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基本信息
- 項目名稱：
- 探究村民自治中權(quán)利和權(quán)力的對抗——以包頭市尹六窯村“劃等風(fēng)波”為例
- 小類：
- 法律
- 簡介：
- 本文以2010年熱點事件內(nèi)蒙古包頭市尹六窯村把村民劃分等級分割征地補償款為題材，跳開傳統(tǒng)的分析思路另辟蹊徑，在劃分村民權(quán)利為自治權(quán)利和基本權(quán)利的基礎(chǔ)上提出“權(quán)利—權(quán)力”對抗模式分析，在此模式中按影響村民權(quán)利的程度將由村民權(quán)利異化為“社會權(quán)力”的自治權(quán)力侵犯村民權(quán)利的情況分為“自治范疇”和“需要法律控制的范疇”，進而對需要法律控制范疇提出救濟思考。
- 詳細介紹：
- 本文首先通過對熱點問題尹六窯村“劃等風(fēng)波”前因后果的報道及該事件對村民權(quán)利造成的影響進行介紹。接著，由小到大，以一個具體事件中所展現(xiàn)的村民財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)與村委會、村民決議所代表的社會權(quán)力之間的矛盾、沖突為起點，上升到理論層面展開分析：1）對公民權(quán)利進行兩分——基本權(quán)利和村民自治權(quán)利，其中2）村民自治需要權(quán)利的集中行使，這樣就需要村民通過讓渡村民自治權(quán)利締結(jié)一個微縮的“社會契約”—將個人利益和意志上升為整體的利益和意志的過程，3）權(quán)利集合行使因為具有一定的強制性而異化為“社會權(quán)力”，其行使理應(yīng)在村民自治權(quán)利讓渡的范疇內(nèi)即“自治范疇”，內(nèi)部的沖突矛盾可尋求內(nèi)部救濟，但超出權(quán)利讓渡范圍的行使就屬于“需要法律控制的范疇”，內(nèi)部救濟顯然不足以保障公民基本權(quán)利就需要外部救濟介入，最有效的當(dāng)屬法律救濟。其次，因為權(quán)利和權(quán)力的對抗是個極其宏大的問題，它關(guān)涉法治又不止于法治，我們對解決二者間的沖突和矛盾很難直接找出一勞永逸的解決方式，但關(guān)懷理論更要面對現(xiàn)實，我們還是可以為其解決提供幾點思考，主要包括立法上的建議；司法上的建議：a）財產(chǎn)的分配問題進入民事訴訟，b）借鑒國外的憲法訴訟保障少數(shù)人權(quán)利防止“多數(shù)人暴政”，c）社會公權(quán)力的行使納入行政訴訟范疇的假設(shè)；行政方面的救濟建議，提高基層政權(quán)對村民會議和村委會行為的有效性、合法性監(jiān)督指導(dǎo)；充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。最后，為尹六窯村“劃等風(fēng)波”提供具體解決建議。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的：提出新的“權(quán)利—權(quán)力”分析框架，理順村自治中村民權(quán)利和自治權(quán)的關(guān)系，也為廣泛的社會權(quán)力和公民權(quán)利間的沖突提出新的分析范式。基本思路a介紹尹村“劃等風(fēng)波”以及其對村民權(quán)利產(chǎn)生的影響；b闡述“權(quán)利”上升到“權(quán)力”的過程，提出“權(quán)利—權(quán)力”分析框架；c提出幾點解決村民自治中“需要法律控制的范疇”的“權(quán)利—權(quán)力”沖突的思考；d為尹六窯村的“劃等風(fēng)波”的解決提供幾點意見。
科學(xué)性、先進性及獨特之處
- 獨特性：選題新穎，對尹村劃等事件多為表面報道尚無分析背后沖突矛盾的；提出新的“權(quán)利—權(quán)力”分析框架;寫作思路新穎：具體事件—理論分析—可行性措施—具體事件的解決，“小大小”的模式不僅關(guān)注選取事件也為類似事件分析提供思路?？茖W(xué)性：實地調(diào)研深入了解尹六窯村“劃等風(fēng)波”，客觀嚴(yán)謹(jǐn)，具有科學(xué)性；調(diào)研手段科學(xué)、合理；提出的“權(quán)利—權(quán)力”分析框架是以先進中外理論成果為基礎(chǔ)。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 實際應(yīng)用價值呈多元化趨勢：a城市化進程使農(nóng)村占地頻繁，補償款分配關(guān)乎農(nóng)民切身利益，其中村民自治權(quán)的行使對村民權(quán)利的侵犯屢見不鮮，本文在分析此種侵犯的基礎(chǔ)上提供解決意見；b為村民自治中遇到的其他類似的侵犯村民基本權(quán)利的情形提供分析思路；c在當(dāng)今社會治理中起到重要作用的社會公權(quán)力的行使，如自治團體、協(xié)會等，侵犯公民基本權(quán)利時提供了分析框架和解決意見；d增強村民法律意識，保障其基本權(quán)利。
作品摘要
- 我國農(nóng)村實行村民自治，在自治過程中村民不僅有“政治權(quán)利”色彩的自治權(quán)，更是享有公民的基本權(quán)利。為方便自治實現(xiàn)農(nóng)村秩序，村民的自治權(quán)現(xiàn)實上需要集合行使，通過讓渡并發(fā)生質(zhì)變成為一種對村民有一定“強制力”的社會權(quán)力，此種“權(quán)力”根據(jù)對村民權(quán)利的影響程度可分為屬于“自治范疇”和“需要法律控制的范疇”。當(dāng)自治權(quán)力的行使侵犯到村民的自治權(quán)，可通過內(nèi)部機制得以救濟；當(dāng)權(quán)力的行使超出公民讓渡的范圍侵犯到公民的基本權(quán)利時，因為基本權(quán)利乃公民不可剝奪的保留權(quán)利應(yīng)由國家憲法予以保障，基本權(quán)利和自治權(quán)力之間的沖突對抗一定程度上也代表著國家權(quán)力和自治權(quán)力之間的對抗，此時就必然需要外部手段加以救濟，其中法律途徑最為有效和根本。因為所涉及的問題過于宏大唯恐提出的解決措施流于形式而失去應(yīng)有的價值，故提出的思考關(guān)于立法、司法、行政的某個方面。其中憲法訴訟方式來解決村民權(quán)利受到自治權(quán)力的侵犯較有啟發(fā)意義，憲法訴訟跳開了困擾人們的“侵犯權(quán)”的性質(zhì)界定，而是著眼于為公民基本權(quán)利受侵犯時提供填補性、最終性的保障。文章最后再次回歸到尹六窯村劃等分割征地補償款的具體案例上，提出解決建議。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 無
參考文獻
- 1 徐勇：中國農(nóng)村村民自治，華中師范大學(xué)出版社，1997年。 2 郭道暉：論國家權(quán)力與社會權(quán)力，法制與社會發(fā)展,1995（2）。 3 何澤中：《當(dāng)代中國村民自治》，湖南大學(xué)出版社，2002年第1版。 4 王禹：《我國村民自治研究》，北京大學(xué)出版社，2004年第1版。 5 謝明：淺析村民自治權(quán)，法制與經(jīng)濟，2008（7）。 6 張千帆 著：《憲法學(xué)導(dǎo)論——原理與應(yīng)用》，法律出版社，2008年第2版。 7 胡肖華：憲法訴訟原論，[M]，法律出版社，2002年。 8 鄭賢君：《基本權(quán)利原理》，法律出版社，2010年4月第一版。 9 陳純柱：《村民權(quán)利的憲政審視》，四川大學(xué)出版社，2010年4月第一版。
調(diào)查方式
- 走訪 現(xiàn)場采訪 個別交談親臨實踐 圖片、照片 書報刊物 影視資料 文件
同類課題研究水平概述
- 村民自治是我國一項具有中國特色社會主義的創(chuàng)造性制度，相關(guān)研究在國內(nèi)較為多見。就目前關(guān)于村民自治的研究成果而言，其大多集中在兩個方面：一個是村民自治與基層政權(quán)的關(guān)系；一個是村委會侵犯村民權(quán)利時如何救濟。當(dāng)前對于村民自治權(quán)行使對村民的影響的分析基本都停留在就事論事的層面，不是只對具體事件加以分析，就是按照傳統(tǒng)的分析方式單一的劃定行為性質(zhì)加以探討。本文的獨創(chuàng)之處在于文章提出了新的分析模式“權(quán)利—權(quán)力”，將村民自治中村民自治權(quán)侵犯到村民權(quán)利按照讓渡范圍和程度將行為劃分為“自治的范疇”和“需要法律控制的范疇”，再按照劃分的范疇對其提出解決路徑的思考。此模式的提出不僅旨在解決村民自治中“權(quán)”的問題，對于類似的社會權(quán)力的行使也有極強的適用性，當(dāng)前還沒有同類研究。盡管本文的研究思路和框架是首次提出，但是就整體內(nèi)容而言沒有人的研究不是建立在巨人的肩膀上的。文章提出的框架中一個較為重要的點是將變異后的村民自治權(quán)納入社會權(quán)力的范疇，而社會權(quán)利的相關(guān)內(nèi)容當(dāng)前還屬熱點研究。我國最早提出關(guān)于社會權(quán)力的研究的是中國法學(xué)會法理學(xué)研究會顧問、北京大學(xué)博士生導(dǎo)師、最高人民檢察院專家咨詢委員會委員郭道暉教授。社會權(quán)力是郭教授所開創(chuàng)的獨特的研究領(lǐng)域，文獻檢索表明中國期刊上第一篇提出社會權(quán)力概念并加以分析研究的論文就出自郭道暉教授之手，論文文發(fā)表5 年以后，才有第二篇類似主題的文章面世。又過了4 年，社會權(quán)力的論著才開始多起來。作為我國馬克思主義法學(xué)大家的郭教授還著有《社會權(quán)力與公民社會》一書，其理論勇氣和對人的自由的執(zhí)著追求，法學(xué)界有口皆碑，他在法理學(xué)和憲法學(xué)的諸多方面都有獨到的建樹，為同行所敬佩，其社會權(quán)力理論更是聲名遠播。目前關(guān)于社會權(quán)力研究的論文有近百篇，但是其中扛鼎的無疑都是郭道暉教授的理論。另一個值得提及的就是在文章分析“權(quán)利—權(quán)力”框架后所提出的解決沖突對抗的思考，其中較為重要的一個就是憲法訴訟。憲法訴訟在英美、大陸法系國家都有悠久歷史，其在保障公民基本權(quán)利方面有著最后屏障的作用。但對于當(dāng)前我國來說是個舶來品，國內(nèi)研究較多的是湘潭大學(xué)的胡肖華教授。村民決議侵犯村民權(quán)利其實就是一個微縮的民主模式內(nèi)的“多數(shù)人暴政”，提起行政訴訟救濟不太合適，本文建議采用憲法訴訟方式來解決，當(dāng)然至于我國有無憲法訴訟的存在還在探討中，但理論先行總是有益的。
