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基本信息
- 項目名稱：
- 當(dāng)前城市社會風(fēng)險預(yù)警及其應(yīng)急機制構(gòu)建——以寧波市為例
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 建立健全社會風(fēng)險預(yù)警體系，是加強城市應(yīng)急管理的基礎(chǔ)工作。在概括社會風(fēng)險預(yù)警的表現(xiàn)形式與特征的基礎(chǔ)上，以寧波市為例，對當(dāng)前城市風(fēng)險預(yù)警機制中的風(fēng)險認知，應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急管理等三大方面進行了系統(tǒng)分析。認為風(fēng)險覺察度較低，應(yīng)急預(yù)案中預(yù)警內(nèi)容重視不夠，應(yīng)急聯(lián)動機制不健全等方面急需改進。為強化社會風(fēng)險預(yù)警機制建設(shè)，我們提出了構(gòu)建完善的預(yù)警體系、預(yù)案體系與聯(lián)動體系等方面的對策建議。
- 詳細介紹：
- 本文以寧波市為例來說明妥善應(yīng)對城市發(fā)展中的各種社會風(fēng)險，已成為我國經(jīng)濟建設(shè)中必須面臨的一項緊迫課題。城市風(fēng)險管理水平是城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。加強城市社會領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警的調(diào)查研究，完善城市風(fēng)險預(yù)警機制，對促進我國社會持續(xù)、健康、和諧發(fā)展具有重要意義。 盡管目前我國城市社會風(fēng)險應(yīng)對方面取得了不少成效，但還存在不少問題，主要是在風(fēng)險認知方面存在重“傳統(tǒng)”風(fēng)險，輕“新型”風(fēng)險的不利情況；風(fēng)險預(yù)警評估工作尚未開展，尚不健全的社會風(fēng)險預(yù)警機制降低了風(fēng)險預(yù)測的準(zhǔn)確性。從風(fēng)險預(yù)警狀況來看，對風(fēng)險預(yù)警的重視程度遠遠不夠；風(fēng)險預(yù)警意識尚未深入人心；風(fēng)險預(yù)警的社會民眾參與不夠充分；社會風(fēng)險安全領(lǐng)域的預(yù)案較少，預(yù)案的可操作性不強。從風(fēng)險應(yīng)急管理方面來看，主要是存在風(fēng)險應(yīng)急管理機制不健全；應(yīng)對風(fēng)險的基本物質(zhì)保障不到位等問題。 本研究報告提出以下對策建議： (一)加強預(yù)警體系建設(shè)。包括：1.建立健全基本的社會風(fēng)險預(yù)警體系。２.貫徹完善的風(fēng)險預(yù)警過程分析機制。3.明確風(fēng)險預(yù)警的基本責(zé)任監(jiān)控機構(gòu)。 (二)加強預(yù)案體系建設(shè)。包括：1.統(tǒng)一規(guī)劃各類預(yù)案。2.細化各專項預(yù)案內(nèi)容。3.及時修訂相關(guān)預(yù)案。4.重視應(yīng)急預(yù)案的風(fēng)險評估。5.加強預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的演練。 (三)加強預(yù)警聯(lián)動體系建設(shè)。包括：1.主動開展社會風(fēng)險的專項治理工作。2.積極完善社會風(fēng)險的參與機制。3.動態(tài)監(jiān)控社會領(lǐng)域存在的各類風(fēng)險“預(yù)警”。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 研究目的：1、以寧波為例，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上梳理當(dāng)前我國城市風(fēng)險預(yù)警工作的成績和不足。2、提出進一步完善城市風(fēng)險預(yù)警機制的建議，為各級政府提高應(yīng)急管理能力提供有價值的參考。 基本思路：本作品主要通過對寧波相關(guān)工作的調(diào)查，了解當(dāng)前城市社會風(fēng)險應(yīng)急情況，并對當(dāng)前我國城市風(fēng)險預(yù)警機制建設(shè)的成績和不足進行概括，在此基礎(chǔ)上，對各級政府進一步完善城市風(fēng)險預(yù)警機制提出建議。
科學(xué)性、先進性及獨特之處
- 本研究報告的先進性主要在于： 1.準(zhǔn)確深入地分析了社會風(fēng)險認知方面存在的重“傳統(tǒng)”，輕“新型”這一問題，尤其對城市新型社會風(fēng)險的概括（社會報復(fù)風(fēng)險；民主變異風(fēng)險；網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險）富有新意。 2.針對應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容提出的完善各類預(yù)案中的預(yù)警評估內(nèi)容，并提出了具體機制建設(shè)，具有很強的實效性。 3.根據(jù)寧波情況提出的構(gòu)建城市風(fēng)險預(yù)警體系、預(yù)案體系和聯(lián)動體系等建議，具有一定的概括性和可操作性。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 應(yīng)用價值：本課題針對當(dāng)前我國城市社會風(fēng)險預(yù)警方面存在的問題，提出了如何有效推進城市社會風(fēng)險預(yù)警管理的對策和建議，對各級政府及時預(yù)防和化解各類社會風(fēng)險具有應(yīng)用價值。 指導(dǎo)意義：1、對各級政府部門深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧社會，對提高風(fēng)險意識、加強城市風(fēng)險預(yù)警工作具有推動作用。2、針對我國城市中存在的各類社會風(fēng)險狀況，對進一步完善城市社會風(fēng)險預(yù)警體系和應(yīng)急機制具有重要意義。
作品摘要
- 建立健全社會風(fēng)險預(yù)警體系，是加強城市應(yīng)急管理的基礎(chǔ)工作。在概括社會風(fēng)險預(yù)警的表現(xiàn)形式與特征的基礎(chǔ)上，以寧波市為例，對當(dāng)前城市風(fēng)險預(yù)警機制中的風(fēng)險認知，應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急管理等三大方面進行了系統(tǒng)分析。認為風(fēng)險覺察度較低，應(yīng)急預(yù)案中預(yù)警內(nèi)容重視不夠，應(yīng)急聯(lián)動機制不健全等方面急需改進。為強化社會風(fēng)險預(yù)警機制建設(shè)，我們提出了構(gòu)建完善的預(yù)警體系、預(yù)案體系與聯(lián)動體系等方面的對策建議。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 本課題的一篇論文《當(dāng)前城市社會風(fēng)險認知狀況及其應(yīng)對之策——以寧波市為例》在《寧波經(jīng)濟（三江論壇）》（半月刊）2011年第3期上發(fā)表。
參考文獻
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調(diào)查方式
- 走訪、問卷、現(xiàn)場采訪、人員介紹、個別交談、圖片、照片、書報刊物、文件
同類課題研究水平概述
- 國外對社會風(fēng)險預(yù)警的研究最早可以追溯到二戰(zhàn)時期，其中以軍事預(yù)警理論最為明顯。20世紀(jì)60年代至80年代初，西方學(xué)術(shù)界對危機問題的研究出現(xiàn)了第一次高潮，并取得了很大的成果。到了80年代，社會風(fēng)險預(yù)警理論進一步豐富起來，如英國以奇舒母為代表的區(qū)域社會研究學(xué)派，在《區(qū)域預(yù)測》一書中，總結(jié)了人口、能源、城市、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境相互作用的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，對社會運動進行預(yù)測。以美國內(nèi)布拉斯加為代表的系統(tǒng)學(xué)派，于1982年研究出AGENT系統(tǒng)模型分析工具，對美國中西部6個州的區(qū)域社會管理，在預(yù)警的基礎(chǔ)上實施全面的優(yōu)化調(diào)控和管理決策。近年來，這種方法已成為聯(lián)邦政府進行社會決策的基本組成部分。 我國對社會風(fēng)險預(yù)警的研究起始于20世紀(jì)80年代后期，主要包括以下兩方面： 其一，關(guān)于社會風(fēng)險、社會預(yù)警以及社會風(fēng)險預(yù)警管理概念的界定。 有的學(xué)者認為社會風(fēng)險是一種導(dǎo)致社會沖突，危及社會穩(wěn)定和社會秩序的可能性。也有的學(xué)者認為社會風(fēng)險就是社會損失的不確定性和由個人和團體反叛社會行為所引起的社會失序和社會混亂的可能性。對于社會預(yù)警，有的學(xué)者認為社會預(yù)警是指依據(jù)對社會發(fā)展穩(wěn)定狀況的判斷，按照社會系統(tǒng)整合關(guān)系的模型分析，對社會系統(tǒng)運行的質(zhì)量和后果進行評價、預(yù)測和報警。也有學(xué)者認為社會預(yù)警是對可能釀成社會問題以致妨礙社會穩(wěn)定與社會發(fā)展的社會偏離現(xiàn)象的預(yù)先警報。而對社會風(fēng)險預(yù)警管理的界定，陳秋玲在其《社會風(fēng)險預(yù)警研究》中認為其可以理解為利用已有的管理知識與手段，對社會發(fā)展可能出現(xiàn)的問題、障礙與風(fēng)險進行辨識、分析和預(yù)測，并采取必要措施加以防范，將可能遇到的損失降到最低?？梢哉f，不同的學(xué)者從不同的視角以及不同的側(cè)重點出發(fā)，這些核心詞語就具有了不同的內(nèi)涵，對于深入探討問題是有一定的意義的。 其二、關(guān)于社會預(yù)警機制方面的研究。如肖飛建議構(gòu)建一種包括預(yù)警指標(biāo)體系和預(yù)警解除體系在內(nèi)的科學(xué)的預(yù)行告警機制，并做到報告、分析、協(xié)調(diào)有機統(tǒng)一，一旦矛盾沖突達到或即將達到社會最大限度之前，相關(guān)組織就能采取積極步驟，及時提出方案，妥善處理，以最大的努力促進并保障社會穩(wěn)步發(fā)展。牛文元、葉文虎從自然界的燃燒現(xiàn)象與社會的無序、動亂狀況類比入手，介紹了社會燃燒理論和社會穩(wěn)定預(yù)警系統(tǒng)的原理、機制，并詳細討論了中國建立社會穩(wěn)定預(yù)警系統(tǒng)的必要性和可行性。我國學(xué)術(shù)界對該領(lǐng)域的研究還遠不夠充分。較多停留于宏觀的、粗線條的研究。
