基本信息
- 項目名稱：
- 陜西省省屬普通本科高等院校教育投入產(chǎn)出績效評價體系研究
- 小類：
- 教育
- 簡介：
- 本項目主要采用規(guī)范研究與實證研究相結合的研究方法，通過查閱文獻資料、實地走訪、問卷調研等研究方式，以陜西省四所省屬普通本科高等院校（西安理工大學、西安石油大學、西安科技大學以及西安建筑科技大學）為研究樣本，運用大量的客觀、主觀績效指標進行綜合評估，考察學校在一定時期內在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、學生滿意程度等幾方面的績效狀況。
- 詳細介紹：
- 百年大計，教育為本?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，在未來十年，要加快我國從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進的步伐。高等學校，作為人才培養(yǎng)的重要基地，在實現(xiàn)我國從從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國轉變的戰(zhàn)略目標中，發(fā)揮著不可替代的作用。為了實現(xiàn)這一目標，從高等教育自身來講，就是要把全面提高高等教育質量、提高人才培養(yǎng)質量、提升科學研究水平、注重教育內涵發(fā)展放在最重要的位置。而建立科學、公正、合理的績效評價體系，并在此基礎上形成以“績效”為導向的撥款模式便是從財政投入的角度促成這一目標的達成。這一點，對于擁有眾多高等院校的陜西省來說，尤為迫切。 本項目最大的創(chuàng)新與突破點在于結合陜西省省屬普通本科高等院校的教育發(fā)展現(xiàn)狀，建立了科學、公正、合理的績效評價體系，并以西安理工大學、西安石油大學、西安科技大學以及西安建筑科技大學四所省屬普通本科高等院校為研究樣本，將收集到得客觀績效與主觀評價指標相結合，綜合考察學校在一段時間內的績效狀況。同時，通過績效指標的建立，我們認為對于陜西省來說，當前提高經(jīng)費使用效率的有效途徑就是建立以“績效”為導向的撥款模式，增強高校經(jīng)費使用效率，優(yōu)化財政支出。 正如個人需要有效地激勵一樣，高等學校也只有通過實施績效撥款的方式使各類人員由關注自身工作量的完成，轉化成對學校整體工作的關注與工作質量的控制，從而達到不斷提升高等學校的管理水平、提高辦學效益的目的。建立高等學?？冃芸钪贫?，正符合政府合理有效利用公共資金的政策導向，有利于倡導并激勵高等學校注重教學質量與人才培養(yǎng)，最后促使陜西省在教育強省的發(fā)展道路上前進一大步。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的：通過構建適用于陜西省屬普通本科高校的績效評價體系，并在此基礎上建立以“績效”為導向的撥款模式，增強高校緊迫感與競爭力，以促進陜西省屬普通本科高校做大做強戰(zhàn)略的實施。 基本思路：將規(guī)范研究與實證研究（調查研究）相結合，通過規(guī)范研究提出適用的績效評價體系，然后，借助大量調查研究獲得的部分省屬普通本科高校的實際資料，完成對評價體系的校正及實際應用。
科學性、先進性及獨特之處
- 1.現(xiàn)有的績效指標中，鮮有納入效果評價等主觀指標，本項目在指標的設立中納入了學生滿意度這一主觀指標，實現(xiàn)了將客觀指標與主觀評價相結合的綜合評價模式，更加全面科學的反映省屬普通本科高校在一定時期內的績效狀況。2.針對陜西省屬普通本科高校現(xiàn)有“基數(shù)+發(fā)展”撥款模式的弊端，本項目設計了基于績效評價的財政撥款模式，將評估結果與撥款相結合，一方面為財政撥款提供依據(jù)，另一方面，促使高校全面提高教育質量。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 1.能夠為教育主管及其相關部門提供一個合理評價省屬普通本科高等院校經(jīng)費使用績效的政策依據(jù)。 2.通過建立陜西省省屬普通本科高等院校的經(jīng)費投入產(chǎn)出績效的評價體系，為進一步探索欠發(fā)達地區(qū)的教育經(jīng)費的高效率使用提供思路與途徑。 3.更加全面的量化省屬普通本科高等院校在一段時間內在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等方面的狀況。
作品摘要
- 近年來，隨著高等教育管理體制改革的深化，高等學校辦學自主權逐步增強，高校樹立以“績效”為導向的投入產(chǎn)出理念，建立績效評價體系是高等教育改革的主題。 隨著國家實施“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”的戰(zhàn)略部署，中央與地方每年都在加大教育資金投入，但是，相對于社會、尤其是經(jīng)濟的快速發(fā)展，教育資金的供給依然是嚴重不足的。因此，在教育資金極為有限的情況下，如何有效利用公共資金，是目前和今后一段時間應當認真研究的課題?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）中明確提出，在未來十年內，高等學校要改進管理模式，引入競爭機制，實行績效評估，進行動態(tài)管理。在高等學校，建立科學的績效評價體系，并且在此基礎上實施績效撥款，是高等教育改革所面臨的一項重要課題。本文正是基于上述考慮，以陜西省為視角，針對陜西省省屬普通本科高等院校教育投入產(chǎn)出情況，提出建立科學、公正、合理的的績效指標體系，并實行以績效為導向的財政撥款模式，以促進高等學校做大做強戰(zhàn)略的實施。 此文可作為陜西省教育、財政部門考核省屬普通本科院校投入產(chǎn)出績效的方法之一，并在此基礎上實施績效撥款制度。
獲獎情況及評定結果
- 1.該作品于2010年5月通過我校校級大學生創(chuàng)新性實驗計劃項目的立項評審。 2.該作品于2010年10月通過國家級大學生創(chuàng)新性實驗計劃項目的立項評審，目前該項目已通過結題驗收答辯，并被評選為優(yōu)秀項目。 3.該作品于2011年04月獲得我?！疤魬?zhàn)杯” 一 等獎。4.該作品于2011年06月獲得第八屆西安高新“挑戰(zhàn)杯”陜西省大學生課外學術科技作品競賽一等獎。5.項目組成員撰寫的《高等學校撥款制度改革：以績效為依據(jù)》發(fā)表在2011年05月出版的《西北大學學報》增刊（哲學社會科學版）上。
參考文獻
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調查方式
- 走訪、問卷、現(xiàn)場采訪、人員介紹、親臨實踐、圖片、照片、書報刊物、統(tǒng)計報表、文件、其它
同類課題研究水平概述
- 對高等院校教育投入產(chǎn)出績效的評價，是最近幾年政府、教育界和學術界所共同關注的一個熱點問題。這方面的研究，已經(jīng)取得了部分有影響的成果。如，教育部有關機構曾經(jīng)對于部屬院校教育投入產(chǎn)出績效進行了初步的評價，在社會上引起了比較大的反響。另外，還有部分學者在這方面撰寫了一些表述個人意見的論文，但是，他們很少能夠作為政府教育主管部門評價高等院校經(jīng)費使用績效的政策依據(jù)。 黨的十六屆三中全會在《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中提出“建立預算績效評價體系”之后，廣東省、北京市積極推行，江蘇等省份也進行了試點，但是績效評價工作尚處于初步階段，還未建立完善的績效評價體系。進行高?？冃гu估,必須根據(jù)高等教育公共投資和高校績效評估指標的特點，選擇適當?shù)暮笤u估方法。這是得出正確的高?？冃гu估結果的前提，也是高校績效評估活動是否有效的關鍵。傳統(tǒng)的績效評估方法有前后對比法、有無對比法等。在經(jīng)濟效益評估方面，從靜態(tài)分析方法到動態(tài)經(jīng)濟評估模型的建立。人們對評估方法的研究已具有一定的深度和廣度。近年來，層次分析法、邏輯框架法、模糊綜合評判、數(shù)據(jù)包絡分析、灰色系統(tǒng)評估等新技術、新方法更是被應用到高校投資效益的評估工作中。無疑，這些新技術、新方法的使用豐富了高校績效評估方法。為我們開展高?？冃гu估提供了更多的選擇。但這些新技術、新方法往往需要運用復雜的計量經(jīng)濟學的模型或統(tǒng)計模型，并不符合評估的實用性和可操作性原則，因而不適宜于我們的研究。此外，目前關于高等院校投入產(chǎn)出績效評價體系的研究基本上僅僅限于理論層面，很少有結合具體的實際數(shù)據(jù)進行的研究，更沒有將客觀績效與主觀評價結合在一起建立的績效評價體系，因而具有很大的局限性。 基于目前許多研究成果的局限性，尤其是不適用于特殊地域（經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的教育大省）的績效評價標準，我們試圖以陜西省省屬普通本科高等院校這一具有鮮明特色的群體，作為研究樣本，建立將客觀績效與主觀評價結合在一起的科學合理的績效評價體系，并在此基礎上設計以“績效”為導向的財政撥款模式，尋求提高省屬普通本科高等院校經(jīng)費使用績效的突破口。
