基本信息
- 項目名稱：
- 農(nóng)民工養(yǎng)老保險新政實施效果的調查報告
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 本報告嘗試探索新政正式實施前，農(nóng)民工趕新政末班車，引發(fā)退保潮的原因，在新政實施后，調查新政的實施效果和農(nóng)民工的滿意度，深入了解農(nóng)民工自身的意見和選擇，獲得新政實施的第一手資料，分析總結并最終能提出對新政研究有參考性價值的意見。
- 詳細介紹：
- 2010新出臺的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)新政暫行辦法》，因規(guī)定基本養(yǎng)老保險關系能夠順暢地跨省轉移接續(xù)，但參保人員未達到待遇領取年齡，不得終止基本養(yǎng)老保險關系并辦理退保手續(xù)；不少以農(nóng)民工為主體的企業(yè)職工趕政策的末班車，在新政正式實施前退保，一度掀起所謂的退保大潮。 基于對退保潮現(xiàn)象的反思，本作品重在探索新政正式頒布實施一年之后的實施效果以及參保農(nóng)民工的滿意度情況。本團隊采取隨機抽樣問卷調查和個例訪談的方法，對廣大農(nóng)民工群體展開調查。 調查結果表明異地轉移接續(xù)基本滿足農(nóng)民工的實際需求，社會保險繳費額度適中，有退保意愿的農(nóng)民工只占少數(shù)。但同時發(fā)現(xiàn)新政實施中存在的一些問題，主要包括：新政宣傳不到位、手續(xù)繁瑣、繳費額度的靈活性有待提高等。 基于實地訪談和問卷統(tǒng)計結果，本報告針對新政在實施過程中存在的問題，提出了進一步完善提升新政實施效果的政策建議，包括：加大新政宣傳力度，調整公司繳費的轉移比例，縮短養(yǎng)老保險金領取年限，適當簡化異地轉移接續(xù)手續(xù)，簽署社保合同，適當補助低收入人群等。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的：本調研報告以進城務工農(nóng)民為調查對象，旨在調查農(nóng)民工養(yǎng)老保險新政實施后的實施效果及參保農(nóng)民工的滿意度，深入了解農(nóng)民工自身的意見和選擇。分析總結并最終能提出對新政研究有參考性價值的意見。 基本思路：利用春節(jié)假期農(nóng)民工回鄉(xiāng)探親的機會，通過鄉(xiāng)村走訪和問卷調查，深入了解參保農(nóng)民工自身的意見和選擇，收集并分析總結新政實施的第一手資料，提出完善新政實踐的有參考價值的政策建議。
科學性、先進性及獨特之處
- 本作品選題相關的研究文獻相對較少，相關研究尚處于起步階段，基于實際調研獲得第一手詳實資料，為后續(xù)研究提供了參考性的素材。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 通過新政實施效果的調查，分析反思新政實施前所謂的退保潮現(xiàn)象，思考研究進一步提升新政實施效果的策略途徑，具有較強的實際應用參考價值和現(xiàn)實指導意義。
作品摘要
- 2010新出臺的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)新政暫行辦法》，因規(guī)定基本養(yǎng)老保險關系能夠順暢地跨省轉移接續(xù)，但參保人員未達到待遇領取年齡，不得終止基本養(yǎng)老保險關系并辦理退保手續(xù)；不少以農(nóng)民工為主體的企業(yè)職工趕政策的末班車，在新政正式實施前退保，一度掀起所謂的退保大潮。 基于對退保潮現(xiàn)象的反思，本作品重在探索新政正式頒布實施一年之后的實施效果以及參保農(nóng)民工的滿意度情況。本團隊采取隨機抽樣問卷調查和個例訪談的方法，對廣大農(nóng)民工群體展開調查。 調查結果表明異地轉移接續(xù)基本滿足農(nóng)民工的實際需求，社會保險繳費額度適中，有退保意愿的農(nóng)民工只占少數(shù)。但同時發(fā)現(xiàn)新政實施中存在的一些問題，主要包括：新政宣傳不到位、手續(xù)繁瑣、繳費額度的靈活性有待提高等。 基于實地訪談和問卷統(tǒng)計結果，本報告針對新政在實施過程中存在的問題，提出了進一步完善提升新政實施效果的政策建議，包括：加大新政宣傳力度，調整公司繳費的轉移比例，縮短養(yǎng)老保險金領取年限，適當簡化異地轉移接續(xù)手續(xù)，簽署社保合同，適當補助低收入人群等。
獲獎情況及評定結果
- 無
參考文獻
- [1] 鄭功成.農(nóng)民工的權與社會保障[J].中國黨政十部論壇2002.8:22—24 [2] 高金登.李林太.對農(nóng)民工社會保障問題的思考[J].廣西政法管理干部學院學報2004.1:52-54 [3] 宮曉霞.農(nóng)民工的權益維護與社會保障的構想[J].價格月刊2006.2:25-26 [4]胡利華.農(nóng)民工退?，F(xiàn)象的反思[J].法制與社會2009.11 [5]朱捷.農(nóng)民工社會保險問題探索[D].復旦大學.2005 [6]楊茂鵬.試論我國的保障制度[J].經(jīng)濟師2010.11 [7]任東芳.農(nóng)民工養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)問題探析[J].知識經(jīng)濟2010.3 [8]鄔巖.解析農(nóng)民工“退保潮”[J].勞動保障世界2010.4
調查方式
- 文獻研究；初步實地訪談；典型地區(qū)訪談與問卷調查；重點地區(qū)訪談與問卷調查。
同類課題研究水平概述
- (1) 農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度模式 崔紅志在《建立農(nóng)村社會保障制度的路徑選擇》中主張把農(nóng)民工直接納入到城市社會養(yǎng)老保險體系，對農(nóng)民工進行分類，實行有差別的養(yǎng)老保險政策，享受和“城里人"一樣的社會養(yǎng)老保險，這樣才能體現(xiàn)社會公平。 在《農(nóng)民工社會保障政策的路徑再選擇--與楊立雄先生商榷》一文中，楊立雄認為將農(nóng)民工納入農(nóng)村社會保障體系的觀念適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢和現(xiàn)狀,分類分層保障農(nóng)民工的權益，將農(nóng)民工納入到農(nóng)村養(yǎng)老保險體系，在適當時候再與城鎮(zhèn)接軌。 (2) 農(nóng)民工養(yǎng)老保險資金籌集方式 桂世勛在《中國城市“農(nóng)民工”養(yǎng)老保險的探索發(fā)及建議》中提出應在基本養(yǎng)老保險的資金籌集模式上，由用人單位與個人共同繳納基本養(yǎng)老保險費，“農(nóng)民工”的繳費比例，應與城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員相同，現(xiàn)階段可按各市及地區(qū)的規(guī)定實行，在實行省級基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌后應按各省級地區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。在基本養(yǎng)老保險費的繳納金額上，對農(nóng)民工實行“低門檻準入”的原則。 藍春娣和任保平在《關于農(nóng)民工社會保障問題的思考》中提出，應當是農(nóng)民工自己籌資，建立以個人資金為主，國家財政為輔的社會養(yǎng)老保險制度，充分發(fā)揮農(nóng)民自己的保障能力，可以把土地轉讓費入個人賬戶，把買斷“二胎”生育權的所得收入轉入個人賬戶。還可以發(fā)行福利彩票，利用國家財政撥款等方式來增加資金。 張莉則在《農(nóng)民工社會保障的反思與制度建構》認為應當開辟新的思路來籌集農(nóng)民工社會保障養(yǎng)老基金。 (3) 農(nóng)民工養(yǎng)老保險基金管理 公維才在《“第三條道路”----城市農(nóng)民工的社會養(yǎng)老保險模式》中論述到，應該對農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險實行分賬運行，徹底剪斷依靠個人賬戶貼補社會統(tǒng)籌賬戶的做法，政府應該承擔起公民養(yǎng)老保險的歷史責任。凡新參與的農(nóng)民工，都要嚴格執(zhí)行分賬運行，國家抽取企業(yè)繳納養(yǎng)老保險金的一定比例，與農(nóng)民工個人繳納部分構成農(nóng)民工養(yǎng)老保險的個人賬戶。 鄭功成在《農(nóng)民工的權與社會保障》中提到，國家應當針對不同的農(nóng)民工情況，設計兩個以上的方案供不同的農(nóng)民工選擇的全國性政策，還應該在規(guī)范繳費工資的條件下降低費率，將費率控制在用人單位和農(nóng)民可接受的限度。 高金登和李林太在《對農(nóng)民工社會保障問題的思考》中提出，應當確保農(nóng)民工個人賬戶能在全國范圍內(nèi)轉移。
