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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 公平與效益的博弈—關(guān)于中部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校的調(diào)查與反思
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”作品
- 小類：
- 教育
- 簡(jiǎn)介：
- 以提高教育效益和質(zhì)量的農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校政策，自始至終都是公眾頗為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。10年以來(lái)，撤點(diǎn)并校作為一個(gè)備受爭(zhēng)議的話題一直延續(xù)，引起社會(huì)和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。本文從公平和效益的角度，通過(guò)調(diào)研分析，揭示如何處理教育公平與效益的關(guān)系，并探討當(dāng)前教育政策中的前瞻性和持續(xù)性問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。
- 詳細(xì)介紹：
- 2001年《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》將調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局列為一項(xiàng)重要工作之后，各地政府紛紛制定本地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校規(guī)劃，農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校隨之在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模廣泛展開(kāi)。然而，隨著《南方農(nóng)村報(bào)》2009年4月1日刊登的《農(nóng)村中小學(xué)“撤點(diǎn)并?！卑四曛础分赋龀伏c(diǎn)并?！吧蠈W(xué)難、廢?？罩?、學(xué)生輟學(xué)增多、城鄉(xiāng)教育差距拉大”等負(fù)面影響，2010年12月27日湖南衡南縣松江鎮(zhèn)14名農(nóng)村小學(xué)生在乘坐三輪車上學(xué)途中喪命，撤點(diǎn)并校引起了社會(huì)的更大關(guān)注。如何正確落實(shí)2010年全國(guó)教育工作會(huì)議的精神，“正確處理公平和效益的關(guān)系”，“ 著力促進(jìn)公共教育資源配置公平”是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)而重大的課題。 課題組歷時(shí)兩年，以公平和效益為著力點(diǎn)，以中部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展比較好的湖南省和河南省為例，采取抽樣調(diào)查法，通過(guò)對(duì)湖南省湘潭市雨湖區(qū)、婁底市婁星區(qū)、漣源市、張家界市桑植縣、衡陽(yáng)市衡南縣和河南省洛陽(yáng)市新安縣、三門峽市盧氏縣等相關(guān)農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1600份，其中包括學(xué)生卷、家長(zhǎng)卷、教師卷、教育行政管理者卷，回收有效問(wèn)卷1432份，有效率為89.5%，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析處理，為有關(guān)撤點(diǎn)并校的問(wèn)題提供科學(xué)依據(jù)。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的 在探究促進(jìn)教育的公平的基礎(chǔ)上提高教育改革的效益，更好的推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 基本思路 采用問(wèn)卷調(diào)查法，獲取數(shù)據(jù)。對(duì)數(shù)據(jù)分析處理，圍繞撤點(diǎn)并校的效益性和公平性，建立理論模型。探討當(dāng)前教育政策中的前瞻性和持續(xù)性問(wèn)題，并就撤點(diǎn)并校所引發(fā)的問(wèn)題提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 本課題的科學(xué)性在于實(shí)地調(diào)研，深入了解調(diào)研地區(qū)撤點(diǎn)并校實(shí)施情況和撤并的現(xiàn)狀，通過(guò)調(diào)查，獲取第一手資料。 先進(jìn)性在于結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，把握學(xué)術(shù)前沿，并以公平和效益為分析視點(diǎn)，建立理論模型，揭示如何公平與效益的關(guān)系。 獨(dú)特之處是課題組的同學(xué)均來(lái)自農(nóng)村地區(qū)，在成長(zhǎng)過(guò)程和求學(xué)經(jīng)歷中，見(jiàn)證了撤點(diǎn)并校的發(fā)展，對(duì)撤點(diǎn)并校有切身感受。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 實(shí)際應(yīng)用價(jià)值 有利于深化對(duì)教育公平性的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育向著兼顧公平和效益的方向發(fā)展。 現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義 有利于縮小城鄉(xiāng)教育差距，關(guān)注和加強(qiáng)城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體義務(wù)教育，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校相關(guān)問(wèn)題的科學(xué)解決，在此過(guò)程中通過(guò)反思總結(jié)，能提高教育政策的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。
作品摘要
- 2001年《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》將調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局列為一項(xiàng)重要工作，農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校隨之在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模廣泛展開(kāi)。然而，隨著《南方農(nóng)村報(bào)》2009年4月1日刊登《農(nóng)村中小學(xué)“撤點(diǎn)并?！卑四曛础罚赋龀伏c(diǎn)并校造成“上學(xué)難、廢?？罩谩W(xué)生輟學(xué)增多、城鄉(xiāng)教育差距拉大”，2010年12月27日湖南衡南縣松江鎮(zhèn)14名農(nóng)村小學(xué)生在乘坐三輪車上學(xué)途中喪命，撤點(diǎn)并校引起了社會(huì)的更大關(guān)注。如何正確落實(shí)2010年全國(guó)教育工作會(huì)議的精神，“正確處理公平和效益的關(guān)系”，“ 著力促進(jìn)公共教育資源配置公平”是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)而重大的課題。 課題組歷時(shí)兩年，以公平和效益為著力點(diǎn)，以中部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展比較好的湖南省和河南省為例，采取抽樣調(diào)查法，對(duì)相關(guān)農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，建立理論模型，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校政策進(jìn)行剖析和反思，揭示如何處理教育公平與效益的關(guān)系，探討當(dāng)前教育政策中的前瞻性和持續(xù)性問(wèn)題，以促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 2010年10月份被確定為學(xué)校第四期“質(zhì)量工程”重點(diǎn)課題，已獲重點(diǎn)資助。 獲學(xué)校第五屆“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽二等獎(jiǎng)，同時(shí)晉級(jí)省級(jí)決賽。 2011年5月參加第九屆“挑戰(zhàn)杯”省大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽終審決賽，被組委會(huì)授予省級(jí)一等獎(jiǎng)。
參考文獻(xiàn)
- [1] 羅銀利，《農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的問(wèn)題、原因及其對(duì)策研究》[D].華中師范大學(xué)碩士論文，2007年5月. [2] 孫霄兵、孟慶瑜，《教育的公正與利益：中外教育經(jīng)濟(jì)政策研究》[M]，華東師范大學(xué)出版社，2004年12月. [3] 范麗平、李祥云，《國(guó)外義務(wù)教育財(cái)政制度研究綜述》[J]，《福建教育學(xué)院學(xué)報(bào)》，2002年第10期. [4]《農(nóng)村中小學(xué)“撤點(diǎn)并校”的八年之痛》[N]，南方網(wǎng)(廣州)，2009-04-02. [5] 萬(wàn)明鋼，《以促進(jìn)教育公平和教育均衡發(fā)展的名義—我國(guó)農(nóng)村“撤點(diǎn)并?！睅?lái)的隱憂》[J]，《教育科學(xué)研究》，2009年第10期. [6] 楊蘭，《農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校政策回顧與反思》[J]，《中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告（2010）》，科學(xué)技術(shù)出版社.2010版. [7] 楊東平，教育藍(lán)皮書《2006年：中國(guó)教育的轉(zhuǎn)型與發(fā)展》[M]，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007年2月. [8] 斯琴，《呼和浩特市農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并?，F(xiàn)狀調(diào)查研究》[D]，內(nèi)蒙古師范大學(xué)碩士論文，2008年2月. [9] 郭清揚(yáng)，《農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)證研究與理論探討》[D]，華中師范大學(xué)教育學(xué)院博士論文，2008年4月 [10] 廖英麗，《美國(guó)中小學(xué)合校問(wèn)題研究》[D]，華中師范大學(xué)碩士論文，2008年5月
調(diào)查方式
- ■走訪 ■問(wèn)卷 ■現(xiàn)場(chǎng)采訪 ■人員介紹■個(gè)別交談 ■親臨實(shí)踐 ■會(huì)議 ■圖片、照片 ■書報(bào)刊物 ■統(tǒng)計(jì)報(bào)表 ■影視資料 ■文件 ■集體組織 ■自發(fā) ■其它
同類課題研究水平概述
- 截至2009年，在知網(wǎng)CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)中，以撤點(diǎn)并校和中小學(xué)布局調(diào)整為主題的論文共計(jì)約687篇，其中博士論文約2篇，碩士論文約60篇，期刊論文約625篇。 其中有以下幾種代表性的觀點(diǎn)： 郭清揚(yáng)博士認(rèn)為：“長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)存在著數(shù)量多、規(guī)模小、辦學(xué)分散的問(wèn)題,而且一直沒(méi)有得到很好地解決,在“普九”過(guò)程中,許多地方為了盡快提高適齡兒童的入學(xué)率,實(shí)行了“村村辦小學(xué),鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦初中”的辦學(xué)策略,更加劇了學(xué)校布局的不合理。鑒此,上世紀(jì)90年代末,各地開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整,經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐,人們最關(guān)注的問(wèn)題是合理布局是否得以實(shí)現(xiàn)?！苯?jīng)過(guò)調(diào)查分析，他認(rèn)為：“農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整應(yīng)該說(shuō)是取得了較好的成效,在一定程度上實(shí)現(xiàn)了合理布局的目標(biāo),其具體表現(xiàn)就是:促進(jìn)了教育資源的合理配置,提高了農(nóng)村學(xué)校的規(guī)模效益,促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)教育的均衡發(fā)展和農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量的提高,因此,得到了有關(guān)各方的充分肯定。” 斯琴通過(guò)對(duì)呼和浩特市撤點(diǎn)并校的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，她認(rèn)為：“撤點(diǎn)并校具有很大優(yōu)勢(shì)，但也帶來(lái)一些附加問(wèn)題。其優(yōu)點(diǎn)為：大力推動(dòng)了呼市教育事業(yè)的發(fā)展；有效促進(jìn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展；有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)，整體推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。其缺點(diǎn)為：地方財(cái)政投入壓力加大；教育資源配置不合理；部分學(xué)校在資產(chǎn)處理上存在巨大浪費(fèi)現(xiàn)象；教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失調(diào)；學(xué)校管理難度增大；農(nóng)村學(xué)校寄宿制不完善；農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重；服務(wù)半徑太大，部分學(xué)生出現(xiàn)晚上學(xué)、輟學(xué)等現(xiàn)象；學(xué)生的身心健康受到影響；一些農(nóng)村出現(xiàn)文化空白和勞動(dòng)缺失現(xiàn)象等。” 米海燕認(rèn)為：“經(jīng)過(guò)撤點(diǎn)并校，農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)興趣提高，自信心增強(qiáng)，交流合作增多，英語(yǔ)學(xué)習(xí)得到質(zhì)的發(fā)展。” 吉蕓認(rèn)為：“在實(shí)際操作中,部分地方政府缺乏對(duì)本地實(shí)際情況的了解,實(shí)行“一刀切”的合并方式,引發(fā)了諸如學(xué)生上學(xué)難、班級(jí)規(guī)模大導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降、寄宿制學(xué)校建設(shè)落后、農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重等一系列的難題。這些難題不解決,不但會(huì)影響“撤點(diǎn)并校”政策的實(shí)施效果,甚至還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村教育水平的下降,出現(xiàn)歷史的倒退。”根據(jù)她的研究，認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該借鑒美國(guó)，“當(dāng)下我國(guó)的“撤點(diǎn)并?！迸c美國(guó)在20世紀(jì)的農(nóng)村學(xué)校合并運(yùn)動(dòng)有著很多的相似之處。在思考和研究我國(guó)農(nóng)村學(xué)校合并過(guò)程中遇到的問(wèn)題時(shí),可以借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn),逐步完善我們的農(nóng)村學(xué)校合并之路?！?/dd>
