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基本信息
- 項目名稱：
- 《我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)存職權(quán)問題及原因探討——以河北省某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例》
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- 簡介：
- 《我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)存職權(quán)問題及原因探討——以河北省某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例》調(diào)研文論，目的在于研究探討中國農(nóng)村的政治發(fā)展及整個中國未來政治民主管理的模式和方向。該文著重研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其職權(quán)的行使過程，以及與其職權(quán)相關(guān)的職能，財權(quán)，人事權(quán)等，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在“職大責(zé)大權(quán)小”現(xiàn)象，從問題出發(fā)，我們嘗試從“短期”和“長期”的方案中，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政體制改革提供一些參考。
- 詳細介紹：
- 《我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)存職權(quán)問題及原因探討——以河北省某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例》調(diào)研文論，目的在于研究探討中國農(nóng)村的政治發(fā)展及整個中國未來政治民主管理的模式和方向。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國政府路線、方針、政策在廣大農(nóng)村得以有效實施的最基層的政權(quán)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政控制力如何，直接關(guān)系到我國政權(quán)的穩(wěn)定與發(fā)展，該文著重研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其職權(quán)的行使過程，以及與其職權(quán)相關(guān)的職能，財權(quán)，人事權(quán)等。 通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在“職大責(zé)大權(quán)小”的現(xiàn)象以及“縣政府管理過嚴，鄉(xiāng)政府權(quán)力?。粚Υ寮壷卫砣鄙倬哂蟹ɡ硇院蛷娭菩缘臋?quán)力；‘條塊’關(guān)系使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職權(quán)殘缺；機構(gòu)人員設(shè)置使有限權(quán)力難以發(fā)揮；財政困難使權(quán)力難以發(fā)揮力”等若干問題。 從問題出發(fā)，結(jié)合相關(guān)理論，從短期和長期的方案中，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政體制改革提供一些參考：“虛化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，改為‘縣政鄉(xiāng)派’；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)，建設(shè)成一級完備的農(nóng)村基層政權(quán)組織，‘官民合作’的‘鄉(xiāng)政自治’模式；撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治模式”以及“理順鄉(xiāng)政府與上下級的關(guān)系；增強‘條’‘塊’之間的聯(lián)動；要形成責(zé)隨權(quán)走的制度；理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理體制；增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財力”等。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國行政體制中不可缺少的一環(huán)，在聯(lián)系城市與農(nóng)村，為我國廣大農(nóng)村地區(qū)提供公共服務(wù)方面發(fā)揮著不可替代的作用。中國正在經(jīng)歷經(jīng)濟飛速發(fā)展的時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在服務(wù)農(nóng)村工作成效如何令人關(guān)注。我們存疑深問，實地走訪、調(diào)查了河北省的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，期望用實際的數(shù)據(jù)和訪談來分析出學(xué)理性的結(jié)論。發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，提出解決問題的設(shè)想，是我們總的方向和思路。
科學(xué)性、先進性及獨特之處
- “沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，我們深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查研究，對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行訪談，認真研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)府行政職權(quán)運行過程，并結(jié)合相關(guān)政治學(xué)管理學(xué)理論，做到理論聯(lián)系實際。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是五級行政體制中的最后一級，是連接“群眾”與“大政方針”的紐帶和橋梁，其作用非常重要，現(xiàn)實中，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職權(quán)行使如何，“溝通”的作用發(fā)揮有多大，通過實地調(diào)研訪談，結(jié)合所學(xué)，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職權(quán)運行有了更為深刻的理解。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 改革開放三十幾年，政治改革是重中之重，而行政體制又是其中的關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國五級行政單位的最后一級，其能否科學(xué)合理地行使行政職權(quán)，將對百姓生活以及中央政策的執(zhí)行帶來最直接的影響，同時也對地方政治穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，社會進步起著關(guān)鍵作用。
作品摘要
- 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國五級 行政單位的最后一級，其能否科學(xué)合理地行使行政職權(quán)，將對百姓生活以及中央政策的執(zhí)行帶來最直接的影響，同時也對地方政治穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，社會進步起著關(guān)鍵作用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最后一級政府，與上級縣政府和下級行政村之間有著重要的聯(lián)系。在此聯(lián)系中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政職權(quán)如何行使？行使的績效如何？行使過程中是否存在問題？帶著這些疑問，我們?nèi)チ撕颖北６Z源縣北石佛鄉(xiāng)政府進行調(diào)查研究，目的在于解答上述疑惑并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職權(quán)有一個深刻的了解。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權(quán)力（主要是財權(quán)，人事權(quán)）為中心，重點研究其行政職能的實施過程，得出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在行政過程中，責(zé)任大權(quán)力小，行政效率低”的結(jié)論。從結(jié)論出發(fā)，結(jié)合相關(guān)理論，我們提出應(yīng)當(dāng)對基層行政體制進行改革的建議，并從短期和長期的改革方案中，提供了一些參考。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 曾獲2010年第十二屆“智慧星火”（校級挑戰(zhàn)杯）哲學(xué)社會科學(xué)類（公共管理組）一等獎
參考文獻
- [1]費孝通 《鄉(xiāng)土中國》 三聯(lián)書店，1985年 [2]金太軍等，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革挑戰(zhàn)與對策》，廣東人民出版社，2005年 [3]金太軍等，《鄉(xiāng)村關(guān)系和村民自治》，廣東人民出版社，2002年 [4]金太軍等，《中央與地方政府關(guān)系建構(gòu)與協(xié)調(diào)》，廣東人民出版社，2005年 [5]謝寶富，《當(dāng)代中國政府體制論略》，北京大學(xué)出版社，2005年 [6]李景鵬，《中國政治發(fā)展的理論研究綱要》，黑龍江人民出版社，2000年 [7]王甲午，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理》，中國農(nóng)業(yè)出版社，2000年
調(diào)查方式
- 走訪；現(xiàn)場采訪；個別交流；書報刊物；文件；自發(fā)
同類課題研究水平概述
- 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在聯(lián)系城鄉(xiāng)中作用巨大，因此一直受到黨和國家關(guān)注。黨在十七屆三中全會上曾經(jīng)指出：堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，依法賦予經(jīng)濟發(fā)展快、人口吸納能力強的小城鎮(zhèn)相應(yīng)行政管理權(quán)限，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進機制。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，作為基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，其職能行使的經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境都發(fā)生了重大變化，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能現(xiàn)狀及其改革方向也受到眾多學(xué)者的關(guān)注。 改革開放以來,學(xué)者們圍繞著中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變問題分別發(fā)表了許多不同的見解,并取得了較為豐碩的研究成果。自2006年黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署后，新農(nóng)村背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究成為理論界比較關(guān)注的熱點。目前，學(xué)者們大多從政治學(xué)、行政學(xué)的角度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能問題加以研究。同時，也不乏有用社會學(xué)理論研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的論著。經(jīng)過不斷研究，在這方面可說成果豐碩。一些學(xué)者也提出了比較系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變模式,如“鄉(xiāng)政”模式：規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府的職能；“鄉(xiāng)派”模式：將鄉(xiāng)鎮(zhèn)變?yōu)榭h級政府的派出機構(gòu)；“鄉(xiāng)撤”模式：撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府的職能；“鄉(xiāng)治”模式；實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方治理或自治等等。不可否認，這些研究也存在著一些不足之處：在這些研究中，多是從宏觀的學(xué)理上進行分析，論述中難以擺脫粗線條的推理分析，理論與實際的結(jié)合銜接不緊密。從廣義上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革進行宏論的不少，以某一具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能研究的背景、 把鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能聯(lián)系起來研究的文章和論著卻不多見。
