題-1_100_100.jpg)
基本信息
- 項目名稱：
- 林權(quán)登記的現(xiàn)實困境與制度創(chuàng)新
- 小類：
- 法律
- 簡介：
- 關(guān)注林權(quán)登記制度，源于集體林權(quán)改革實踐的需要。完善的林權(quán)登記制度不僅能夠為林權(quán)改革提供制度支持，也有利于完成林權(quán)的物權(quán)化和法定化，解決物權(quán)法定原則帶來的理論障礙。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的林權(quán)登記制度存在著法律困境和實踐操作難題。為了完善林權(quán)登記制度，我們提出應(yīng)當(dāng)重塑林權(quán)登記的內(nèi)容，明確林權(quán)登記的法律效力，統(tǒng)一林權(quán)登記的登記類型，跟進配套措施，以鞏固集體林權(quán)改革的成果。
- 詳細介紹：
- 林權(quán)登記制度，源于集體林權(quán)改革實踐的需要。完善的林權(quán)登記制度不僅能夠為林權(quán)改革提供制度支持，也有利于完成林權(quán)的物權(quán)化和法定化，使林權(quán)登記回歸私法本質(zhì)，解決物權(quán)法定原則帶來的理論障礙。通過走訪林業(yè)主管部門和司法實務(wù)機關(guān)，深入福建林區(qū)實地調(diào)研，現(xiàn)場采訪林區(qū)林農(nóng)，研究司法判例，梳理法律關(guān)系等途徑，我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的林權(quán)登記制度存在著法律困境和實踐操作難題。為了完善林權(quán)登記制度，我們提出：第一，應(yīng)當(dāng)重塑林權(quán)登記的內(nèi)容，以林權(quán)的權(quán)利體系為基礎(chǔ)，依照林權(quán)的權(quán)利體系所包含的具體權(quán)利類型---森林經(jīng)營權(quán)、林木經(jīng)營權(quán)和林地使用權(quán)三項確立林權(quán)登記內(nèi)容的基礎(chǔ)體系。第二，明確林權(quán)登記的法律效力，在確定林權(quán)登記模式為登記對抗主義模式的基礎(chǔ)上，賦予林權(quán)登記對抗效力、推定效力和公信力的法律效力。第三，統(tǒng)一林權(quán)登記的登記類型，厘清各項登記類型的具體內(nèi)涵，吸收預(yù)告登記和異議登記兩項登記類型為林權(quán)登記類型的基本內(nèi)容。林權(quán)登記制度是一項系統(tǒng)工程，為了使登記制度能夠發(fā)揮實效，可以通過引入審查程序的責(zé)任分擔(dān)機制，培育森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)的中介組織，建立專業(yè)的林業(yè)勘驗調(diào)查隊伍等途徑完善配套措施，以鞏固集體林權(quán)改革的成果。
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 第一，做好前期理論準(zhǔn)備，深入林改第一線進行調(diào)查研究，說明林權(quán)登記對于集體林權(quán)改革的實踐意義和理論價值。 第二，反思與評介，通過梳理現(xiàn)行關(guān)于林權(quán)登記的法律法規(guī)及各地規(guī)范，總結(jié)出目前林權(quán)登記規(guī)范的不足和登記操作上的缺陷。 第三，借鑒與啟示，提出林權(quán)登記內(nèi)容的權(quán)利體系構(gòu)建的思路。 第四，完善與創(chuàng)新，以不動產(chǎn)登記制度原理為基礎(chǔ)，明確林權(quán)登記的法律效力，統(tǒng)一林權(quán)登記的類型。
科學(xué)性、先進性及獨特之處
- 第一，作品選取的調(diào)查樣本具有代表性，福建省為集體林權(quán)改革的試點省份，是首個以地方性法規(guī)形式出臺《林權(quán)登記條例》的省份，其林改經(jīng)驗在全國范圍內(nèi)具有先進性和推廣性，本文選其為調(diào)查樣本，調(diào)查數(shù)據(jù)詳實。 第二，選題的先進及獨特之處有二點，一為選題契合改革實踐之需，作品總結(jié)出改革實踐對法律制度的需求所在。二為林權(quán)登記內(nèi)容的構(gòu)建，提出以林權(quán)權(quán)利體系構(gòu)建林權(quán)登記的內(nèi)容，觀點具有創(chuàng)新性。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 第一，林權(quán)改革中遇到的實踐難題與登記制度緊密相關(guān)，解決好登記的理論問題，將有助于推動集體林權(quán)改革向縱深發(fā)展的進一步發(fā)展。第二，現(xiàn)有關(guān)于林權(quán)登記的法律規(guī)定過于原則抽象，實際操作性不強，而對于林權(quán)登記的制度理論研究也尚未引起法學(xué)界充分的重視，給本文所作的林權(quán)登記制度研究留下了探討的空間。第三，我國的《不動產(chǎn)登記條例》正在制定當(dāng)中，通過對林權(quán)登記課題的探討，有助于為完善不動產(chǎn)登記制度作出積極的貢獻。
作品摘要
- 林權(quán)登記是國家林業(yè)主管部門根據(jù)權(quán)利人的申請或法律規(guī)定，依法將有關(guān)申請人因森林資源開發(fā)利用所產(chǎn)生的用益物權(quán)以及物權(quán)變動的事項記載于林權(quán)登記簿，并由此產(chǎn)生特定法律效果的登記制度。從實踐需求上看，林權(quán)登記制度有助于規(guī)范林權(quán)交易規(guī)則；從理論價值上看，林權(quán)登記制度能夠滿足物權(quán)公示的要求，有助于解決因物權(quán)法定原則對林權(quán)保護造成的理論障礙，從而有效地維護林權(quán)人的合法利益。 通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國的林權(quán)登記規(guī)范缺少統(tǒng)一的制度構(gòu)建，存在效力等級低，權(quán)威性不足，適用范圍有限的局限；《物權(quán)法》作為實體法，其對登記制度的規(guī)定都相對原則，而林權(quán)作為一種新型的用益物權(quán)，具有周期長、流轉(zhuǎn)性強等鮮明的特性，需要更加細化的具體規(guī)則配套跟進。通過走訪實務(wù)部門調(diào)查取證、運用歸納總結(jié)的方法，本文提出林權(quán)登記的內(nèi)容應(yīng)按照林權(quán)的具體權(quán)利類型---森林經(jīng)營權(quán)、林木經(jīng)營權(quán)和林地使用權(quán)三項作為林權(quán)登記內(nèi)容的基礎(chǔ)體系。在確定林權(quán)登記模式為登記對抗主義模式的基礎(chǔ)上，賦予林權(quán)登記對抗效力、推定效力和公信力的法律效力。同時，在登記類型的設(shè)置上，應(yīng)統(tǒng)一登記類型，吸收預(yù)告登記和異議登記的類型，以鞏固集體林權(quán)改革成果。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 本作品的部分內(nèi)容（林權(quán)登記內(nèi)容及法律效力部分）于2009年9月發(fā)表于福建政法管理干部學(xué)院學(xué)報。本文于福建省人大法工委主辦的福建省《林權(quán)登記條例》立法調(diào)研會上做發(fā)表交流。 本文于福建省林業(yè)廳主辦的“集體林權(quán)改革法律問題研討會”上發(fā)表宣讀。
參考文獻
- 1、馬栩生.登記公信力研究[M].人民法院出版社，2006. 2、李昊,常鵬翱,葉金強,高潤恒.不動產(chǎn)登記程序的制度建構(gòu)[M].北京大學(xué)出版社，2005. 3、徐平主編. 福建省林權(quán)登記條例釋義[M].海峽出版集團福建科學(xué)技術(shù)出版社，2010. 4、常鵬翱．林業(yè)物權(quán)變動的規(guī)范架構(gòu)——中國法律經(jīng)驗的總結(jié)與評析[J]．江蘇行政學(xué)院學(xué)報，2008年第2期． 5、周珂．論我國林業(yè)物權(quán)的體系構(gòu)造[J]．江蘇行政學(xué)院學(xué)報，2008年第2期． 6、林旭霞,張冬梅．論林權(quán)的法律構(gòu)造[J]．政法論壇，2008,5． 7、張冬梅.完善林權(quán)登記的若干基礎(chǔ)問題研究[J].福建政法干部管理學(xué)院學(xué)報,2009,11(3).
調(diào)查方式
- 走訪、 現(xiàn)場采訪、人員介紹、個別交談、親臨實踐 、會議 、書報刊物 、文件
同類課題研究水平概述
- 從理論研究方面看，我國目前尚未有關(guān)于林權(quán)登記制度的專門論述或著作，然而，理論研究向來為實踐的向?qū)?，對林?quán)登記制度的關(guān)注具有重要的實踐意義。在全國開展新一輪集體林權(quán)改革的背景下，不斷升溫的林權(quán)制度改革引起了社會各界的廣泛關(guān)注，實務(wù)界中，各省、市和地區(qū)根據(jù)自身需要紛紛出臺有關(guān)林權(quán)制度的法規(guī)、政策和文件，民法學(xué)界也不乏研討林權(quán)問題的成果。研究范圍涉及林權(quán)內(nèi)涵的界定、林權(quán)法律特征的概括、林權(quán)內(nèi)容的歸納和類型劃分、林權(quán)法律性質(zhì)和地位的界定等 ，但涉及林權(quán)登記制度的研究成果并不多見。 現(xiàn)有關(guān)于林權(quán)問題的研究多停留在對林權(quán)的法律性質(zhì)，權(quán)利類型的研究上，而對林權(quán)登記制度的理論探討缺乏系統(tǒng)深入的研究，然而，林權(quán)作為設(shè)定在不動產(chǎn)上的權(quán)利，其設(shè)立、變更、終止與不動產(chǎn)登記制度密不可分，通過考察現(xiàn)有的不動產(chǎn)登記制度和理論，并以此為基礎(chǔ)探討林權(quán)登記制度的完善。從現(xiàn)在的不動產(chǎn)登記制度上看，當(dāng)前各國的登記模式主要有三種：契約登記制度、權(quán)利登記制度和托倫斯登記制度。我國采取怎樣的模式，是不是要參照某一模式，至今沒有定論，這也給林權(quán)登記留下了探討的空間。關(guān)于登記的內(nèi)容，契約登記制登記的是不動產(chǎn)物權(quán)變動的狀態(tài)。即不僅登記不動產(chǎn)物權(quán)的現(xiàn)在狀態(tài)，而且也登記物權(quán)變動事項。權(quán)利登記制登記以權(quán)利的靜態(tài)為主。登記簿先辦理登記的不動產(chǎn)權(quán)利的現(xiàn)在狀態(tài)，再及于權(quán)利的變動情況。托倫斯登記制登記的是權(quán)利狀態(tài)，對設(shè)有權(quán)利負擔(dān)，應(yīng)為負擔(dān)登記。已登記的權(quán)利設(shè)定他項權(quán)利時，應(yīng)辦理他項權(quán)利設(shè)定變更登記。關(guān)于登記效力問題，各國法律對不動產(chǎn)（主要是土地）登記效力的規(guī)定各不相同，學(xué)者們的理解也不同，目前的理論成果認(rèn)為登記的效力模式主要有兩種類型:其一是登記對抗主義，其認(rèn)為未經(jīng)登記，物權(quán)的變動在法律上也可有效成立。其二是登記生效主義。登記生效主義認(rèn)為，登記是不動產(chǎn)物權(quán)變動的生效要件，未經(jīng)登記，不動產(chǎn)物權(quán)不發(fā)生變動。關(guān)于登記的類型，根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，不動產(chǎn)物權(quán)登記可以劃分為不同的類型。從登記管理的角度，不動產(chǎn)登記分為總登記與變動登記；依不動產(chǎn)物權(quán)類型，不動產(chǎn)登記分為不動產(chǎn)所有權(quán)登記與不動產(chǎn)他項權(quán)利登記；依不動產(chǎn)類型的不同，不動產(chǎn)物權(quán)登記可分為土地物權(quán)登記、房屋物權(quán)登記、礦產(chǎn)物權(quán)登記等，各種登記類型之間在功能上是互相補充、相互依托的。以上研究成果為本課題提供了理論研究支撐。
