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基本信息
- 項(xiàng)目名稱(chēng)：
- 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策中的利益關(guān)系研究
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”省賽作品
- 小類(lèi)：
- 經(jīng)濟(jì)
- 簡(jiǎn)介：
- 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策是中央提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決中國(guó)目前城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地需求的增加與耕地保護(hù)的突出矛盾的新方法。本文首先針對(duì)掛鉤政策所涉及的研究領(lǐng)域進(jìn)行了文獻(xiàn)研究；在已有研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用博弈論、公共選擇等理論，建立相關(guān)博弈模型，嘗試對(duì)其中的利益關(guān)系進(jìn)行分析；并以試點(diǎn)地區(qū)河南省獲嘉縣為例進(jìn)行實(shí)證分析，對(duì)增減掛鉤政策執(zhí)行中所涉及的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行利益關(guān)系研究，試圖提出一種合理的政策執(zhí)行模式。
- 詳細(xì)介紹：
- 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策是基于中國(guó)國(guó)情的新創(chuàng)造，一方面可以解決城市化、工業(yè)化加速階段對(duì)新增建設(shè)用地的需要，另一方面可以有效解決耕地保護(hù)的問(wèn)題。本文首先針對(duì)掛鉤政策所涉及的研究領(lǐng)域進(jìn)行了文獻(xiàn)研究，并在已有研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用博弈論、公共選擇等理論建立博弈模型，同時(shí)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)河南省獲嘉縣為例進(jìn)行實(shí)證分析，對(duì)增減掛鉤政策執(zhí)行中所涉及的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行利益關(guān)系研究，試圖提出一種合理的政策執(zhí)行模式。根據(jù)博弈模型分析，村集體主導(dǎo)適用于有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村落，在中國(guó)并不普遍適用；政府主導(dǎo)下，落實(shí)政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金有助于推動(dòng)政策的順利開(kāi)展；開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)下，政府給予一定程度的優(yōu)惠政策，有利于吸引開(kāi)發(fā)商投資，但一定要加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管。在有條件引入開(kāi)發(fā)商的地區(qū)，采取由政府規(guī)劃、服務(wù)、監(jiān)督，村集體具體進(jìn)行協(xié)助動(dòng)員，以開(kāi)發(fā)商投資作為中間環(huán)節(jié)，解決政府財(cái)政投入不足問(wèn)題，使得地方政府、開(kāi)發(fā)商自身和農(nóng)戶(hù)三方受益的方式或許是可以嘗試推進(jìn)的一個(gè)政策實(shí)施模式。
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作品專(zhuān)業(yè)信息
撰寫(xiě)目的和基本思路
- 本文力圖從利益關(guān)系的角度探究“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”政策實(shí)施的效果，提出合理的政策執(zhí)行模式。首先在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)增減掛鉤政策進(jìn)行簡(jiǎn)要的概括與分析；其次，運(yùn)用公共選擇等理論對(duì)相關(guān)利益主體進(jìn)行研究，建立博弈模型探尋合理的政策執(zhí)行模式；最后在理論分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)證研究，重點(diǎn)從利益關(guān)系角度分析掛鉤政策的執(zhí)行效果，并提出相關(guān)的政策建議。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 首先，本文主要針對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策中的利益關(guān)系進(jìn)行分析，目前的相關(guān)研究很少以此為切入點(diǎn)，具有一定的創(chuàng)新性與獨(dú)特性。其次，文章建立相關(guān)博弈模型，探求合理的政策執(zhí)行模式，具有一定先進(jìn)性。第三，運(yùn)用科學(xué)的調(diào)查研究方法和Googleearth、SPSS等相關(guān)軟件進(jìn)行調(diào)查對(duì)象的選取和分析，使研究具有較高的信度和效度。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 文章在全國(guó)開(kāi)展增減掛鉤試點(diǎn)的背景下，結(jié)合實(shí)地調(diào)研，對(duì)政策實(shí)施過(guò)程中涉及的利益關(guān)系進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，從不同主體的動(dòng)機(jī)和具體行動(dòng)剖析，尤其側(cè)重地方政府和遷居農(nóng)戶(hù)的深度訪問(wèn)，有針對(duì)性的對(duì)掛鉤政策實(shí)施的模式提出相關(guān)建議，具有一定是實(shí)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義，有利于掛鉤政策在實(shí)際中的順利推行。
作品摘要
- 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的政策是中央提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決中國(guó)目前城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地需求的增加與耕地保護(hù)的突出矛盾的新方法。本文首先針對(duì)掛鉤政策所涉及的研究領(lǐng)域進(jìn)行了文獻(xiàn)研究，在已有研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用博弈論、公共選擇等理論，并以試點(diǎn)地區(qū)河南省獲嘉縣為例進(jìn)行實(shí)證分析，對(duì)增減掛鉤政策執(zhí)行中所涉及的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行利益關(guān)系研究，試圖提出一種合理的政策執(zhí)行模式。在有條件引入開(kāi)發(fā)商的地區(qū)，采取由政府規(guī)劃、服務(wù)、監(jiān)督，村集體具體進(jìn)行協(xié)助動(dòng)員，以開(kāi)發(fā)商投資作為中間環(huán)節(jié)，解決政府財(cái)政投入不足問(wèn)題，使得地方政府、開(kāi)發(fā)商自身和農(nóng)戶(hù)三方受益的方式或許是可以嘗試推進(jìn)的一個(gè)政策實(shí)施模式。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 無(wú)
參考文獻(xiàn)
- 調(diào)查資料： 1.同當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)以及當(dāng)?shù)卮迕竦纳钊朐L談，有文字記錄備份。 2.通過(guò)入戶(hù)調(diào)查發(fā)放問(wèn)卷的形式搜集的數(shù)據(jù)17份。 文獻(xiàn)資料： 1.李旺君、王雷，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的利弊分析，國(guó)土資源情報(bào)，2009年04期 2.王君、朱玉碧、鄭財(cái)貴，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤運(yùn)作模式的探討，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2007年第8期 3.買(mǎi)曉森，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的經(jīng)濟(jì)分析，西南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008年 4.朱琳，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策研究，西南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010年 5.周飛舟，生財(cái)有道：土地開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓中的政府和農(nóng)民，社會(huì)學(xué)研究，2007，第1期 6.趙德余，土地征用過(guò)程中農(nóng)民、地方政府與國(guó)家的關(guān)系互動(dòng)，社會(huì)學(xué)研究， 2009，第2期
調(diào)查方式
- 走訪，問(wèn)卷，現(xiàn)場(chǎng)采訪，人員介紹，個(gè)別交談，親臨實(shí)踐，圖片、照片，書(shū)報(bào)刊物，文件，自發(fā)。
同類(lèi)課題研究水平概述
- 除對(duì)掛鉤政策的目的和意義的研究外，目前國(guó)內(nèi)關(guān)于掛鉤政策的研究多集中在對(duì)掛鉤政策的問(wèn)題分析及改進(jìn)建議上。其中，李旺君、王雷（2009）通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的解讀，對(duì)掛鉤政策進(jìn)行了利弊分析，提出在增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)關(guān)系、注意保護(hù)好農(nóng)村利益，同時(shí)避免為了取得城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)、只注重耕地?cái)?shù)量而忽視耕地質(zhì)量保護(hù)現(xiàn)象發(fā)生。針對(duì)掛鉤政策中存在的主要問(wèn)題，胡傳景（2009）提出了建立出讓建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)制度的初步構(gòu)想，認(rèn)為應(yīng)該取消政府配置城鄉(xiāng)用地增減指標(biāo)規(guī)定，而全面建立出讓城鄉(xiāng)用地增減指標(biāo)制度，使得市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮主要作用。王君、朱玉碧、鄭財(cái)貴（2007）對(duì)掛鉤政策的實(shí)施模式進(jìn)行了總結(jié)，并進(jìn)行了理論上的利弊比較，認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際條件因地制宜地選擇不同的運(yùn)作模式。 此外，還有一些學(xué)者對(duì)于掛鉤政策實(shí)施涉及的其他社會(huì)效應(yīng)進(jìn)行了具體分析。其中，買(mǎi)曉森（2008）以重慶市沙坪壩區(qū)為例，對(duì)研究區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的潛力進(jìn)行了測(cè)算，并對(duì)沙坪壩區(qū)掛鉤政策的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了預(yù)測(cè)。胡建生（2007）對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的法律依據(jù)進(jìn)行了探討，并就政策具體實(shí)施中農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、建設(shè)用地轉(zhuǎn)為農(nóng)用地的土地用途變更登記、土地征收和出讓或劃撥等問(wèn)題進(jìn)行了法律上的探討。朱琳（2010）從城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的可行性和社會(huì)滿(mǎn)意度兩方面建立其合理性評(píng)價(jià)模型，以指導(dǎo)試點(diǎn)的推廣。 通過(guò)相關(guān)文獻(xiàn)的研究可知，目前對(duì)掛鉤政策的研究多集中在掛鉤政策的目的和意義，以及對(duì)掛鉤執(zhí)行中存在問(wèn)題的分析和改進(jìn)建議上。
