基本信息
- 項目名稱：
- 城鄉(xiāng)一體化進程中農(nóng)村宅基地退出和流轉(zhuǎn)意愿的調(diào)查報告
- 小類：
- 經(jīng)濟
- 簡介：
- 從根本上解決宅基地退出和流轉(zhuǎn)問題，將關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會問題，關(guān)系到國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進程的順利推進。通過對安徽省六縣1413個農(nóng)戶的問卷調(diào)查，以及21個村干部進行了深度訪談，對農(nóng)村宅基地使用現(xiàn)狀，宅基地退出和流轉(zhuǎn)后的安置意愿，宅基地退出和流轉(zhuǎn)意愿及其影響因素，以及宅基地退出后農(nóng)戶滿意度進行了調(diào)查分析。最后指出調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出相關(guān)政策建議。
- 詳細介紹：
- 在宅基地退出和流轉(zhuǎn)過程中，不尊重農(nóng)民意愿，肆意侵害農(nóng)民利益的野蠻強拆、血拆，進而引發(fā)“自焚”等刑事案件和社會悲劇層出不窮，正成為社會不穩(wěn)定的重要因素和表現(xiàn)之一，已引起黨中央和國務院的高度重視。從根本上解決宅基地退出和流轉(zhuǎn)問題，將關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會問題，關(guān)系到國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進程的順利推進。本文通過對安徽省六縣1413個農(nóng)戶的問卷調(diào)查，對農(nóng)村宅基地使用現(xiàn)狀，宅基地退出和流轉(zhuǎn)意愿，退出意愿的影響因素,以及宅基地退出后農(nóng)戶滿意度進行了調(diào)查分析。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民居住條件得到改善，同時宅基地以及房屋的閑置情況也較為嚴重；農(nóng)戶對宅基地產(chǎn)權(quán)的認識不清，農(nóng)戶宅基地確權(quán)工作進展緩慢；農(nóng)戶對安置方式退出宅基地，以及出租和轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)宅基地比較容易接受；農(nóng)民對農(nóng)村宅基地和房屋的依賴性正在減弱，農(nóng)村宅基地大規(guī)模流轉(zhuǎn)的時機正在成熟。最后，我們提出了加大財政對宅基地退出和流轉(zhuǎn)農(nóng)戶在社會保障、就業(yè)和生活補助等方面的支持力度；加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，促進農(nóng)村勞動力和土地資源的優(yōu)化配置等政策建議。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 研究目的：采用什么方式，引導農(nóng)民退出原有宅基地，是現(xiàn)實工作中亟待解決的一個問題。為有效引導宅基地退出和流轉(zhuǎn)，就必須尊重農(nóng)戶自身的利益訴求和真實意愿。因此，針對農(nóng)戶的意愿調(diào)查，可以為相關(guān)部門提供有價值的政策建議。 基本思路：從農(nóng)戶自身的利益訴求出發(fā)，通過農(nóng)戶調(diào)查，探索農(nóng)戶宅基地退出和流轉(zhuǎn)的意愿以及影響因素，為宅基地退出和流轉(zhuǎn)機制提供有價值的理論和政策依據(jù)。
科學性、先進性及獨特之處
- 通過隨機抽樣方式選擇調(diào)查樣本，樣本分布較合理，數(shù)量較大，并利用統(tǒng)計軟件進行科學統(tǒng)計分析。通過科學設計調(diào)查問卷，對農(nóng)戶進行宅基地退出和流轉(zhuǎn)的意愿調(diào)查，調(diào)查結(jié)果客觀真實，結(jié)論可靠，報告結(jié)構(gòu)邏輯嚴謹，內(nèi)容詳實。 與現(xiàn)有研究不同，針對意愿的調(diào)查問卷中增加了中間意見的選項，增加條件意愿調(diào)查（即設置某種場景和條件）供農(nóng)戶選擇，避免抽象的意愿調(diào)查選項產(chǎn)生的選擇隨意性問題，結(jié)論的可靠性更高。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 本文從經(jīng)濟學的視角，通過對農(nóng)戶退出和流轉(zhuǎn)意愿進行調(diào)查分析，可以揭示影響宅基地退出和流轉(zhuǎn)的因素及其作用機理，為制定科學合理的宅基地退出和流轉(zhuǎn)政策措施提供依據(jù)，因而具有重要的應用價值。 報告最后指出存在的主要問題，給出相關(guān)的對策和建議，對指導基層工作提供了有價值的政策建議，因而具有現(xiàn)實的指導意義。
作品摘要
- 從根本上解決宅基地退出和流轉(zhuǎn)問題，將關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會問題，關(guān)系到國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進程的順利推進。有序和有效推進宅基地退出和流轉(zhuǎn)，就必須了解農(nóng)戶對宅基地使用權(quán)的利用現(xiàn)狀和利益訴求。通過對安徽省六縣1413個農(nóng)戶的問卷調(diào)查，對農(nóng)村宅基地使用現(xiàn)狀，宅基地退出和流轉(zhuǎn)意愿，宅基地退出和流轉(zhuǎn)后安置意愿，以及影響因素進行了統(tǒng)計分析，指出當前農(nóng)村宅基地管理中存在的問題，最后提出如應盡快加強對農(nóng)村宅基地使用權(quán)的確權(quán)、登記和頒證等具體的政策建議。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 彭長生.農(nóng)戶宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題研究綜述[J].杭州市委黨校學報，2011年第3期.
參考文獻
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調(diào)查方式
- √走訪 √問卷 √個別交談 √圖片、照片 √統(tǒng)計報表 √集體組織
同類課題研究水平概述
- 近些年來，不少學者從經(jīng)濟學角度，對農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)和退出問題進行了理論研究和實證分析。如諸培新等人（2009）從公平和效率的角度分析宅基地流轉(zhuǎn)進行分析；朱新華等人（2009）從制度經(jīng)濟學視角，對宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革進行解析；邱道持等人（2008）提出和分析了農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的激勵機制。趙國玲等人（2009）通過對湖北兩縣市農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿的問卷調(diào)查。 與學術(shù)界關(guān)于宅基地退出和流轉(zhuǎn)的激烈討論相比，基于利益驅(qū)動的地方政府早已突破現(xiàn)有法律和制度框架的制約，進行了積極的探索。近些年來，全國各地出現(xiàn)了宅基地退出和流轉(zhuǎn)模式，例如，天津“宅基地換房”模式，重慶“宅基地換房，承包地換社會保障”模式，上海松江宅基地置換模式，浙江嘉興“兩分兩換”模式。這些模式都有一定的效果，但同時也存在很多問題，目前尚沒有一個可供大規(guī)模推廣的模式出現(xiàn)。 綜上所述，不同學者分析問題的視角不同，主要研究集中在是否應該流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)意愿上面。在如何流轉(zhuǎn)的問題上，由于宅基地流轉(zhuǎn)本身涉及到的法律、經(jīng)濟和社會問題太多，目前國家相關(guān)立法不夠完善和成熟，流轉(zhuǎn)尚沒有大規(guī)模的展開。從經(jīng)濟學視角研究流轉(zhuǎn)機制的研究近些年逐漸增多，主要集中于宅基地流轉(zhuǎn)意愿的實證研究，但是大部分研究的調(diào)查范圍較小，樣本較少，研究結(jié)論的一般性有待于進一步檢驗。結(jié)合目前正在農(nóng)村推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革實踐，完善現(xiàn)有法律政策框架，并進一步進行流轉(zhuǎn)機制的設計，是該問題研究的主流趨勢。 本作品是首次針對安徽省農(nóng)村宅基地退出和流轉(zhuǎn)意愿的實證研究，通過科學地設計調(diào)查問卷，對農(nóng)戶進行宅基地退出和流轉(zhuǎn)的意愿調(diào)查，調(diào)查結(jié)果客觀真實，結(jié)論可靠，報告結(jié)構(gòu)邏輯嚴謹，內(nèi)容詳實。與以往研究的主要不同在于，我們從農(nóng)民的利益訴求和真實意愿出發(fā)，在調(diào)查問卷中增加了中間意見的選項（即設置某種場景和條件）供農(nóng)戶選擇，避免抽象的意愿調(diào)查選項產(chǎn)生的選擇隨意性問題，結(jié)論的可靠性更高。
