基本信息
- 項目名稱：
- 基于利益博弈視角下的城市流動攤販管理與服務機制的探究——以蕪湖市攤販調(diào)查為例
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 隨著國家城市化水平的提高，加強和改善對城市的治理，為城市的發(fā)展提供良好的軟硬件設施，提高城市的整體面貌，成為城市管理的迫切任務。但另一方面，由于民生問題的解決力度跟不上城市發(fā)展的步伐，城市管理方面又面臨著一些突出的問題。城市流動攤販的管理便是其中的典型代表。那么，如何理解什么是攤販問題，以及攤販問題所涉及到的相關利益群，和最終如何解決這一問題，則是本論文所要闡述的。
- 詳細介紹：
- 隨著國家城市化水平的提高，加強和改善對城市的治理，為城市的發(fā)展提供良好的軟硬件設施，提高城市的整體面貌，成為城市管理的迫切任務。但另一方面，由于民生問題的解決力度跟不上城市發(fā)展的步伐，城市管理方面又面臨著一些突出的問題。城市流動攤販的管理便是其中的典型代表。城市攤販在為市民提供某些消費便利的同時，也不可避免地出現(xiàn)了一些占道、影響市容市貌等等問題，而城市管理的相關職能部門在執(zhí)法過程中的不合理處置方式，也加劇了城市攤販和城市相關管理的部門的矛盾。這些矛盾的存在直接影響到城市的穩(wěn)定、社會的安定甚至和諧社會的建設。為了全面了解城市攤販的現(xiàn)狀、探究出城市管理的新模式、為城市的發(fā)展和管理提供新的思路和方式，本文將以安徽省蕪湖市為例，在對城市攤販、政府部門、社會公眾的調(diào)查取證基礎上，將從新的視野和方向?qū)Τ鞘泄芾磉M行深入全面的研究，并最終設計出攤販協(xié)會與蕪湖數(shù)字化城管相結(jié)合的雙協(xié)調(diào)模式。 基于攤販協(xié)會與數(shù)字化城管系統(tǒng)的雙協(xié)調(diào)模式：根據(jù)蕪湖市目前所采用的數(shù)字化城管系統(tǒng)與攤販協(xié)會的這一構(gòu)想，尋求兩者的一種利益均衡。首先從攤販協(xié)會的成立背景、組織結(jié)構(gòu)與零散式管理為核心的管理模式，借用互聯(lián)網(wǎng)平臺、自治委員會制度與志愿者組織來充分管理流動攤販，其次引入蕪湖市目前的數(shù)字化城管系統(tǒng)，并設想雙協(xié)調(diào)模式的可行性，充分利用攤販協(xié)會與數(shù)字化城管的先進性，讓流動攤販能真真正正的融入到城市生活體系中去。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的：隨著城市化水平的提高，加強和改善對城市的治理，為城市的發(fā)展提供良好的軟硬件設施，提高城市的整體面貌，成為城市管理的迫切任務。這其中，攤販問題則是我們所關注的一個社會熱點問題。思路：本文在對流動攤販的歷史情況進行了解的基礎上，深入開展社會調(diào)查，并以社會各方利益博弈為視角，闡述攤販問題，同時，在三大理論的指導下，綜合國內(nèi)主要治理模式，我們最終設計出攤販協(xié)會與數(shù)字化城管結(jié)合的雙協(xié)調(diào)模式方案
科學性、先進性及獨特之處
- 我們采取科學的抽樣方法與問卷設計方法，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計與圖表分析來研究問題。同時，參觀蕪湖市容局數(shù)字化城管系統(tǒng)，廣泛吸收蕪湖市當?shù)氐陌咐M行分析來充分保證本論文的科學性與真實性。 本文在對攤販綜合治理時提出的“攤販協(xié)會”概念方案，采用零散的管理、建立論壇，采取區(qū)域性自治委員會制度，充分保障攤販的各種權利的同時，與蕪湖市數(shù)字化城管的先進系統(tǒng)相結(jié)合，打造出雙協(xié)調(diào)模式系統(tǒng)，真正讓三者的關系和諧。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 1、通過對蕪湖市城市攤販進行深入的調(diào)研，充分了解了他們的基本的生存狀態(tài)和生活方式，有利于為維護他們的基本權利2、通過傾聽社會公眾的聲音，充分了解社會公眾對城市攤販和城市管理的看法，有利于維護社會公眾的基本權益和城管執(zhí)法水平的提升。3、整個研究，通過在城市攤販、社會公眾和政府部門之間尋求一個利益平衡點，在維護城市攤販的基本權利的基礎上，在這三者之間構(gòu)建一個和諧的關系，構(gòu)建城市管理的新模式。
作品摘要
- 本文首先從攤販歷史入手，然后通過調(diào)查結(jié)果得出的數(shù)據(jù)，對攤販的基本情況以及蕪湖市居民對攤販的基本看法進行數(shù)據(jù)匯總分析，得出目前蕪湖市大部分攤販由非本市 外來人口組成，并且社會大眾對于攤販的需求量很大，也就催生了“攤販行業(yè)”的紅火。 接下來在城市形象、公共利益與居民、政府城市管理、低端部門就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展這四方面綜合闡述攤販在其中的作用與弊端，并以利益為視角來分析城市整體利益、攤販利益與城市居民利益三者的關系，來真正了解什么是攤販問題。 最后再借鑒國內(nèi)治理模式的基礎上，以三大理論為指導，根據(jù)蕪湖市目前所采用的數(shù)字化城管系統(tǒng)與攤販協(xié)會的這一構(gòu)想，尋求兩者的一種利益均衡。首先從攤販協(xié)會的成立背景、組織結(jié)構(gòu)與零散式管理為核心的管理模式，借用互聯(lián)網(wǎng)平臺、自治委員會制度與志愿者組織來充分管理流動攤販，其次介紹蕪湖市目前的數(shù)字化城管系統(tǒng)，并設想雙協(xié)調(diào)模式的可行性，充分利用攤販協(xié)會與數(shù)字化城管的先進性，讓流動攤販能真真正正的融入到城市生活體系中去。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 某省“挑戰(zhàn)杯”大學生課外學術科技作品競賽一等獎
參考文獻
- 參考文獻 [1]景觀中國.從我國流動攤販的歷史沿革觀其存在的合理性.[EB/OL]. [2]百度百科.蕪湖.[EB/OL].， [3][4]中國遠安政府門戶網(wǎng).流動商販屢禁不止原因及對策.[EB/OL]. [5]趙俊臣.攤販經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分. [EB/OL].愛思想網(wǎng)，2009.04.10 [6]蕪湖市弋江區(qū)市容局網(wǎng)站.[EB/OL]. [7]星光播客.[EB/OL]. [8]厲以寧.“新形勢下促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展”專題調(diào)研組到廣東調(diào)研時講話 [9][11]劉新宇.論中國低端部門就業(yè)與城市環(huán)境管理的沖突：為攤販反思發(fā)展戰(zhàn)略[d].復旦大學，2007:84. [10]國家統(tǒng)計局，人口和就業(yè)統(tǒng)計司.《中國人口就業(yè)統(tǒng)計年鑒》.2009[專著] [12]百度百科. 服務型政府.[EB/OL].
調(diào)查方式
- 走訪政府部門、進行調(diào)查問卷、現(xiàn)場采訪攤販與城管、親臨實踐、圖片照片資料、書報刊物、統(tǒng)計報表、政府文件等方式
同類課題研究水平概述
- 關于城管與攤販的互動博弈，目前來看，更多集中于新聞媒體和專家學者的評論，關于這方面的學術專題研究并不多見。概括起來，現(xiàn)有關于攤販與城管的相關文獻，主要集中在以下幾個方面: 1、法學方面。在這方面進行研究的學者大多認為，應制定一部專門針對城管綜合執(zhí)法的法律，并以此來明確城管的法律地位、規(guī)范執(zhí)法行為、賦予相應的權力。 2、經(jīng)濟學方面。從經(jīng)濟學的角度來研究的學者認為，流動小販與經(jīng)濟的發(fā)展水平密切相關。劉新宇在《攤販問題的產(chǎn)權經(jīng)濟學分析》中以產(chǎn)權經(jīng)濟學的原理來分析城市中攤販問題這一頑癥，認為流動攤販存在的根源是產(chǎn)權錯置。④（劉新宇:《攤販問題的產(chǎn)權經(jīng)濟學分析》，《蘭州學刊》，2006年第11期。） 3、社會學方面。北京大學社會學教授夏學奎認為，我國人口眾多，一旦開禁可能有過多的小販涌入城區(qū)，政府管理起來有很大的難度;而且解禁必然導致小販們對公共空間的爭奪，很可能對公共空間產(chǎn)生破壞性作用。 4、行政學方面。城市生活環(huán)境的整潔、安寧是包括流動攤販在內(nèi)的城市居民所追求的目標，政府行政行為的倫理指向應該是“把維護公眾最起碼的生存發(fā)展權利作為一切。 5、其他專家與學者的觀點 （1）王洛忠等認為我國在流動商販治理上的政策失誤源于經(jīng)濟理論和城市管理者對街頭攤販的認識、管理的誤區(qū)。城市管理者傾向于把商販視為不發(fā)達的標志：攤販的存在嚴重阻礙了城市建設與管理的進程。至于弱勢群體的生活及就業(yè)往往被忽視。 （2）我國著名學者張康之認為“是否允許占道經(jīng)營……其實是一個惠顧富人的方便還是惠顧窮人的利益的問題”，在占道經(jīng)營的問題上，實際上存在不同利益相關人之間的矛盾和沖突，而沖突解決的不同行政行為則體現(xiàn)了政府治理理念的差別； （3）在流動商販的治理問題上，流動商販雖然對城市的衛(wèi)生、環(huán)境、交通等造成一定的影響，但流動商販的治理不能采取簡單化的禁止政策，需要尊重流動商販的經(jīng)營權，并采取積極的政策去化解其經(jīng)營對城市造成的不利影響。 （4）上述研究的共同點是:流動攤販的存在對社會底層人員的就業(yè)有著積極的意義。我們學習并參考了上述一些觀點，結(jié)合工作實際，認為政府應當對流動攤販進行規(guī)范和管理，但必須保證弱勢群體的最基本生存權力，努力構(gòu)建以“以人為本、人民民主、法制建設”的理念指導下的科學、人性、有效的城市管理模式。
