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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 探究“政社分離”背景下的社區(qū)治理新模式-以成都市主城區(qū)社區(qū)治理模式創(chuàng)新為例
- 來(lái)源：
- 第十一屆“挑戰(zhàn)杯”國(guó)賽作品
- 小類：
- 社會(huì)
- 簡(jiǎn)介：
- 關(guān)注社區(qū)治理，洞悉改革趨勢(shì)，致力于優(yōu)化全中國(guó)六億城市居民的生存未來(lái)。 歷時(shí)389天的實(shí)地調(diào)查研究，73個(gè)改革試點(diǎn)社區(qū)走訪了解，113人次的采訪交流與59個(gè)深度訪談。我們?cè)谔骄繛樯鐓^(qū)造福的治理模式——“成都模式”。 明確職能劃分——徹底“政社分離”；靈活資金運(yùn)作——增強(qiáng)社區(qū)自我造血；削減體制冗余——取消街道辦事處。
- 詳細(xì)介紹：
- 社區(qū)，構(gòu)成歷史洪流中的微小沙塵，卻是最真實(shí)豐盈的社會(huì)縮影；居民，上演宏大時(shí)代的平凡故事，卻支撐整個(gè)國(guó)家的命運(yùn)走向。 我們建立了以全成都市主城區(qū)（分別是：成華區(qū)、錦江區(qū)、武侯區(qū)、金牛區(qū)和青羊區(qū)）下轄的454個(gè)社區(qū)的社區(qū)改革真實(shí)資料為主要內(nèi)容的調(diào)研表，總結(jié)改革相對(duì)成功以及改革相對(duì)停滯的地區(qū)規(guī)律。找尋社區(qū)治理改革步伐中的弊端，分析深層原因。 探究社區(qū)治理新模式——“成都模式”，站在理論和真實(shí)調(diào)研數(shù)據(jù)的維度，分清利弊，厘清方向，在組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)、人員配置等各個(gè)方面探討“成都模式”的可行性及可操作性。 “成都模式”：深化改革，積極創(chuàng)新。在新的時(shí)代背景下，讓城市社區(qū)治理煥發(fā)勃然生機(jī)。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的：本文以鞏固政權(quán)、穩(wěn)定社會(huì)和解決城市社區(qū)突出問(wèn)題為目的，探索在新形勢(shì)下建立新社區(qū)治理模式的可行性，為全國(guó)社區(qū)體制改革提供參考。 思路：實(shí)地調(diào)研成都市主城區(qū)社區(qū)治理模式后對(duì)比國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的社區(qū)治理模式,借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，參考社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)分析方法提出了符合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)和體制改革的新模式——成都模式，并對(duì)新模式的可行性，可操作性和實(shí)用性進(jìn)行了論證。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 一、關(guān)注國(guó)家“政社分離”熱點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合實(shí)地調(diào)查。 二、結(jié)合成都市主城區(qū)現(xiàn)行社區(qū)治理政策，從政府、街道辦事處、社區(qū)等多個(gè)層面對(duì)“政社分離”的可行性進(jìn)行分析論證。三、開(kāi)創(chuàng)性地關(guān)注到社區(qū)經(jīng)濟(jì)“自我造血”這一課題。 四、對(duì)“成都模式”可操作性及實(shí)際價(jià)值進(jìn)行了大膽的推測(cè)以及闡述論證。五、總結(jié)出最具實(shí)際操作性的社區(qū)治理模式：明確職能劃分—貫徹政社分離；加大資金運(yùn)作—增強(qiáng)自我造血；削減機(jī)構(gòu)層級(jí)—取消街道辦事處。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 作品以西部地區(qū)成都市主城區(qū)社區(qū)群為主要研究對(duì)象，結(jié)合實(shí)地調(diào)查主要結(jié)果，總結(jié)和擬建出適合中國(guó)未來(lái)發(fā)展的社區(qū)新模式，對(duì)于目前社區(qū)治理的探索提出了建設(shè)性的思路，為中國(guó)的基層民主建設(shè)提供了一定的參考。若獲成功，能在全國(guó)范圍內(nèi)條件適宜的地區(qū)開(kāi)展實(shí)施，將有助于提高社區(qū)居民滿意度，有效地解決社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響社區(qū)自身發(fā)展等不利因素，切實(shí)使社區(qū)改革落到實(shí)處，最終為社區(qū)治理的可持續(xù)發(fā)展提供相關(guān)的決策參考。
作品摘要
- 目的：本文以當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境下城市建設(shè)管理中亟待解決的各種社會(huì)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，試圖通過(guò)現(xiàn)階段社區(qū)治理模式的各種理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出并討論符合新形勢(shì)要求的社區(qū)治理新模式，最終實(shí)現(xiàn)維持社會(huì)穩(wěn)定與政權(quán)鞏固的目標(biāo)。 方法：以實(shí)地調(diào)研成都市主城區(qū)社區(qū)治理模式的相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，總結(jié)歸納了成都市社區(qū)治理的新模式。結(jié)合國(guó)內(nèi)治理模式，并借鑒國(guó)外社區(qū)治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，論證其可操作性及實(shí)用性。 結(jié)果：分析社區(qū)治理模式的弊端，并得出產(chǎn)生這些弊端的深層原因是傳統(tǒng)社區(qū)改革模式不能完全適應(yīng)現(xiàn)階段城市實(shí)情。解決問(wèn)題的根本方法是：在“政社分離”大背景下不斷深化社區(qū)基礎(chǔ)民主建設(shè)是中國(guó)未來(lái)新型社區(qū)的治理模式發(fā)展趨勢(shì)。要深化改革,面臨兩大障礙:基層政權(quán)建設(shè)體制問(wèn)題及社區(qū)自治開(kāi)展經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。 探究:將研究和構(gòu)想的社區(qū)治理模式命名為“成都模式”。確立了兩級(jí)政府、兩級(jí)管理和三個(gè)組織的組織架構(gòu)。分析利弊，探討必要性，厘清路線：明確職能劃分——貫徹政社分離；靈活資金運(yùn)作——增強(qiáng)自我造血；優(yōu)化體制機(jī)制——撤銷街道辦事處。通過(guò)對(duì)“成都模式”的準(zhǔn)備工作、具體實(shí)施和配套措施的分析探究操作構(gòu)想。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 1、2009年4月，在本校，獲校黨委主辦的校內(nèi)“挑戰(zhàn)杯”2008年大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽一等獎(jiǎng)。 2、2009年6月，在綿陽(yáng)，由省科協(xié)、省教育廳、團(tuán)省委、省學(xué)聯(lián)主辦的第十屆省大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽上榮獲一等獎(jiǎng)。
參考文獻(xiàn)
- 1 俞可平. 中國(guó)公民社會(huì)的興起及其治理的意義 [J] . 中國(guó)社會(huì)科學(xué). 1999.（1）. 2 羅伯特?羅茨. 新的治理 [A] 3 王芳. 公民社會(huì)發(fā)展與我國(guó)城市社區(qū)治理模式選擇[J]. 學(xué)術(shù)研究. 2008. (11) 4 張寶峰. 布萊爾政府之社區(qū)發(fā)展及對(duì)我國(guó)社區(qū)建設(shè)的啟示, 學(xué)術(shù)論壇. 2005. (12) 5 陳偉東. 武漢市江漢區(qū)社區(qū)建設(shè)目標(biāo)模式、制度創(chuàng)新及可行性研究 城市基層社會(huì)管理體制變遷：?jiǎn)挝还芾砟Ｊ睫D(zhuǎn)向社區(qū)治理模式[J]. 理論月刊. 2002. (12) 6 陳偉東. 敢為天下先的制度變遷之路—江漢模式形成的內(nèi)在機(jī)理[J]. 學(xué)習(xí)月刊. 2002. (12) 7 邵建. 轉(zhuǎn)型期城市社區(qū)自治的困境研究及模式定位[J]. 延邊黨校學(xué)報(bào). 2008. (3) 8 俞可平.治理與善治[C],北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出社,2000.
調(diào)查方式
- ∨走訪 □問(wèn)卷 ∨現(xiàn)場(chǎng)采訪 ∨人員介紹 ∨個(gè)別交談 □親臨實(shí)踐 □會(huì)議 ∨圖片、照片 □書報(bào)刊物 ∨統(tǒng)計(jì)報(bào)表 □影視資料 ∨文件 ∨集體組織 ∨自發(fā) □其它
同類課題研究水平概述
- 隨著我國(guó)改革的不斷深入，關(guān)于城市社區(qū)治理的研究文獻(xiàn)目前非常繁多，而且也達(dá)到了一定的深度，但研究的主題顯得相對(duì)零散，觀點(diǎn)也趨于多樣： 一、使用“社區(qū)治理”關(guān)鍵詞對(duì)CNKI中國(guó)知網(wǎng)中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)--黨政領(lǐng)導(dǎo)決策參考信息期刊庫(kù)和黨政領(lǐng)導(dǎo)決策參考信息報(bào)紙庫(kù)進(jìn)行搜索，共獲得79篇相關(guān)文獻(xiàn)資料。 《城市社區(qū)治理模式的現(xiàn)實(shí)選擇》中王芳等強(qiáng)調(diào)的是：合理的城市社區(qū)治理模式應(yīng)該與治理環(huán)境相適應(yīng),能夠合理配置治理權(quán)力和資源，文章論證了在特定條件下選擇政府主導(dǎo)型城市社區(qū)治理模式的依據(jù),并據(jù)此進(jìn)行了制度構(gòu)建。 二、使用“社區(qū)治理”關(guān)鍵詞對(duì)CNKI中國(guó)知網(wǎng)中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)--社會(huì)科學(xué)網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)進(jìn)行搜索，共獲得246篇相關(guān)文獻(xiàn)資料。 《政府基層治理新模式——社區(qū)自治》肖作菲認(rèn)為：社會(huì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)乃是代表國(guó)家行使權(quán)利的政府與各種社會(huì)組織關(guān)系的調(diào)整,官民關(guān)系重構(gòu)的內(nèi)在要求不可逆阻。 三、使用“社區(qū)治理模式”關(guān)鍵詞對(duì)CNKI中國(guó)知網(wǎng)中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)--社會(huì)科學(xué)網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)進(jìn)行搜索，共獲得37篇相關(guān)文獻(xiàn)資料。 《雙重系統(tǒng)中的社區(qū)治理模式初探——以深圳市為經(jīng)驗(yàn)》周磊等認(rèn)為：社區(qū)作為城市社會(huì)的基本單位,其治理模式一直為理論學(xué)者和實(shí)際工作者所關(guān)注。本文結(jié)合深圳市社區(qū)工作站的新經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為各社區(qū)治理的利益主體都可以納入兩個(gè)系統(tǒng)之中:自制系統(tǒng)和控制系統(tǒng),并在此基礎(chǔ)上探討社區(qū)居委會(huì)與業(yè)主委員會(huì)和新興的社區(qū)工作站之間的關(guān)系。 四、國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)社區(qū)治理模式相關(guān)研究典型 《社區(qū)治理三要素與三種模式——以深圳為研究范例 》曾宇青認(rèn)為：政府、企業(yè)、公民是社區(qū)治理三要素,三要素的良性互動(dòng)是社區(qū)治理的理想模式。 《歐洲國(guó)家社區(qū)治理模式對(duì)我國(guó)社區(qū)建設(shè)的啟示》馬衛(wèi)紅認(rèn)為：上世紀(jì)90年代中后期開(kāi)始,歐洲各國(guó)紛紛實(shí)行了鄰里復(fù)興計(jì)劃。盡管歐洲國(guó)家的鄰里復(fù)興計(jì)劃是在不同于我國(guó)的社會(huì)背景下提出來(lái)的,但因其最終追求的目的是重建社區(qū),提高社區(qū)的凝聚力,以支撐城市的長(zhǎng)期發(fā)展。本文對(duì)流行于歐洲國(guó)家的社區(qū)治理新模式——伙伴關(guān)系模式——作簡(jiǎn)要介紹,在此基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)對(duì)我國(guó)社區(qū)建設(shè)的啟示。
