wěn)定生產(chǎn)、安居樂業(yè)。 我們從技術(shù)方案、融資措施和保障政策幾方面，提出了"HOME"型整體式方案，"HOME"包含了團隊關(guān)于自建房問題研究工作中的主要理念和關(guān)鍵技術(shù): Habitable（宜居的、安全的、美觀的）：建造具有抗震性能、安全、布局合理的建筑結(jié)構(gòu)并有方案保障； Optional Financing（多種可供選擇的融資方案）：房地產(chǎn)信托資金、合資建房、銀行+農(nóng)戶、企業(yè)+農(nóng)戶等融資模式，通過相關(guān)的政策優(yōu)惠，達到雙贏甚至多贏的目的； Multi-step Construction（分步建房理念）：按經(jīng)濟實力先建一層，然后再根據(jù)以后的情況，選擇縱向擴張或橫向擴張兩種案中的一種作為擴建方案； Ecology（生態(tài)綠色、可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村環(huán)境）：考慮當(dāng)?shù)靥攸c，因地制宜使用建筑材料，減少浪費，實行綠色建筑的建造和可持續(xù)施工。 為了有利于"HOME"方案的推廣實施，我們提出了對地震后的農(nóng)戶進行培訓(xùn)，增強群體的抗震意識，對建筑工匠進行培訓(xùn)，加強他們的專業(yè)素質(zhì)和施工能力等。我們認為解決了這些棘手的問題，也恰好可以給我國正在探索中的新農(nóng)村建設(shè)搭建一個實踐的平臺，為將來其它地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)提供案例借鑒。 "HOME"型整體式方案如果能得到很好的應(yīng)用，不僅能幫助農(nóng)民快速重建，改變農(nóng)村面貌，還能很有效的解決農(nóng)民的生計問題，恢復(fù)生產(chǎn)，促進社會穩(wěn)定。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的：5.12大地震后，在受災(zāi)農(nóng)村地區(qū)、特別是規(guī)劃區(qū)外屬于自建范圍的農(nóng)村，災(zāi)后重建問題一度未引起足夠重視。本報告撰寫目的是對上述問題給出可供參考的整體式解決方案，旨在提高災(zāi)后農(nóng)村重建速度及質(zhì)量的同時，落實我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 思路：地震后及時組隊，查閱文獻，邀請專家和入川志愿者座談，提出可行方案，組織實地社會調(diào)查，將結(jié)論提供給當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，根據(jù)反饋再修改，最后開展試點研究
科學(xué)性、先進性及獨特之處
- 科學(xué)性:1.科學(xué)的調(diào)查方法 2.基于第一手的調(diào)查數(shù)據(jù) 3.結(jié)論符合新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思想 先進性:1.先進的研究方法 2.基于多學(xué)科交叉背景，提出先進的"HOME"型整體式方案 3.方案的試點實施可供今后的災(zāi)害應(yīng)急借鑒，也可為其他地區(qū)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供參考 獨特性:1.扎實的長期調(diào)研基礎(chǔ) 2.方案從災(zāi)區(qū)實際需求出發(fā)，同時具有前瞻性 3.得到相關(guān)方面支持，成果得以落實到實際項目中
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 實用價值："HOME"型整體式方案以實用為設(shè)計出發(fā)點，經(jīng)反復(fù)討論、廣泛征求專家意見，并多次修訂，現(xiàn)已進入試點實施階段，將落實到7月5日動工的容家院子災(zāi)后重建項目中，試點實施并總結(jié)經(jīng)驗后可以推廣應(yīng)用 現(xiàn)實意義：1.切實解決災(zāi)區(qū)重建過程中的問題，對容家院子的重建起到指導(dǎo)作用 2.為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供參考 3.調(diào)研的部分階段成果已用于參加聯(lián)合國MEA國際競賽，在世界范圍內(nèi)起到宣傳交流作用
作品摘要
- 本調(diào)查報告源于作者所在的實踐團對地震災(zāi)區(qū)的實地調(diào)查。團隊曾于08年7至8月間前往地震災(zāi)區(qū)，冒著余震的危險，深入規(guī)劃區(qū)之外的廣大山區(qū)農(nóng)村，針對農(nóng)民自建房問題進行調(diào)查。此后團隊又赴災(zāi)區(qū)進行了三次回訪，確定了上述方案的試點實施村落，試點項目將于09年7月動工。 本報告是對團隊08年主要調(diào)研成果的總結(jié)，正文分三部分，一是調(diào)研概況；二是調(diào)研數(shù)據(jù)分析，總結(jié)出當(dāng)前亟待解決的問題；三是針對問題，從技術(shù)方案、融資措施和保障政策幾方面，提出了"HOME"型整體式解決方案，"HOME"涵蓋了解決自建房問題的關(guān)鍵技術(shù)和理念:Habitable-宜居、安全、美觀的技術(shù)方案、Optional Financing-多種可供選擇的融資方案、Multi-step Construction-分步建房理念、Ecology-生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村理念。 本報告是5.12地震后國內(nèi)關(guān)于農(nóng)民自建房問題第一份全面的調(diào)查報告，"HOME"型方案具有將房屋建造、融資、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等各方面統(tǒng)籌考慮的整體式特點，它在重建住房的同時，還可改變農(nóng)村面貌、有效解決農(nóng)民的生計問題，促進社會穩(wěn)定，得到了各方面的肯定。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 1.本實踐團獲由中宣部、中央文明辦、教育部、團中央、全國學(xué)聯(lián)等聯(lián)合評選的2008年度全國大中專學(xué)生志愿者暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動赴地震災(zāi)區(qū)優(yōu)秀團隊 2.本調(diào)查報告得到市對口支援都江堰市災(zāi)后重建指揮部肯定并給予后續(xù)立項支持 3."HOME"型整體式解決方案得到都江堰市災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室肯定并已進入試點實施階段，將于7月落實到災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)刂亟椖恐? 4.本團隊的調(diào)研活動及成果得到新民晚報、市政府門戶網(wǎng)站等多家媒體報導(dǎo)，調(diào)查報告的部分內(nèi)容（共6篇文章）將陸續(xù)發(fā)表于《建筑經(jīng)濟》、《上海房地》、《文匯報》研討會等報刊和會議 5.調(diào)研的部分階段成果經(jīng)總結(jié)提煉，已用于參加聯(lián)合國教科文組織主辦的MEA國際競賽，引起來自全世界范圍內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域研究者的關(guān)注，目前在網(wǎng)上展示和投票階段已得到不同國家研究者廣泛的支持和肯定
參考文獻
- 1.《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（中華人民共和國國務(wù)院令 第526號） 2.四川省人民政府，《關(guān)于貫徹實施〈汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例〉的通知》（川府函〔2008〕178號） 3.《關(guān)于重災(zāi)區(qū)農(nóng)戶災(zāi)毀住房聯(lián)建等有關(guān)事項的通知》(成統(tǒng)籌[2008]93號) 4.成都市人民政府,《關(guān)于堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快災(zāi)后農(nóng)村住房重建的意見》(成府發(fā)[2008]46號) 5.成都市災(zāi)后重建辦,《關(guān)于加強災(zāi)后農(nóng)村住房重建農(nóng)戶自建項目管理的緊急通知》（成住重組辦發(fā)[2008]15號） 6.都江堰市政府,《關(guān)于加快災(zāi)后農(nóng)村住房重建的實施意見》（都府發(fā)[2008]73號） 7.都江堰市災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，《關(guān)于加強我市災(zāi)后農(nóng)村住房重建工程質(zhì)量安全管理的實施意見》，都房重建辦[2008]9號
調(diào)查方式
- 走訪、問卷、現(xiàn)場采訪、個別交談、親臨實踐、會議、圖片、照片、文件、集體組織 其他：座談會、參觀、查閱資料
同類課題研究水平概述
- 災(zāi)后重建是一個重要的研究和政策實踐領(lǐng)域。 1. 國外研究現(xiàn)狀評述 國外同類研究，覆蓋面較廣，對于社會、法制和保險的發(fā)展要求高。在技術(shù)上，注重技術(shù)標準和材料選擇、安全防災(zāi)和綠色環(huán)保，往往不計成本，不適合我國社會主義初級階段的國情；在政策措施上，國外主要依靠立法保障、國家財政補貼和完備的保險機制，而我國人口眾多，負擔(dān)較重，不宜生搬硬套。國外有別于我國城鄉(xiāng)二元化的現(xiàn)狀，沒有特別關(guān)注農(nóng)村問題。 美國政府在選擇災(zāi)民短期或長期安置措施時，缺乏政策機制，對現(xiàn)有措施仍尚未有明確答案，但美國重建計劃對民眾的尊重值得借鑒。1989年美國加利福尼亞州地震后，政府鼓勵居民發(fā)揮想象力，并用通俗易懂的漫畫和童話故事等形式描繪出10年后的城市藍圖。07年遭受地震的日本新瀉縣東山地區(qū)也正在研究采用這種“童話式復(fù)興”來進行重建。 日本阪神地震災(zāi)區(qū)，即便經(jīng)過了10多年取得諸多進展，但普通人尤其是低收入者、老年人以及商業(yè)個體戶的生活水平只達到震前七八成。這些被視作個人責(zé)任范圍，被置于公眾關(guān)注之外。導(dǎo)致他們的重建計劃一拖再拖，影響了整個城市的復(fù)興進程。如果能充分發(fā)揮民間力量，還要充分挖掘地方優(yōu)勢比如豐富的自然景觀和旅游資源，這樣重建效果可能事半功倍。 2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀評述 98年特大洪水災(zāi)害的重建經(jīng)驗，一些認識符合新農(nóng)村建設(shè)的要求，具有繼續(xù)深化的意義。近年來在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，大陸的相關(guān)研究也開始對可持續(xù)性農(nóng)村、保護文化文脈和因地制宜等概念加以關(guān)注。但國內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)，較少聚焦到農(nóng)村非統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)民自建問題。隨著汶川大地震災(zāi)后重建工作的開展，這部分農(nóng)民的自建問題開始受到關(guān)注，但是災(zāi)后將“新農(nóng)村建設(shè)”推廣到農(nóng)村地區(qū)，其中的方案不適用，成本高，未關(guān)注可持續(xù)發(fā)展。 3.總結(jié) 從國內(nèi)外災(zāi)民自建經(jīng)驗來看，各國各有成功的實踐，但在整合災(zāi)民需求、建筑技術(shù)、控制成本和融資方面還較為片面，不適合復(fù)制。本研究的調(diào)查地點都江堰是地震重災(zāi)區(qū)之一，而其所在的成都市屬國家土地改革試點區(qū)域，因此對于農(nóng)民災(zāi)后自建的需求、困難和多種靈活的自建方式有較高的實際研究價值，在引入國外先進技術(shù)概念的同時，既根據(jù)我國的經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)村情況和農(nóng)民需求進行揚棄，具有一定的探索性。
