基本信息
- 項目名稱：
- 家電下鄉(xiāng)政策效應分析調(diào)研報告
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 家電下鄉(xiāng)政策是一項有效應對金融危機、擴大內(nèi)需，改善民生，拉動消費的重要舉措。政策實施幾年來取得了不錯的成績，但隨著政策的實施，一些缺陷和弊端日漸顯露。家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，2010年家電下鄉(xiāng)政策在全國范圍內(nèi)所得效果與預期值還有較大差距。為深層次的探索政策實施效果，挖掘政策實施背后各項影響因素，調(diào)研團隊共走訪全國29個省市進行深入調(diào)研，最終得出相關(guān)結(jié)論與建議。
- 詳細介紹：
- 從改革開放以來，我國逐步建立起比較完善的工業(yè)體系，市場體制也逐步改善，尤其是新世紀我國加入WTO以來，外向型經(jīng)濟發(fā)展日趨完善。然而就家電行業(yè)來看，作為家電產(chǎn)品第一生產(chǎn)大國，產(chǎn)能過剩與產(chǎn)品滯銷嚴重的不對稱，導致了家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重受阻。同時，我國近8億農(nóng)民生活水平亟待提高的事實，又呈現(xiàn)出現(xiàn)實中的巨大內(nèi)需缺口。 在此背景下，國務(wù)院財政部、商務(wù)部和工業(yè)與信息部共同推出了一項旨在有效應對金融危機、擴大內(nèi)需，改善民生，拉動消費的家電下鄉(xiāng)政策。自政策實施以來，取得了不錯的成績，但是伴隨著政策的實施，一些的缺陷和弊端日漸顯露。比如：政策宣傳力度不足，補貼材料和程序繁雜，產(chǎn)品以次充好以假充真、農(nóng)民購買力不夠等。同時，據(jù)家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)披露：2010年家電下鄉(xiāng)政策在全國范圍內(nèi)所得效果與預期值還有較大差距，并且買人群呈現(xiàn)出明顯的地域和經(jīng)濟差異性。 確定研究題目之后，我們對于家電下鄉(xiāng)政策效應研究就有了初步的方向。我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民、商家、政府構(gòu)成家電下鄉(xiāng)政策三大利益相關(guān)者，他們在政策的實施中所擔任的角色以及對政策的感知直接影響政策執(zhí)行效果。為研究政策的實施效果，本次調(diào)研以農(nóng)民和商家為調(diào)研對象，研究兩者對于政策的滿意度、偏好、政策的效果等因素。而問卷設(shè)計方面，在借鑒國內(nèi)外關(guān)于公共政策評估研究和家電下鄉(xiāng)實施相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，綜合運用管理學、經(jīng)濟學、社會學和政治學等多學科的思想和觀點，參考相關(guān)專家建議后，初步擬定調(diào)研問卷，再經(jīng)過嚴格的預調(diào)研，信度分析和效度分析后最終得出農(nóng)戶組和銷售網(wǎng)點的兩份問卷的調(diào)研問卷。 隨后，調(diào)研小組組織近千名志愿者利用假期時間在全國范圍展開實地調(diào)研，共收到來自29個省、市、自治區(qū)和直轄市的6030份問卷，其中農(nóng)戶組問卷5047份，銷售網(wǎng)點問卷983份。經(jīng)過嚴格檢查核對，最終共得到有效問卷5203份，有效率86.28%，（其中農(nóng)戶組4387份有效率86.9%，銷售網(wǎng)點816份，有效率83.01%）。調(diào)研數(shù)據(jù)在利用Epidata和SPSS軟件錄入后，在研究方法上采用統(tǒng)計性描述與實證研究相結(jié)合，歷史分析與比較分析相結(jié)合，最終得出目前的成果和存在的問題，并據(jù)此提出完善家電下鄉(xiāng)政策的具體措施。同時為進一步挖掘家電下鄉(xiāng)政策效應影響因素，進行了專題的集中研究，并撰寫相關(guān)論文。例如：《家電下鄉(xiāng)的政策效應評估與分析——基于農(nóng)戶政策感知的實證調(diào)查》、《基于農(nóng)戶的家電下鄉(xiāng)政策效應調(diào)查與評估》，《家庭經(jīng)濟狀況對家電下鄉(xiāng)政策效應影響的實證分析》等。 本報告廣度上覆蓋全國29省市自治區(qū)，多方位深沉次思考家電下鄉(xiāng)相關(guān)問題，并期望報告中所提出建議能給政策制定者一定參考。國家商務(wù)部陳德銘部長在給本報告批示中指出：“報告廣泛開展調(diào)查研究，很有意義！”
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的： 1.檢驗家電下鄉(xiāng)政策是否達到了其政策預期，評價分析其政策的合理性和適用性； 2.分析政策執(zhí)行中存在的問題，提出完善對策以更好地促進其政策預期的實現(xiàn)。 基本思路：基于家電下鄉(xiāng)的政策預期， 結(jié)合文獻研究中發(fā)現(xiàn)的問題，建立調(diào)研模型，制定調(diào)查問卷，并通過調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)問題，提出完善對策。
科學性、先進性及獨特之處
- 科學性：整體遵循公共政策評價和調(diào)研的規(guī)范和流程；問卷制定運用了德爾菲法和AHP層次分析法，并進行了預調(diào)研；運用SPSS、 AMOS等科學統(tǒng)計軟件；綜合運用了問卷調(diào)查、文獻調(diào)查和深度訪談等多種方法。 先進性和獨特性： 1.問卷樣本量大——共回收了6030份問卷。 2.覆蓋面廣——涉及全國29個省、市、自治區(qū)。 3.作品基于農(nóng)戶和銷售網(wǎng)點兩個維度的綜合分析。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 1.作品發(fā)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)政策本身及其運行中存在的問題和提出的對策建議，為進一步完善家電下鄉(xiāng)政策及其政策的執(zhí)行提供直接、重要的參考。 2.作品中所反映的農(nóng)民的收支結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)和期待的政策幫助等特征，為完善汽車下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)等同類政策及其它特殊時期的公共財政政策的制定和執(zhí)行提供借鑒。 3.作品中提到的農(nóng)民消費習慣、農(nóng)村市場環(huán)境等信息，一定程度上有助于促進相關(guān)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)。
作品摘要
- 本作品旨在通過對覆蓋29個省、自治區(qū)和直轄市的農(nóng)戶和銷售網(wǎng)點的6030份問卷的統(tǒng)計分析，檢測家電下鄉(xiāng)是否達到了其政策預期和發(fā)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行存在的問題，并通過提出相應的對策，達到進一步完善家電下鄉(xiāng)政策以更好實現(xiàn)政策預期的目的。 調(diào)查結(jié)果顯示：首先，家電下鄉(xiāng)并不是一項最優(yōu)而是次優(yōu)的政策選擇。一方面，政策制定基于家電廠商而不是農(nóng)民需求、13%的補貼額無法拉動農(nóng)民的家電消費欲望、繁瑣的補貼程序會消減農(nóng)民的購買欲望等調(diào)查結(jié)果表明，要實現(xiàn)其政策預期實在太難，且還會產(chǎn)生且已經(jīng)產(chǎn)生了“幫富不扶貧”和“打擊中小企業(yè)”的負效應；另一方面，其又確實在一定程度上達到了刺激了農(nóng)民的購買需求、穩(wěn)定了因金融危機而出口受阻的家電企業(yè)生產(chǎn)和促進了農(nóng)民消費觀念的轉(zhuǎn)變和生活質(zhì)量的提升等預期目的。其次，家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行中還存在政策宣傳不到位、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、銷售網(wǎng)點服務(wù)不盡人意、政府監(jiān)管存在漏洞、售后服務(wù)有待提升等問題。 基于上述問題，提出了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品要合理化和多元化、應普及“一站式”的補貼程序、增加商家的利潤空間、改變政策“一刀切”的模式、提高銷售網(wǎng)點的規(guī)范性和售后服務(wù)的水平等建議。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 1.作品得到商務(wù)部陳德銘部長、財政部謝旭人部長、工業(yè)和信息化部原部長李毅中的肯定和批示，并獲得工信部部屬高校“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品售后維修服務(wù)社會實踐活動總結(jié)表彰大會特別獎。 2.《中國教育報》、《南方都市報》、廣州電視臺、搜狐網(wǎng)等多家媒體先后報導過本作品及其團隊。 3.作品中的2篇專題論文先后在《中國商貿(mào)》（核心期刊）《農(nóng)村經(jīng)濟》（核心、CSSCI）上發(fā)表。 4.作品獲得“挑戰(zhàn)杯”省賽特等獎，校內(nèi)賽特等獎
參考文獻
- 參考文獻 ［1］溫鐵軍 劉海英.家電下鄉(xiāng)與問題分析[J].中國金融，2010（6）. ［2］方筱萍 盧旋.“家電下鄉(xiāng)”政策的實證分析[J]. 經(jīng)營管理者，2010(12). ［3］楊蘭.中國“家電下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行問題的有效性分析[J].經(jīng)濟與管理，2009. (12). ［4］白璐.“家電下鄉(xiāng)”政策分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010.(16). ［5］王輝.“家電下鄉(xiāng)”試點政策實施情況及改進建議———基于山東、河南、四川三地試點的調(diào)查分析[J].價格理論與實踐，2010（3）. ［6］郭振宗.對“家電下鄉(xiāng)”成效的思考[J].管理觀察，2010（5）：15－16. ［7］王綱. “家電下鄉(xiāng)”的政策效應分析[J].中國商貿(mào)，2010（10）：2－3. ［8］張月友.“家電下鄉(xiāng)”效果的經(jīng)濟學分析[J].經(jīng)濟與管理， 2010(5). ［9］汪慶.經(jīng)濟學視角下“家電下鄉(xiāng)”政策分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010(19)
調(diào)查方式
- 問卷調(diào)查、深度訪談和文獻調(diào)查
同類課題研究水平概述
- 自2007年家電下鄉(xiāng)試點以來，有關(guān)家電下鄉(xiāng)政策的新聞和報道如雨后春筍般涌現(xiàn)，學術(shù)界的成果也是異彩紛呈。綜觀媒介和學術(shù)界的相關(guān)成果，其主要循著兩條路徑展開：一是通過理論演繹，結(jié)合政策出臺和調(diào)研的背景、目的和意義，對其政策運行中可能出現(xiàn)的問題進行評估，并在此基礎(chǔ)上提出相應的政策建議；二是通過實地調(diào)查，揭示政策運行中存在的問題和相關(guān)利益者的期盼，并在此基礎(chǔ)上提出一些相應的政策建議。其內(nèi)容主要涉及如下幾個方面。 從政策的正效應來看，大多數(shù)學者都對家電政策做出了積極的評價。曾鍇和陳程、許貴東、金柳苑、范秋菊、郭雷等大多數(shù)學者認為，家電下鄉(xiāng)作為在世界性金融危機導致我們出口成本逐年增加、人民幣升值壓力逐年增大、家電行業(yè)生產(chǎn)能力過剩和成本增加、城鎮(zhèn)市場已基本飽和而農(nóng)村市場卻依然寬廣等大背景下出臺并逐步在全國推廣的一項公共財政政策，不僅是我國應對金融危機、統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場和緩解產(chǎn)能過剩的一個政策手段，也是借金融危機對30年來形成的外貿(mào)依賴慣性的一次調(diào)整和國家財政資金支持的重點由投資、出口擴展到消費領(lǐng)域的一項重大創(chuàng)新。 同時，也有部分學者認為，家電下鄉(xiāng)雖然能在一定程度上起到拉動內(nèi)需等上述諸多正面效應，但由于自身存在諸多天然的不足，其負面效應不容忽視。 鐘際平等學者就認為，家電下鄉(xiāng)政策存在很大的“擠出效應”，有大部分農(nóng)民家庭為享受此政策而提前消費或減少其他方面的消費，導致了個體消費結(jié)構(gòu)的不合理性；政策對農(nóng)民消費能力的提高是暫時性的，沒有從根本上解決制約我國農(nóng)民消費能力的因素。還有一些學者表示，家電下鄉(xiāng)不僅在客觀上造成了保護落后引致不公平競爭，而且還會扭曲價格機制，并給國家財政造成困難并增加引發(fā)通脹的可能性。張月友從效率和公平的經(jīng)濟學角度對其進行分析后認為,家電下鄉(xiāng)會進一步拉大社會的貧富差距，不適當?shù)淖罡呦迌r不僅不能達到最大限度地擴大農(nóng)村消費需求拉動內(nèi)需的目的，而且最終會導致財政支付給廠商超額利潤，補貼率是否恰當直接影響政府“家電下鄉(xiāng)”預期的實現(xiàn)，進一步加強了中標企業(yè)的市場壟斷力量，并導致坑農(nóng)隱患的出現(xiàn)。 綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外學者對于此項公共政策研究都取得了一定的成果，但大多關(guān)注于理論和小范圍調(diào)查研究。同時，研究的內(nèi)容不夠全面，研究的“?！?、“深”化程度不夠，缺乏真正的實證分析也成為進一步研究的瓶頸。
