基本信息
- 項目名稱：
- 荒漠化地區(qū)綠色扶貧開發(fā)模式創(chuàng)新--中國-UNDP新疆和田紅柳大蕓產(chǎn)業(yè)開發(fā)案例研究
- 小類：
- 經(jīng)濟
- 簡介：
- 本文是在《中國-UNDP綠色扶貧項目評估報告》基礎上，深入和田地區(qū)調(diào)查完成。首先對和田項目區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況進行了分析；其次，實地調(diào)查獲取紅柳大蕓產(chǎn)業(yè)開發(fā)面上數(shù)據(jù)和典型案例，對項目的進展、效益和價值進行評價；再次，挖掘紅柳大蕓產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式及利益機制，提煉出“公社式”、“雙層經(jīng)營”、“龍頭”帶動、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民自主四種開發(fā)模式,在此基礎上總結(jié)出“產(chǎn)業(yè)扶貧和田模式”；最后提出了項目的未來發(fā)展建議。
- 詳細介紹：
- 新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)處于塔克拉瑪干大沙漠邊緣，是新疆最南端以維吾爾族為主體的少數(shù)民族聚居的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。2006年11月至2009年底，和田紅柳大蕓種植項目完成第一期。 本文是在《中國-UNDP綠色扶貧項目評估報告》基礎上，再次深入和田地區(qū)項目縣調(diào)查完成。首先對和田項目區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況進行了分析；其次，實地調(diào)查獲取紅柳大蕓產(chǎn)業(yè)開發(fā)面上數(shù)據(jù)和典型案例，對項目的進展、效益和價值進行評價；再次，挖掘紅柳大蕓產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式及利益機制，提煉出“公社式”、“雙層經(jīng)營”、“龍頭”帶動、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民自主四種開發(fā)模式，在此基礎上總結(jié)出“產(chǎn)業(yè)扶貧和田模式”；最后，對項目的潛在風險及未來發(fā)展方向提出了建議。 本文的核心觀點是：第一，紅柳大蕓種植項目具有開辟沙漠新產(chǎn)業(yè)、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)戶減貧、儲備和保護耕地等經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，和田實踐探索了一條“以綠養(yǎng)綠”的可持續(xù)發(fā)展之路。第二，農(nóng)戶、企業(yè)、村級組織與農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、政府，都是綠色扶貧項目中不同參與主體和利益主體，在紅柳大蕓產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，各參與主體采取了不同的參與方式，因而形成了不同的開發(fā)模式；參與各方既有不同利益，又有共同利益，共同努力、實現(xiàn)著綠色扶貧項目的目標。第三，荒漠化地區(qū)綠色扶貧項目，存在著潛在的土地問題，面臨著水資源短缺的制約，也受新產(chǎn)業(yè)市場風險和各種災害的考驗，應該加強后續(xù)研究，通過產(chǎn)業(yè)模式調(diào)整和政策創(chuàng)新，提升綠色扶貧項目的效益。第四，本文主張：在綠色扶貧項目支持的產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，栽培業(yè)和種植業(yè)環(huán)節(jié)，應倡導農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營和小農(nóng)場主領頭承包經(jīng)營模式；加工業(yè)和市場營銷環(huán)節(jié)，應倡導工商資本和高科技企業(yè)主導的生產(chǎn)經(jīng)營模式。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的：受UNDP（聯(lián)合國開發(fā)計劃署）和CICETE（商務部中國國際經(jīng)濟技術交流中心）委托，對新疆和田紅柳大蕓項目的進展進行評價，對紅柳大蕓產(chǎn)業(yè)扶貧模式及利益機制進行總結(jié)，提出未來發(fā)展建議。 思路：通過實地調(diào)查，獲取綠色扶貧紅柳大蕓產(chǎn)業(yè)開發(fā)的面上數(shù)據(jù)和典型案例，歸納提煉不同的開發(fā)模式及利益機制，總結(jié)出“產(chǎn)業(yè)扶貧和田模式”，并分析潛在問題，提出未來發(fā)展建議。
科學性、先進性及獨特之處
- 科學性：融合多學科方法，實地調(diào)查采集可靠數(shù)據(jù)，結(jié)論經(jīng)反復檢驗論證，建議被項目區(qū)和UNDP采納。 先進性：首次對紅柳大蕓沙漠產(chǎn)業(yè)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)扶貧和田模式進行了系統(tǒng)歸納、總結(jié)，結(jié)論及核心觀點具有創(chuàng)新性、理論一般性，在中亞和非洲等荒漠化地區(qū)具有推廣價值。 獨特之處：融合多學科理論和方法，研究沙漠邊緣維吾爾族聚居區(qū)域產(chǎn)業(yè)扶貧模式創(chuàng)新。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 摸索了項目的基線調(diào)查方法；對紅柳大蕓項目進展、開發(fā)模式的總結(jié)，具有宣傳綠色扶貧，激勵荒漠化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用；對產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式及利益機制的研究，對荒漠化地區(qū)推廣綠色扶貧具有指導意義；對項目未來發(fā)展的建議，有利于綠色扶貧項目可持續(xù)發(fā)展和效益提升和荒漠化地區(qū)農(nóng)民自我發(fā)展能力提升；本研究是UNDP在我國西部干旱、沙漠化地區(qū)，搭建綠色扶貧開發(fā)國際國內(nèi)經(jīng)驗交流共享與合作平臺的基礎性研究成果之一。
作品摘要
- 首先對和田項目區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況進行了分析；其次，實地調(diào)查獲取紅柳大蕓產(chǎn)業(yè)開發(fā)面上數(shù)據(jù)和典型案例，對項目的進展、效益和價值進行評價；再次，挖掘紅柳大蕓產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式及利益機制，提煉出“公社式”、“雙層經(jīng)營”、“龍頭”帶動、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民自主四種開發(fā)模式,在此基礎上總結(jié)出“產(chǎn)業(yè)扶貧和田模式”；最后提出了項目的未來發(fā)展建議。本文的核心觀點是：第一，紅柳大蕓種植項目具有開辟沙漠新產(chǎn)業(yè)、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)戶減貧、儲備和保護耕地等效益，探索了一條“以綠養(yǎng)綠”的可持續(xù)發(fā)展之路；第二，農(nóng)戶、企業(yè)、村級組織與農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、政府，都是綠色扶貧項目中不同參與主體，在紅柳大蕓產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，各主體采取了不同的參與方式，形成了不同的開發(fā)模式；參與各方在一定的利益驅(qū)動下，實現(xiàn)著綠色扶貧項目的目標；第三，荒漠化地區(qū)綠色扶貧項目，存在著土地、水資源和產(chǎn)業(yè)市場風險問題，應加強后續(xù)研究，通過產(chǎn)業(yè)模式調(diào)整和政策創(chuàng)新，提升綠色扶貧項目的效益；第四，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)的栽培業(yè)和種植業(yè)環(huán)節(jié)，應倡導農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營和小農(nóng)場主領頭承包經(jīng)營模式；加工業(yè)和市場營銷環(huán)節(jié)，應倡導工商資本和高科技企業(yè)主導的生產(chǎn)經(jīng)營模式。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 1.作品的英文版《Green Low-carbon Poverty-Alleviation Development Mode and Participation Mechanism in the Desert Areas--UNDP--Case Study in China’s Xinjiang Hotan Region》發(fā)表于日本Contemporary Asian Economy Research, July 2010, Vol.1 no.2.102-119 2.前期成果《綠色扶貧項目中農(nóng)民參與方式及其利益實現(xiàn)》，參加第二屆湖南省湖湘三農(nóng)論壇，并獲論壇一等獎。該文收錄在《湖湘三農(nóng)論壇》，紅旗出版社，2009年10月版 3.獲校第四屆“挑戰(zhàn)杯”大學生課外學術科技作品競賽一等獎 4.獲省第十二屆“挑戰(zhàn)杯”大學生課外學術科技作品競賽特等獎
參考文獻
- [1]課題組：新疆和田項目區(qū)調(diào)查資料，包括座談和訪問筆記、照片，洛浦縣、和田縣、皮山縣3個項目點關于《UNDP項目執(zhí)行情況的匯報》材料，項目點紅柳大蕓農(nóng)民專業(yè)協(xié)會章程等，2009.5 [2]課題組：《中國-UNDP綠色扶貧項目評估報告》，2009.6 [3]中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)與氣候變化研究中心、中國人民大學可持續(xù)發(fā)展高等研究院、環(huán)境保護部南京科學環(huán)境研究所、綠色和平：《生態(tài)農(nóng)業(yè)簡報》2009.1-2，2010.2-4期 [4]《聯(lián)合國計劃開發(fā)署新疆和田綠色扶貧項目培訓手冊》 [5]《國務院關于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》（國發(fā)[2002]10號） [6]《中華人民共和國2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》 [7]《和田地區(qū)2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》 [8] Institute of Agriculture and Climate Changing of Chinese Academy of Agricultural Sciences etc. < Bulletin of Ecological Agriculture >. Sum. No.1. 2009.8 [9] Institute of Agriculture and Climate Changing of Chinese Academy of Agricultural Sciences etc. < Bulletin of Ecological Agriculture >. Sum. No.2. 2010.4
調(diào)查方式
- 走訪、現(xiàn)場采訪、人員介紹、個別交談、親臨實踐、會議、圖片、照片、書報刊物、統(tǒng)計報表、影視資料、文件、集體組織
同類課題研究水平概述
- 1.關于貧困成因研究。整體看，現(xiàn)階段學術界貧困成因的研究己經(jīng)基本完成了從“資源要素貧困觀”（沈紅，2000；李偉，2001；李秉龍等，2004）向“貧困文化觀”（周怡，2002）再向“能力貧困觀”（黃文平等，2002；劉堯，2002）的轉(zhuǎn)變。個人能力、人口數(shù)量、區(qū)位特點、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、文化乃至制度等因素都已進入了貧困研究者的視野（劉維忠，2010）。相應地，扶貧理念也由“救濟式扶貧”向“開發(fā)式扶貧”轉(zhuǎn)變。 2.關于扶貧開發(fā)模式研究。學術界關于扶貧模式的界定還沒有形成一致的認識，需要進一步探索。汪三貴（1994）、朱鳳歧等（1996）比較早地開始了扶貧開發(fā)模式的研究。王景新等（1998）首次比較完整地提出了“扶貧模式”的概念，認為“扶貧模式與治理結(jié)構(gòu)是一個問題的兩個方面。國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊（2000）從政府扶貧資源傳導方面，概括了貼息貸款扶貧模式、以工代賑扶貧模式和財政扶貧等三種農(nóng)村扶貧模式。趙昌文，郭曉鳴（2000）將詳細對開發(fā)式扶貧模式等多種模式進行了評析，指出扶貧開發(fā)工作應該針對貧困地區(qū)的不同特點選擇適應的扶貧模式。帥傳敏，孔祥智（2006）以聯(lián)合國 WFP 援助中國的“以工代賑”項目為例展開分析，認為“以工代賑”是通過制度設計和外部投入實現(xiàn)打破貧困地區(qū)低水平的均衡。產(chǎn)業(yè)扶貧是國家扶貧戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變中的一個新方式，研究尚處在起步階段。 3．荒漠化地區(qū)扶貧研究。目前對荒漠化地區(qū)扶貧主要采用生態(tài)綠色扶貧，荒漠化生態(tài)綠色扶貧主要從沙漠治理和沙漠產(chǎn)業(yè)發(fā)展來實施。張民俠（2008）提出防治荒漠化應全面規(guī)劃，綜合防治，預防為主，因地制宜，重視效益。郭志年、閆德仁（2007）認為荒漠化地區(qū)發(fā)展生物質(zhì)能源是荒漠化發(fā)展的重要模式。丁文廣（2010）提出了扶貧開發(fā)的新模式—“耦合模式”。 綜上所述，現(xiàn)有的研究都是從宏觀上總結(jié)，微觀扶貧開發(fā)模式研究尚不多見。現(xiàn)有研究成果極少關注綠色扶貧項目支持下的沙漠新產(chǎn)業(yè)開發(fā)，更少關注產(chǎn)業(yè)扶貧中不同利益主體的參與方式及利益實現(xiàn)，尤其是農(nóng)民及其協(xié)會、經(jīng)濟合作組織的參與方式、收益保障和自我發(fā)展。
