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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 當(dāng)前城市社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及其應(yīng)急機(jī)制構(gòu)建——以寧波市為例
- 小類：
- 社會(huì)
- 簡(jiǎn)介：
- 建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，是加強(qiáng)城市應(yīng)急管理的基礎(chǔ)工作。在概括社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的表現(xiàn)形式與特征的基礎(chǔ)上，以寧波市為例，對(duì)當(dāng)前城市風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制中的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急管理等三大方面進(jìn)行了系統(tǒng)分析。認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)覺察度較低，應(yīng)急預(yù)案中預(yù)警內(nèi)容重視不夠，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全等方面急需改進(jìn)。為強(qiáng)化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，我們提出了構(gòu)建完善的預(yù)警體系、預(yù)案體系與聯(lián)動(dòng)體系等方面的對(duì)策建議。
- 詳細(xì)介紹：
- 本文以寧波市為例來說明妥善應(yīng)對(duì)城市發(fā)展中的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，已成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必須面臨的一項(xiàng)緊迫課題。城市風(fēng)險(xiǎn)管理水平是城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。加強(qiáng)城市社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的調(diào)查研究，完善城市風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)促進(jìn)我國社會(huì)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展具有重要意義。 盡管目前我國城市社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方面取得了不少成效，但還存在不少問題，主要是在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知方面存在重“傳統(tǒng)”風(fēng)險(xiǎn)，輕“新型”風(fēng)險(xiǎn)的不利情況；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估工作尚未開展，尚不健全的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制降低了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警狀況來看，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警意識(shí)尚未深入人心；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的社會(huì)民眾參與不夠充分；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)安全領(lǐng)域的預(yù)案較少，預(yù)案的可操作性不強(qiáng)。從風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理方面來看，主要是存在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理機(jī)制不健全；應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的基本物質(zhì)保障不到位等問題。 本研究報(bào)告提出以下對(duì)策建議： (一)加強(qiáng)預(yù)警體系建設(shè)。包括：1.建立健全基本的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。２.貫徹完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警過程分析機(jī)制。3.明確風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的基本責(zé)任監(jiān)控機(jī)構(gòu)。 (二)加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)。包括：1.統(tǒng)一規(guī)劃各類預(yù)案。2.細(xì)化各專項(xiàng)預(yù)案內(nèi)容。3.及時(shí)修訂相關(guān)預(yù)案。4.重視應(yīng)急預(yù)案的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。5.加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的演練。 (三)加強(qiáng)預(yù)警聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)。包括：1.主動(dòng)開展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)治理工作。2.積極完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的參與機(jī)制。3.動(dòng)態(tài)監(jiān)控社會(huì)領(lǐng)域存在的各類風(fēng)險(xiǎn)“預(yù)警”。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 研究目的：1、以寧波為例，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上梳理當(dāng)前我國城市風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作的成績(jī)和不足。2、提出進(jìn)一步完善城市風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建議，為各級(jí)政府提高應(yīng)急管理能力提供有價(jià)值的參考。 基本思路：本作品主要通過對(duì)寧波相關(guān)工作的調(diào)查，了解當(dāng)前城市社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急情況，并對(duì)當(dāng)前我國城市風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)的成績(jī)和不足進(jìn)行概括，在此基礎(chǔ)上，對(duì)各級(jí)政府進(jìn)一步完善城市風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制提出建議。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 本研究報(bào)告的先進(jìn)性主要在于： 1.準(zhǔn)確深入地分析了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知方面存在的重“傳統(tǒng)”，輕“新型”這一問題，尤其對(duì)城市新型社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的概括（社會(huì)報(bào)復(fù)風(fēng)險(xiǎn)；民主變異風(fēng)險(xiǎn)；網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)）富有新意。 2.針對(duì)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容提出的完善各類預(yù)案中的預(yù)警評(píng)估內(nèi)容，并提出了具體機(jī)制建設(shè)，具有很強(qiáng)的實(shí)效性。 3.根據(jù)寧波情況提出的構(gòu)建城市風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、預(yù)案體系和聯(lián)動(dòng)體系等建議，具有一定的概括性和可操作性。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 應(yīng)用價(jià)值：本課題針對(duì)當(dāng)前我國城市社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方面存在的問題，提出了如何有效推進(jìn)城市社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的對(duì)策和建議，對(duì)各級(jí)政府及時(shí)預(yù)防和化解各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)具有應(yīng)用價(jià)值。 指導(dǎo)意義：1、對(duì)各級(jí)政府部門深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、加強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作具有推動(dòng)作用。2、針對(duì)我國城市中存在的各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)進(jìn)一步完善城市社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制具有重要意義。
作品摘要
- 建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，是加強(qiáng)城市應(yīng)急管理的基礎(chǔ)工作。在概括社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的表現(xiàn)形式與特征的基礎(chǔ)上，以寧波市為例，對(duì)當(dāng)前城市風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制中的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急管理等三大方面進(jìn)行了系統(tǒng)分析。認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)覺察度較低，應(yīng)急預(yù)案中預(yù)警內(nèi)容重視不夠，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全等方面急需改進(jìn)。為強(qiáng)化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，我們提出了構(gòu)建完善的預(yù)警體系、預(yù)案體系與聯(lián)動(dòng)體系等方面的對(duì)策建議。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 本課題的一篇論文《當(dāng)前城市社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知狀況及其應(yīng)對(duì)之策——以寧波市為例》在《寧波經(jīng)濟(jì)（三江論壇）》（半月刊）2011年第3期上發(fā)表。
參考文獻(xiàn)
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調(diào)查方式
- 走訪、問卷、現(xiàn)場(chǎng)采訪、人員介紹、個(gè)別交談、圖片、照片、書報(bào)刊物、文件
同類課題研究水平概述
- 國外對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的研究最早可以追溯到二戰(zhàn)時(shí)期，其中以軍事預(yù)警理論最為明顯。20世紀(jì)60年代至80年代初，西方學(xué)術(shù)界對(duì)危機(jī)問題的研究出現(xiàn)了第一次高潮，并取得了很大的成果。到了80年代，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警理論進(jìn)一步豐富起來，如英國以奇舒母為代表的區(qū)域社會(huì)研究學(xué)派，在《區(qū)域預(yù)測(cè)》一書中，總結(jié)了人口、能源、城市、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境相互作用的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，對(duì)社會(huì)運(yùn)動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)。以美國內(nèi)布拉斯加為代表的系統(tǒng)學(xué)派，于1982年研究出AGENT系統(tǒng)模型分析工具，對(duì)美國中西部6個(gè)州的區(qū)域社會(huì)管理，在預(yù)警的基礎(chǔ)上實(shí)施全面的優(yōu)化調(diào)控和管理決策。近年來，這種方法已成為聯(lián)邦政府進(jìn)行社會(huì)決策的基本組成部分。 我國對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的研究起始于20世紀(jì)80年代后期，主要包括以下兩方面： 其一，關(guān)于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)預(yù)警以及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理概念的界定。 有的學(xué)者認(rèn)為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是一種導(dǎo)致社會(huì)沖突，危及社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序的可能性。也有的學(xué)者認(rèn)為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就是社會(huì)損失的不確定性和由個(gè)人和團(tuán)體反叛社會(huì)行為所引起的社會(huì)失序和社會(huì)混亂的可能性。對(duì)于社會(huì)預(yù)警，有的學(xué)者認(rèn)為社會(huì)預(yù)警是指依據(jù)對(duì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定狀況的判斷，按照社會(huì)系統(tǒng)整合關(guān)系的模型分析，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行的質(zhì)量和后果進(jìn)行評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)和報(bào)警。也有學(xué)者認(rèn)為社會(huì)預(yù)警是對(duì)可能釀成社會(huì)問題以致妨礙社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)發(fā)展的社會(huì)偏離現(xiàn)象的預(yù)先警報(bào)。而對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的界定，陳秋玲在其《社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究》中認(rèn)為其可以理解為利用已有的管理知識(shí)與手段，對(duì)社會(huì)發(fā)展可能出現(xiàn)的問題、障礙與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、分析和預(yù)測(cè)，并采取必要措施加以防范，將可能遇到的損失降到最低?？梢哉f，不同的學(xué)者從不同的視角以及不同的側(cè)重點(diǎn)出發(fā)，這些核心詞語就具有了不同的內(nèi)涵，對(duì)于深入探討問題是有一定的意義的。 其二、關(guān)于社會(huì)預(yù)警機(jī)制方面的研究。如肖飛建議構(gòu)建一種包括預(yù)警指標(biāo)體系和預(yù)警解除體系在內(nèi)的科學(xué)的預(yù)行告警機(jī)制，并做到報(bào)告、分析、協(xié)調(diào)有機(jī)統(tǒng)一，一旦矛盾沖突達(dá)到或即將達(dá)到社會(huì)最大限度之前，相關(guān)組織就能采取積極步驟，及時(shí)提出方案，妥善處理，以最大的努力促進(jìn)并保障社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。牛文元、葉文虎從自然界的燃燒現(xiàn)象與社會(huì)的無序、動(dòng)亂狀況類比入手，介紹了社會(huì)燃燒理論和社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警系統(tǒng)的原理、機(jī)制，并詳細(xì)討論了中國建立社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警系統(tǒng)的必要性和可行性。我國學(xué)術(shù)界對(duì)該領(lǐng)域的研究還遠(yuǎn)不夠充分。較多停留于宏觀的、粗線條的研究。
