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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 節(jié)能減排背景下的煤炭資源稅制改革研究
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- 簡(jiǎn)介：
- 目前，我國(guó)煤炭資源的利用存在嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象，現(xiàn)有的資源稅制并不能有效地調(diào)節(jié)級(jí)差、改善煤炭開采現(xiàn)狀及提高煤炭資源利用率。本作品在建立煤炭企業(yè)利潤(rùn)模型的基礎(chǔ)上，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的要求，引入煤炭?jī)r(jià)格、開采難易程度和回采率等要素，建立資源稅模型，進(jìn)而指引企業(yè)合理開采，為我國(guó)煤炭資源稅的征收提供合理依據(jù)。
- 詳細(xì)介紹：
- 雖然我國(guó)是一個(gè)資源大國(guó)，但是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源的利用水平越來越高，但是浪費(fèi)和利用率低的現(xiàn)象卻隨處可見，我國(guó)能源面臨著巨大挑戰(zhàn)。如何通過宏觀調(diào)控達(dá)到節(jié)能減排的目的成為我國(guó)第十二個(gè)五年規(guī)劃的重點(diǎn)。本文就節(jié)能減排中提出的改革資源稅進(jìn)行研究。 就煤炭行業(yè)來說，我國(guó)少數(shù)地方煤炭生產(chǎn)不規(guī)范、礦區(qū)開采不合理、資源利用不完整，使得我國(guó)的煤炭資源浪費(fèi)嚴(yán)重，回采率低下；而且我國(guó)煤礦點(diǎn)多面廣，產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。然而相應(yīng)的資源稅征收范圍小、稅率低、力度不大、調(diào)節(jié)作用不顯著，顯然已經(jīng)滿足不了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 本文通過運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，將我國(guó)目前的煤炭資源利用現(xiàn)狀同國(guó)外一些國(guó)家進(jìn)行對(duì)比，得出我國(guó)目前儲(chǔ)采率低下的結(jié)論；針對(duì)我國(guó)目前資源稅的不足，結(jié)合煤炭企業(yè)對(duì)資源利用的現(xiàn)狀，提出將回采率納入資源稅以達(dá)到節(jié)能目的的建議；利用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)知識(shí)，構(gòu)建煤炭企業(yè)利潤(rùn)模型，結(jié)合企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的本質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展的要求，建立資源稅模型，將煤炭?jī)r(jià)格、開采難度、回采率納入其中，為我國(guó)資源稅征收的可行性提供了依據(jù)。 綜合一系列研究，本文針對(duì)資源稅提出幾點(diǎn)建議：資源稅征收由“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”；提高資源稅稅率；引入資源回采率概念。增加國(guó)家資源稅的征收，提高資源的合理利用。 針對(duì)資源稅改革，我國(guó)已經(jīng)有一些相關(guān)學(xué)者進(jìn)行了研究，但本文仍有自己的創(chuàng)新之處，主要表現(xiàn)在：將資源回采率納入資源稅，以提高煤炭企業(yè)資源的開采利用，減少資源浪費(fèi)。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 本文為順應(yīng)我國(guó)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃的大發(fā)展趨勢(shì)，綜合我國(guó)煤炭資源利用現(xiàn)狀和現(xiàn)行資源稅存在的諸多問題，對(duì)資源稅改革提出建議。通過將基于利潤(rùn)最大化下煤炭企業(yè)利潤(rùn)模型的和現(xiàn)行資源稅尚未考慮的因素進(jìn)行綜合分析，建立資源稅模型，為我國(guó)資源稅征收提供了合理依據(jù)。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 本文緊隨國(guó)家節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)原理對(duì)煤炭資源現(xiàn)狀進(jìn)行分析，利用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)方法構(gòu)建了煤炭企業(yè)利潤(rùn)模型，結(jié)合企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的本質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展的要求，建立資源稅模型，創(chuàng)新性的將煤炭?jī)r(jià)格、開采難度、回采率納入資源稅中。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 一方面將資源稅由從量改為從價(jià)定價(jià)，把市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制融入其中，一定程度解決了各地煤質(zhì)成本不均造成的企業(yè)利潤(rùn)不等的問題，級(jí)差調(diào)節(jié)效果明顯。另一方面將回采率作為征稅指標(biāo)與稅收掛鉤，這在一定程度上激勵(lì)企業(yè)提高回采率，企業(yè)為控制成本，將加大對(duì)技術(shù)的研發(fā)，改良采掘工序流程，更好達(dá)到企業(yè)利潤(rùn)價(jià)值最大化目標(biāo)；同時(shí)從國(guó)家層面約束企業(yè)浪費(fèi)資源行為，政府干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)完美結(jié)合，有利于宏觀調(diào)控和煤炭資源的有效利用。
作品摘要
- 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源的利用水平越來越高，但是浪費(fèi)和利用率低的現(xiàn)象卻隨處可見，我國(guó)能源面臨巨大挑戰(zhàn)。如何通過宏觀調(diào)控達(dá)到節(jié)能減排保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展成為我國(guó)第十二個(gè)五年規(guī)劃的重點(diǎn)。本文就我國(guó)煤炭資源存在的嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象對(duì)資源稅進(jìn)行研究并提出相關(guān)建議。通過利用統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)原理對(duì)我國(guó)煤炭資源利用進(jìn)行分析，構(gòu)建了煤炭企業(yè)利潤(rùn)模型，并結(jié)合企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的本質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展的要求，建立資源稅模型，將煤炭?jī)r(jià)格、開采難易程度、回采率納入其中，為我國(guó)資源稅征收提供了合理依據(jù)。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 無
參考文獻(xiàn)
- [1]徐水師,彭建勛.煤炭資源稅制改革研究[A].經(jīng)濟(jì)政策,2009:446 [2]趙嵐,趙錦華.論我國(guó)資源稅政策目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)途徑[J].現(xiàn)代情報(bào),1998.09:9~10 [3]任一鑫,李英德,孫丕悅,宗科.資源回采率與費(fèi)用關(guān)系研究[J].礦冶程200626(3):89 [4]王文平,姬長(zhǎng)生,班林杰.我國(guó)煤炭資源稅費(fèi)合理性分析[J].煤炭科技,2008(1):80
調(diào)查方式
- 無
同類課題研究水平概述
- 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD．Organization for Economic cooperation and Development)國(guó)家現(xiàn)行資源稅體系更多體現(xiàn)為自然資源管理的手段，是旨在規(guī)范自然資源的開發(fā)利用、減少開采中的浪費(fèi)行為而構(gòu)建的生態(tài)稅收體系。 OECD國(guó)家的資源稅體系覆蓋范圍廣，除包括礦產(chǎn)資源稅和鹽稅以外，還包括針對(duì)水、森林、漁業(yè)和土地資源等的相關(guān)稅收。其所形成的資源稅費(fèi)體系既包括資源稅、資源費(fèi)，也包括可交易許可證制度、環(huán)境激勵(lì)補(bǔ)貼以及自愿性方案，可看作資源管理的立體網(wǎng)絡(luò)。 OECD國(guó)家采取不同計(jì)稅方式，既有從量稅也有從價(jià)稅。美國(guó)5個(gè)州的部分資源稅稅率表顯示：各州計(jì)稅方式小同，從量從價(jià)并存，稅目的差別較大。美國(guó)從量稅的計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，這在一定程度上：限制了資源稅的資源保護(hù)作用，資源稅收僅占各州稅收比重的1%~2%。 OECD國(guó)家資源稅收輔助了大量補(bǔ)貼激勵(lì)政策。以加拿大為例，其共有9項(xiàng)以保護(hù)資源為目的的補(bǔ)貼計(jì)劃，如不列顛哥倫比砸省一維多利亞首府區(qū)域節(jié)水退稅計(jì)劃、私人生態(tài)敏感十地捐贈(zèng)的稅收激勵(lì)計(jì)劃、保護(hù)土壤資源和水資源補(bǔ)貼等。
