題-1_100_100.jpg)
基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 都江堰市災(zāi)后農(nóng)民自建房問(wèn)題調(diào)查報(bào)告——"HOME"型整體式方案
- 來(lái)源：
- 第十一屆“挑戰(zhàn)杯”國(guó)賽作品
- 小類：
- 管理
- 簡(jiǎn)介：
- 本調(diào)查報(bào)告源于作者所在的實(shí)踐調(diào)研團(tuán)對(duì)地震災(zāi)區(qū)的實(shí)地調(diào)查。團(tuán)隊(duì)曾于08年7至8月間前往我市對(duì)口支援的都江堰市地震災(zāi)區(qū)，冒著余震的危險(xiǎn)，深入規(guī)劃區(qū)之外的廣大山區(qū)農(nóng)村，走遍19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近50個(gè)村莊、針對(duì)災(zāi)后農(nóng)民自建房問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。此后的2009年2月、4月、6月，團(tuán)隊(duì)又赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行了幾次回訪，確定了上述方案的試點(diǎn)實(shí)施村落，試點(diǎn)項(xiàng)目將于09年7月動(dòng)工。 本報(bào)告是5.12地震后國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)民自建房問(wèn)題第一份全面的調(diào)查報(bào)告，調(diào)研團(tuán)隊(duì)通過(guò)深入山區(qū)、鄉(xiāng)村對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行一對(duì)一的訪談和問(wèn)卷調(diào)查，了解到了農(nóng)民災(zāi)后重建的真實(shí)情況和想法。在詳實(shí)的調(diào)研數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上撰寫出本調(diào)查報(bào)告，總結(jié)當(dāng)前問(wèn)題并提出符合災(zāi)區(qū)農(nóng)民實(shí)際情況的"HOME"型整體式解決方案。鑒于"HOME"型方案將房屋建造、融資、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等各方面統(tǒng)籌考慮的整體式特點(diǎn)，此方案在重建住房的同時(shí)，還可改變農(nóng)村面貌、并有效解決農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，可為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供參考。 "HOME"的英文含義是“家”，以此命名，既包含家的物質(zhì)載體——自建房整體式方案，更包含家的精神撫慰——家是心里棲息的避風(fēng)港，是困境中大家相互倚靠的支撐。面對(duì)災(zāi)難，我們當(dāng)代的大學(xué)生愿意貢獻(xiàn)我們的知識(shí)和力量，與災(zāi)區(qū)人民同舟共濟(jì)。
- 詳細(xì)介紹：
- 在5.12地震后，對(duì)都江堰地區(qū)農(nóng)民自建房問(wèn)題的調(diào)查基礎(chǔ)上，探求、總結(jié)如何解決農(nóng)村重建中的問(wèn)題，提出可行性方案和政策建議，以適應(yīng)災(zāi)區(qū)重建的特殊情況，提高災(zāi)區(qū)重建速度，使農(nóng)民在最短的時(shí)間內(nèi)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定生產(chǎn)、安居樂(lè)業(yè)。 我們從技術(shù)方案、融資措施和保障政策幾方面，提出了"HOME"型整體式方案，"HOME"包含了團(tuán)隊(duì)關(guān)于自建房問(wèn)題研究工作中的主要理念和關(guān)鍵技術(shù): Habitable（宜居的、安全的、美觀的）：建造具有抗震性能、安全、布局合理的建筑結(jié)構(gòu)并有方案保障； Optional Financing（多種可供選擇的融資方案）：房地產(chǎn)信托資金、合資建房、銀行+農(nóng)戶、企業(yè)+農(nóng)戶等融資模式，通過(guò)相關(guān)的政策優(yōu)惠，達(dá)到雙贏甚至多贏的目的； Multi-step Construction（分步建房理念）：按經(jīng)濟(jì)實(shí)力先建一層，然后再根據(jù)以后的情況，選擇縱向擴(kuò)張或橫向擴(kuò)張兩種案中的一種作為擴(kuò)建方案； Ecology（生態(tài)綠色、可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村環(huán)境）：考慮當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，因地制宜使用建筑材料，減少浪費(fèi)，實(shí)行綠色建筑的建造和可持續(xù)施工。 為了有利于"HOME"方案的推廣實(shí)施，我們提出了對(duì)地震后的農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)群體的抗震意識(shí)，對(duì)建筑工匠進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)他們的專業(yè)素質(zhì)和施工能力等。我們認(rèn)為解決了這些棘手的問(wèn)題，也恰好可以給我國(guó)正在探索中的新農(nóng)村建設(shè)搭建一個(gè)實(shí)踐的平臺(tái)，為將來(lái)其它地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)提供案例借鑒。 "HOME"型整體式方案如果能得到很好的應(yīng)用，不僅能幫助農(nóng)民快速重建，改變農(nóng)村面貌，還能很有效的解決農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題，恢復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的：5.12大地震后，在受災(zāi)農(nóng)村地區(qū)、特別是規(guī)劃區(qū)外屬于自建范圍的農(nóng)村，災(zāi)后重建問(wèn)題一度未引起足夠重視。本報(bào)告撰寫目的是對(duì)上述問(wèn)題給出可供參考的整體式解決方案，旨在提高災(zāi)后農(nóng)村重建速度及質(zhì)量的同時(shí)，落實(shí)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 思路：地震后及時(shí)組隊(duì)，查閱文獻(xiàn)，邀請(qǐng)專家和入川志愿者座談，提出可行方案，組織實(shí)地社會(huì)調(diào)查，將結(jié)論提供給當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，根據(jù)反饋再修改，最后開(kāi)展試點(diǎn)研究
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 科學(xué)性:1.科學(xué)的調(diào)查方法 2.基于第一手的調(diào)查數(shù)據(jù) 3.結(jié)論符合新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思想 先進(jìn)性:1.先進(jìn)的研究方法 2.基于多學(xué)科交叉背景，提出先進(jìn)的"HOME"型整體式方案 3.方案的試點(diǎn)實(shí)施可供今后的災(zāi)害應(yīng)急借鑒，也可為其他地區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供參考 獨(dú)特性:1.扎實(shí)的長(zhǎng)期調(diào)研基礎(chǔ) 2.方案從災(zāi)區(qū)實(shí)際需求出發(fā)，同時(shí)具有前瞻性 3.得到相關(guān)方面支持，成果得以落實(shí)到實(shí)際項(xiàng)目中
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 實(shí)用價(jià)值："HOME"型整體式方案以實(shí)用為設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)，經(jīng)反復(fù)討論、廣泛征求專家意見(jiàn)，并多次修訂，現(xiàn)已進(jìn)入試點(diǎn)實(shí)施階段，將落實(shí)到7月5日動(dòng)工的容家院子災(zāi)后重建項(xiàng)目中，試點(diǎn)實(shí)施并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后可以推廣應(yīng)用 現(xiàn)實(shí)意義：1.切實(shí)解決災(zāi)區(qū)重建過(guò)程中的問(wèn)題，對(duì)容家院子的重建起到指導(dǎo)作用 2.為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供參考 3.調(diào)研的部分階段成果已用于參加聯(lián)合國(guó)MEA國(guó)際競(jìng)賽，在世界范圍內(nèi)起到宣傳交流作用
作品摘要
- 本調(diào)查報(bào)告源于作者所在的實(shí)踐團(tuán)對(duì)地震災(zāi)區(qū)的實(shí)地調(diào)查。團(tuán)隊(duì)曾于08年7至8月間前往地震災(zāi)區(qū)，冒著余震的危險(xiǎn)，深入規(guī)劃區(qū)之外的廣大山區(qū)農(nóng)村，針對(duì)農(nóng)民自建房問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。此后團(tuán)隊(duì)又赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行了三次回訪，確定了上述方案的試點(diǎn)實(shí)施村落，試點(diǎn)項(xiàng)目將于09年7月動(dòng)工。 本報(bào)告是對(duì)團(tuán)隊(duì)08年主要調(diào)研成果的總結(jié)，正文分三部分，一是調(diào)研概況；二是調(diào)研數(shù)據(jù)分析，總結(jié)出當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題；三是針對(duì)問(wèn)題，從技術(shù)方案、融資措施和保障政策幾方面，提出了"HOME"型整體式解決方案，"HOME"涵蓋了解決自建房問(wèn)題的關(guān)鍵技術(shù)和理念:Habitable-宜居、安全、美觀的技術(shù)方案、Optional Financing-多種可供選擇的融資方案、Multi-step Construction-分步建房理念、Ecology-生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村理念。 本報(bào)告是5.12地震后國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)民自建房問(wèn)題第一份全面的調(diào)查報(bào)告，"HOME"型方案具有將房屋建造、融資、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等各方面統(tǒng)籌考慮的整體式特點(diǎn)，它在重建住房的同時(shí)，還可改變農(nóng)村面貌、有效解決農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，得到了各方面的肯定。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 1.本實(shí)踐團(tuán)獲由中宣部、中央文明辦、教育部、團(tuán)中央、全國(guó)學(xué)聯(lián)等聯(lián)合評(píng)選的2008年度全國(guó)大中專學(xué)生志愿者暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)赴地震災(zāi)區(qū)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì) 2.本調(diào)查報(bào)告得到市對(duì)口支援都江堰市災(zāi)后重建指揮部肯定并給予后續(xù)立項(xiàng)支持 3."HOME"型整體式解決方案得到都江堰市災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室肯定并已進(jìn)入試點(diǎn)實(shí)施階段，將于7月落實(shí)到災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)刂亟?xiàng)目中 4.本團(tuán)隊(duì)的調(diào)研活動(dòng)及成果得到新民晚報(bào)、市政府門戶網(wǎng)站等多家媒體報(bào)導(dǎo)，調(diào)查報(bào)告的部分內(nèi)容（共6篇文章）將陸續(xù)發(fā)表于《建筑經(jīng)濟(jì)》、《上海房地》、《文匯報(bào)》研討會(huì)等報(bào)刊和會(huì)議 5.調(diào)研的部分階段成果經(jīng)總結(jié)提煉，已用于參加聯(lián)合國(guó)教科文組織主辦的MEA國(guó)際競(jìng)賽，引起來(lái)自全世界范圍內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域研究者的關(guān)注，目前在網(wǎng)上展示和投票階段已得到不同國(guó)家研究者廣泛的支持和肯定
參考文獻(xiàn)
- 1.《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第526號(hào)） 2.四川省人民政府，《關(guān)于貫徹實(shí)施〈汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例〉的通知》（川府函〔2008〕178號(hào)） 3.《關(guān)于重災(zāi)區(qū)農(nóng)戶災(zāi)毀住房聯(lián)建等有關(guān)事項(xiàng)的通知》(成統(tǒng)籌[2008]93號(hào)) 4.成都市人民政府,《關(guān)于堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快災(zāi)后農(nóng)村住房重建的意見(jiàn)》(成府發(fā)[2008]46號(hào)) 5.成都市災(zāi)后重建辦,《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后農(nóng)村住房重建農(nóng)戶自建項(xiàng)目管理的緊急通知》（成住重組辦發(fā)[2008]15號(hào)） 6.都江堰市政府,《關(guān)于加快災(zāi)后農(nóng)村住房重建的實(shí)施意見(jiàn)》（都府發(fā)[2008]73號(hào)） 7.都江堰市災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，《關(guān)于加強(qiáng)我市災(zāi)后農(nóng)村住房重建工程質(zhì)量安全管理的實(shí)施意見(jiàn)》，都房重建辦[2008]9號(hào)
調(diào)查方式
- 走訪、問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)采訪、個(gè)別交談、親臨實(shí)踐、會(huì)議、圖片、照片、文件、集體組織 其他：座談會(huì)、參觀、查閱資料
同類課題研究水平概述
- 災(zāi)后重建是一個(gè)重要的研究和政策實(shí)踐領(lǐng)域。 1. 國(guó)外研究現(xiàn)狀評(píng)述 國(guó)外同類研究，覆蓋面較廣，對(duì)于社會(huì)、法制和保險(xiǎn)的發(fā)展要求高。在技術(shù)上，注重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料選擇、安全防災(zāi)和綠色環(huán)保，往往不計(jì)成本，不適合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情；在政策措施上，國(guó)外主要依靠立法保障、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼和完備的保險(xiǎn)機(jī)制，而我國(guó)人口眾多，負(fù)擔(dān)較重，不宜生搬硬套。國(guó)外有別于我國(guó)城鄉(xiāng)二元化的現(xiàn)狀，沒(méi)有特別關(guān)注農(nóng)村問(wèn)題。 美國(guó)政府在選擇災(zāi)民短期或長(zhǎng)期安置措施時(shí)，缺乏政策機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有措施仍尚未有明確答案，但美國(guó)重建計(jì)劃對(duì)民眾的尊重值得借鑒。1989年美國(guó)加利福尼亞州地震后，政府鼓勵(lì)居民發(fā)揮想象力，并用通俗易懂的漫畫和童話故事等形式描繪出10年后的城市藍(lán)圖。07年遭受地震的日本新瀉縣東山地區(qū)也正在研究采用這種“童話式復(fù)興”來(lái)進(jìn)行重建。 日本阪神地震災(zāi)區(qū)，即便經(jīng)過(guò)了10多年取得諸多進(jìn)展，但普通人尤其是低收入者、老年人以及商業(yè)個(gè)體戶的生活水平只達(dá)到震前七八成。這些被視作個(gè)人責(zé)任范圍，被置于公眾關(guān)注之外。導(dǎo)致他們的重建計(jì)劃一拖再拖，影響了整個(gè)城市的復(fù)興進(jìn)程。如果能充分發(fā)揮民間力量，還要充分挖掘地方優(yōu)勢(shì)比如豐富的自然景觀和旅游資源，這樣重建效果可能事半功倍。 2.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀評(píng)述 98年特大洪水災(zāi)害的重建經(jīng)驗(yàn)，一些認(rèn)識(shí)符合新農(nóng)村建設(shè)的要求，具有繼續(xù)深化的意義。近年來(lái)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，大陸的相關(guān)研究也開(kāi)始對(duì)可持續(xù)性農(nóng)村、保護(hù)文化文脈和因地制宜等概念加以關(guān)注。但國(guó)內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)，較少聚焦到農(nóng)村非統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)民自建問(wèn)題。隨著汶川大地震災(zāi)后重建工作的開(kāi)展，這部分農(nóng)民的自建問(wèn)題開(kāi)始受到關(guān)注，但是災(zāi)后將“新農(nóng)村建設(shè)”推廣到農(nóng)村地區(qū)，其中的方案不適用，成本高，未關(guān)注可持續(xù)發(fā)展。 3.總結(jié) 從國(guó)內(nèi)外災(zāi)民自建經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，各國(guó)各有成功的實(shí)踐，但在整合災(zāi)民需求、建筑技術(shù)、控制成本和融資方面還較為片面，不適合復(fù)制。本研究的調(diào)查地點(diǎn)都江堰是地震重災(zāi)區(qū)之一，而其所在的成都市屬國(guó)家土地改革試點(diǎn)區(qū)域，因此對(duì)于農(nóng)民災(zāi)后自建的需求、困難和多種靈活的自建方式有較高的實(shí)際研究?jī)r(jià)值，在引入國(guó)外先進(jìn)技術(shù)概念的同時(shí)，既根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村情況和農(nóng)民需求進(jìn)行揚(yáng)棄，具有一定的探索性。
