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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 農(nóng)民工維權(quán)NGO的作用與障礙——以“G工作站”和“Y中心”為例
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”省賽作品
- 小類：
- 管理
- 簡(jiǎn)介：
- 近十年來(lái)，NGO非?；钴S，在社會(huì)生活中的作用越來(lái)越明顯。農(nóng)民工維權(quán)的NGO，無(wú)論是自身發(fā)展，還是學(xué)界研究，都處于剛剛起步的階段。這類NGO在農(nóng)民工維權(quán)過(guò)程中擔(dān)任著問(wèn)題解決者和案件代理人的角色，通過(guò)為農(nóng)民工提供法律咨詢、舉辦文娛活動(dòng)、開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)、進(jìn)行案件代理等方式為農(nóng)民工處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)合法的權(quán)益。但其運(yùn)作中仍然存在宣傳力度不足、缺乏用人自主權(quán)、缺乏再發(fā)展資金、人員數(shù)量不足等問(wèn)題。
- 詳細(xì)介紹：
- 農(nóng)民工是弱勢(shì)群體中的“弱勢(shì)群體”，當(dāng)他們的利益受到侵害時(shí)，就會(huì)從心底里產(chǎn)生一個(gè)強(qiáng)烈的愿望——希望有一個(gè)能夠替自己說(shuō)話的組織，切實(shí)地維護(hù)自己的利益。出于這樣一種社會(huì)需要，一系列以維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益為主要工作內(nèi)容的非政府組織（Non Governmental Organizations，即NGO）應(yīng)運(yùn)而生。 近十年來(lái)，NGO非?；钴S，在社會(huì)生活中的作用越來(lái)越明顯。與其他NGO相比，幫助農(nóng)民工維權(quán)的NGO，無(wú)論是自身的發(fā)展，還是學(xué)界的研究，都處于剛剛起步的階段。由于它關(guān)注著當(dāng)前中國(guó)最大的問(wèn)題——公平、和諧，其生存與發(fā)展頗受社會(huì)各界的關(guān)注，同時(shí)也有越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)展這一領(lǐng)域的研究，主要內(nèi)容是NGO與農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)，介紹了NGO為農(nóng)民工提供法律援助的維權(quán)方式。 北京地區(qū)存在著一些律師事務(wù)所與司法部門聯(lián)合建立的法律援助工作站、勞動(dòng)法援助與研究中心等NGO，其中出現(xiàn)最早的是1996年4月成立的北京打工妹之家，它是“農(nóng)家女百事通”雜志社的一個(gè)下設(shè)機(jī)構(gòu)，是中國(guó)第一個(gè)為女性農(nóng)民工提供幫助的NGO。這些NGO通過(guò)接待來(lái)訪、電話和網(wǎng)絡(luò)咨詢，及開(kāi)辦農(nóng)民工普法學(xué)校等方式對(duì)農(nóng)民工維權(quán)進(jìn)行法律援助，構(gòu)建了新時(shí)期農(nóng)民工維權(quán)平臺(tái)，完善了維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。 類似的農(nóng)民工維權(quán)NGO還有很多，筆者準(zhǔn)備將“G工作站”和“Y中心”這兩個(gè)在北京地區(qū)具有代表性的農(nóng)民工維權(quán)NGO機(jī)構(gòu)作為主要研究樣本，對(duì)這兩個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和訪談等方式了解北京地區(qū)NGO在農(nóng)民工維權(quán)中的工作現(xiàn)狀和運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)分析其在農(nóng)民工維權(quán)中的作用，探討維權(quán)過(guò)程中存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生原因，并提出一些合理化的對(duì)策建議。
作品專業(yè)信息
撰寫(xiě)目的和基本思路
- 近幾年來(lái)，農(nóng)民工權(quán)益受侵害的情況日益嚴(yán)重，“民工荒”也開(kāi)始困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。在城鄉(xiāng)二元分治的狀況沒(méi)有發(fā)生根本性的改變之前，農(nóng)民工的權(quán)利維護(hù)就始終是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)中不可或缺的一項(xiàng)重要工作。而以維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益為主要工作內(nèi)容的非政府組織在這一工作中扮演了積極的角色。本文以農(nóng)民工維權(quán)NGO為對(duì)象，研究其運(yùn)行機(jī)制、生存情況，及其運(yùn)作中在的問(wèn)題與不足，并提出建議，希望對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建貢獻(xiàn)自己的微薄之力。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 由于中國(guó)NGO的興起源于國(guó)家集權(quán)的“整體性社會(huì)”與現(xiàn)代的“公民社會(huì)”之間發(fā)生的結(jié)構(gòu)性變動(dòng)，我國(guó)的NGO產(chǎn)生和發(fā)展的歷史都不長(zhǎng)。與其他NGO相比，幫助農(nóng)民工維權(quán)的NGO，無(wú)論是自身的發(fā)展，還是學(xué)界的研究，都處于剛剛起步的階段，其生存與發(fā)展頗受社會(huì)各界的關(guān)注，選擇這一領(lǐng)域進(jìn)行研究，具有科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特性。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 農(nóng)民工是弱勢(shì)群體中的“弱勢(shì)群體”，當(dāng)他們的利益受到威脅時(shí)，就會(huì)從心底里希望有一個(gè)能夠替自己說(shuō)話的組織，切實(shí)地維護(hù)自己的利益。出于這樣一種社會(huì)需要，NGO應(yīng)運(yùn)而生。 本文以兩個(gè)具體的農(nóng)民工維權(quán)NGO為切入點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地研究，通過(guò)訪談了解NGO在農(nóng)民工維權(quán)中的現(xiàn)狀和運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)分析NGO在農(nóng)民工維權(quán)中的作用，探討NGO在農(nóng)民工維權(quán)中存在的問(wèn)題及原因，并提出一些合理化的對(duì)策建議。
作品摘要
- 農(nóng)民工是弱勢(shì)群體中的“弱勢(shì)群體”，當(dāng)其利益受到侵害時(shí)，就希望有一個(gè)能夠替自己說(shuō)話的組織，切實(shí)地維護(hù)自己的利益。出于這種社會(huì)層面的需要，NGO應(yīng)運(yùn)而生。 20世紀(jì)80年代中后期以來(lái)，伴隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立、政治環(huán)境的寬松，各種民間組織越來(lái)越多。 近十年來(lái)，NGO非?；钴S，在社會(huì)生活中的作用越來(lái)越明顯。幫助農(nóng)民工維權(quán)的NGO，無(wú)論是自身的發(fā)展，還是學(xué)界的研究，都處于剛剛起步的階段。這類NGO在農(nóng)民工維權(quán)的過(guò)程中擔(dān)任著問(wèn)題解決者和案件代理人的角色。它通過(guò)為農(nóng)民工提供法律咨詢、舉辦文娛活動(dòng)、開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)、進(jìn)行案件代理等方式介入農(nóng)民工的維權(quán)過(guò)程，為他們處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)合法的權(quán)益。但其運(yùn)作中仍然存在宣傳力度不足、缺乏用人自主權(quán)、缺乏再發(fā)展資金、人員數(shù)量不足等問(wèn)題。NGO發(fā)揮作用的障礙則主要存在于政府對(duì)NGO支持力度弱、NGO運(yùn)作缺乏用人自主權(quán)、NGO的人員管理不科學(xué)、資金運(yùn)作及管理存在缺陷等方面。而這些問(wèn)題則可通過(guò)加強(qiáng)與政府的溝通、加強(qiáng)NGO自身建設(shè)、設(shè)立籌措資金專項(xiàng)部門等措施逐漸加以解決。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 發(fā)表于《商業(yè)文化》（國(guó)家級(jí)期刊）2010年11期，總第169期
參考文獻(xiàn)
- 1．何增科主編：《公民社會(huì)與第三部門》。北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000年8月 2．[美]萊斯特?M?薩拉蒙等：《全球公民社會(huì)——非營(yíng)利部門視野》，賈西津等譯。北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002年7月 3．仝志輝等：《農(nóng)村民間組織與中國(guó)農(nóng)村發(fā)展：來(lái)自個(gè)案的經(jīng)驗(yàn)》。北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年10月 4．丁元竹編著：《非政府公共部門與公共服務(wù)》。北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2005年1月 5．朱小泳：“從利益群體的視角看我國(guó)NGO 發(fā)展現(xiàn)狀”，載于《湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年12月，51-52頁(yè) 6．鄧?yán)蜓?、王金紅：“中國(guó)NGO生存與發(fā)展的制約因素——以廣東番禺打工族文書(shū)處理服務(wù)部為例”，載于《社會(huì)學(xué)研究》2004年2期，89-97頁(yè)
調(diào)查方式
- 問(wèn)卷調(diào)查、訪談
同類課題研究水平概述
- NGO，是英文Non Government Organizations的縮寫(xiě)，直譯為“非政府組織”，指的是那些獨(dú)立于政府之外、不以營(yíng)利為目的、志愿性的社會(huì)組織 NGO的產(chǎn)生及發(fā)展是有其自身原因的。根據(jù)上海商學(xué)院法政學(xué)院副教授李紅艷的總結(jié)，可以從市場(chǎng)失靈理論、政府失靈理論、契約失靈理論、志愿失靈理論、公民社會(huì)理論、現(xiàn)代治理理論等六個(gè)方面出發(fā)探討NGO的產(chǎn)生和發(fā)展——正是因?yàn)樯鐣?huì)生活的諸多方面存在失調(diào)，也因?yàn)閮H靠政府的力量不能解決所有社會(huì)問(wèn)題、滿足全社會(huì)對(duì)公共物品的需求，允許各類非政府組織介入和參與社會(huì)生活、通過(guò)民間的力量規(guī)范社會(huì)秩序成為當(dāng)今各國(guó)的共同選擇。同時(shí)，公民社會(huì)理論和現(xiàn)代治理理論為非政府組織的產(chǎn)生和發(fā)展提供了輿論支持，而《世界人權(quán)宣言》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》等國(guó)際公約則為NGO的產(chǎn)生和發(fā)展提供了合法性依據(jù)。 近年來(lái)在國(guó)內(nèi)學(xué)界，越來(lái)越多的學(xué)者把“公民社會(huì)”(Civil Society)作為一種分析工具或價(jià)值取向，重新探討中國(guó)的歷史與現(xiàn)實(shí)，中國(guó)的非政府組織(NGO) 自然也成為關(guān)注的焦點(diǎn)。在研究公民社會(huì)問(wèn)題的學(xué)者看來(lái)，NGO是公民社會(huì)的核心要素，它們的興起和活躍正是公民社會(huì)主體性力量的彰顯。 目前國(guó)內(nèi)對(duì)勞工NGO的研究主要集中于法學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)和公共管理學(xué)等學(xué)科范疇內(nèi)。西南政法大學(xué)的徐昕教授在其《為權(quán)利而自殺——轉(zhuǎn)型中國(guó)農(nóng)民工的“以死抗?fàn)帯薄?一文中把農(nóng)民工維權(quán)救濟(jì)途徑劃為三類，即私力維權(quán)救濟(jì)途徑，社會(huì)維權(quán)救濟(jì)途徑，以及公力維權(quán)救濟(jì)途徑。華南師范大學(xué)王金紅、鄧?yán)蜓旁凇吨袊?guó)NGO生存與發(fā)展的制約因素——以廣東番禺打工族文書(shū)處理服務(wù)部為例》 一文中通過(guò)個(gè)案分析，透視中國(guó)現(xiàn)行的制度因素與資源因素對(duì)體制外新型社會(huì)組織的生存與發(fā)展所造成的制約。該文認(rèn)為制度環(huán)境決定了NGO可能的生存空間，而社會(huì)資源則是NGO的生命之源。 清華大學(xué)公共管理學(xué)院孫春苗在《論農(nóng)民工民間維權(quán)NGO在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的發(fā)展空間》 一文中提出，農(nóng)民工維權(quán)NGO在社會(huì)轉(zhuǎn)型期適應(yīng)了社會(huì)需要，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善和公共領(lǐng)域的放寬則為其提供了相應(yīng)資源，而這類組織基本上能夠有效利用各種社會(huì)資源，突破現(xiàn)行制度約束進(jìn)行制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)和宗旨，限制其發(fā)展的最大約束來(lái)自法律合法性、政治合法性和民間合法性的缺失。
