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基本信息
- 項目名稱：
- 采煤沉陷區(qū)“路在何方”-基于山西省太原市西山礦區(qū)的實(shí)證研究
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的能源作為支撐，我國也一直進(jìn)行著大規(guī)模采礦活動。由于各種原因，對采礦區(qū)采礦后的生態(tài)環(huán)境治理工作并沒有及時展開，采礦沉陷區(qū)環(huán)境逐漸惡化，發(fā)展問題日益突出。土地復(fù)墾是針對被破壞土地進(jìn)行綜合治理、提高土地利用率的有效措施之一，但因各種自然技術(shù)及社會經(jīng)濟(jì)原因，我國的土地復(fù)墾率還處于相當(dāng)?shù)偷乃健１菊n題在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合各方資料，闡述了煤礦沉陷區(qū)的生態(tài)現(xiàn)狀及土地復(fù)墾問題。
- 詳細(xì)介紹：
- 土地資源是國家重要的自然資源，土地資源的開發(fā)利用有力支持了各項生產(chǎn)建設(shè)活動。我國正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，大規(guī)模的生產(chǎn)建設(shè)活動破壞了大量的土地，使得原本就十分緊張的土地資源保護(hù)形勢更為嚴(yán)峻。煤礦的開采促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但因后期疏于管理，采煤地區(qū)一系列生態(tài)及社會問題隨之而出。以山西省為例，其因煤炭資源豐富，在共和國發(fā)展歷史上曾扮演著重要角色。然而，幾十年大規(guī)模的采煤活動已經(jīng)引起該省很多地區(qū)面臨嚴(yán)重的生態(tài)及社會問題，幾乎所有采煤區(qū)的生態(tài)環(huán)境都遭到不同程度的破壞。土地復(fù)墾是針對被破壞土地進(jìn)行綜合治理、提高土地利用率的有效措施之一。隨著國家對煤礦開采區(qū)生態(tài)及社會問題的關(guān)注，關(guān)于土地復(fù)墾的技術(shù)理論及研究成果相繼而出。但是，目前我們國家的土地復(fù)墾率仍然只有12%左右，與發(fā)達(dá)國家的60%-70%有很大的差距。當(dāng)然，這與土地復(fù)墾歷史及復(fù)墾技術(shù)有關(guān)，但其中也有很大一部分社會經(jīng)濟(jì)因素。本課題通過實(shí)地調(diào)研及各方訪談，介紹了煤礦沉陷區(qū)生態(tài)現(xiàn)狀，并深入分析了制約煤礦沉陷區(qū)土地復(fù)墾順利開展的社會經(jīng)濟(jì)方面的因素，最后關(guān)于煤礦沉陷區(qū)的兩個案例分析：移民搬遷及開展旅游業(yè)，可以為其他煤礦沉陷區(qū)所借鑒。
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的：本課題客觀陳述采煤沉陷區(qū)現(xiàn)狀，分析制約土地復(fù)墾的因素，并給出對策建議，希望能夠幫助解決沉陷區(qū)的礦地矛盾、工農(nóng)矛盾、官民矛盾、發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，從而對沉陷區(qū)的可持續(xù)發(fā)展有所助益。 思路：基于對調(diào)研數(shù)據(jù)的剖析，遵循：陳述事實(shí)—原因透視—對策建議—個案分析—回訪求證的架構(gòu)，客觀陳述沉陷區(qū)的現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析制約沉陷區(qū)治理的歷史、意識、資金、管理、法律政策、自然環(huán)境等因素，并給出可行性建議。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- （1）報告中擯棄了傳統(tǒng)的只重視經(jīng)濟(jì)效益的“近視效應(yīng)”，重點(diǎn)突出了對采煤沉陷區(qū)治理的社會效益和生態(tài)效益，同時兼顧了經(jīng)濟(jì)效益，用系統(tǒng)論的方法實(shí)現(xiàn)了三者的有機(jī)結(jié)合。 （2）調(diào)查了村民、礦工、村委干部、煤礦干部、政府負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者等主體，信息全面、真實(shí)、客觀。 （3）課題組成員是多專業(yè)結(jié)合、不同學(xué)歷不同年級搭配，實(shí)現(xiàn)了知識、能力、信息等互補(bǔ)，保證了作品觀點(diǎn)的科學(xué)性、專業(yè)性、完整性和創(chuàng)新性。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實(shí)意義
- 采煤沉陷區(qū)存在諸多生態(tài)問題：地面沉降、水源枯竭、山體滑坡、水土流失；社會問題：工農(nóng)矛盾、礦地矛盾、官民矛盾、官企矛盾、發(fā)展與資源環(huán)境矛盾等對我國礦區(qū)的社會穩(wěn)定、資源供給和可持續(xù)發(fā)展具有重大的影響。本作品的實(shí)證研究成果可描述沉陷區(qū)現(xiàn)狀，引起相關(guān)部門得重視和社會各界的關(guān)注，也可作為有關(guān)部門治理采煤沉陷區(qū)的理論和實(shí)踐依據(jù)；第三能夠向民眾傳達(dá)關(guān)注社會問題、參與社會管理的公民意識、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念。
作品摘要
- 山西省是中國的煤炭資源大省，長期以來為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了以煤炭為主的資源支撐。但是，由于各種原因，對采礦區(qū)采礦后的生態(tài)環(huán)境治理工作并沒有及時展開，采礦沉陷區(qū)的環(huán)境逐漸惡化，發(fā)展問題日益突出。 對因采礦造成地表土地破壞的地區(qū)進(jìn)行土地復(fù)墾是提高土地利用率的有效措施之一。目前，我國的土地復(fù)墾率與發(fā)達(dá)國家相比還很低。為了深入了解采煤沉陷區(qū)的土地復(fù)墾問題，探討采煤沉陷區(qū)的民生保障與可持續(xù)發(fā)展的途徑，本課題組深入到采煤沉陷區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過走訪農(nóng)戶、發(fā)放問卷及向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)了解政策等方式，獲取了大量有關(guān)采煤沉陷區(qū)現(xiàn)狀及關(guān)于當(dāng)?shù)卣窈蟀l(fā)展方向的第一手資料。在此基礎(chǔ)上，深入分析了采煤沉陷區(qū)土地破壞現(xiàn)狀與造成的危害以及土地復(fù)墾的制約性因素，對土地復(fù)墾的順利展開提出了自己的建議。 太原市西山地區(qū)采煤沉陷區(qū)在全國大量采煤沉陷區(qū)中具有很強(qiáng)的典型性與代表性，其存在的一些生態(tài)及社會問題在一定程度上是所有采煤沉陷區(qū)的共有問題，故本課題的研究成果可以推廣到其它采煤沉陷區(qū)，希望對解決采煤沉陷區(qū)的可持續(xù)發(fā)展問題有所助益。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 2010年在太原理工大學(xué)暑期“三下鄉(xiāng)”活動中獲優(yōu)秀調(diào)研報告
參考文獻(xiàn)
- [1] 凌婉婷，賀征正，高彥正. 我國礦區(qū)土地復(fù)墾概況[J]. 農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2000（4）：34—36 [2] 李根福. 土地復(fù)墾知識[M]. 北京：冶金工業(yè)出版社，1991.17—56 [3] 潘偉爾. 2005 年全國煤礦安全狀況評析[ J] . 煤炭經(jīng)濟(jì)研究. 2006( 3) : 4- 13. [4]張建彪，閆美芳，上官鐵梁. 山西采煤的主要生態(tài)問題及恢復(fù)和重建對策[1] 凌婉婷，賀征正，高彥正. 我國礦區(qū)土地復(fù)墾概況[J]. 農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2000（4）：34—36 [2] 李根福. 土地復(fù)墾知識[M]. 北京：冶金工業(yè)出版社，1991.17—56 [3] 潘偉爾. 2005 年全國煤礦安全狀況評析[ J] . 煤炭經(jīng)濟(jì)研究. 2006( 3) : 4- 13. [4]張建彪，閆美芳，上官鐵梁. 山西采煤的主要生態(tài)問題及恢復(fù)和重建對策[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué).0517- 6611( 2008) 24- 10668- 03 [5]弓鳳飛 “山西壓力：能源大省的冷思考之晉煤開采 代價沉重”《山西商報》08.8 [6] 李慶華. 礦山復(fù)墾技術(shù)[J]. 云南環(huán)境科學(xué)，2003（1）：46——47,04 [7] 趙明富，趙長勝，曹曉晨. 煤礦區(qū)景觀重建于土地復(fù)墾研究現(xiàn)狀分析[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008,36（23） [8]、[9] 胡振其. 山西省煤礦區(qū)土地復(fù)墾參與生態(tài)重建的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[J]. 山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010,38（1）：42~45,64 [10] 譚功榮著：《公務(wù)員制度概論》，北京：北京大學(xué)出版社2007年版，第27頁
調(diào)查方式
- 走訪 問卷 現(xiàn)場采訪 人員介紹 個別交談 會議 圖片、照片 書報刊物 影視資料 文件
同類課題研究水平概述
- 中國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和消費(fèi)國，煤炭是最主要的能源，約占一次性能源消費(fèi)量的74%。但在煤炭的大量開采中，不可避免帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題和社會問題，尤其是對礦區(qū)的土地資源造成嚴(yán)重的破壞。目前采煤區(qū)地面塌陷造成土地破壞總量超過400.0萬hm2，并且仍以每年3 3萬~4 7萬hm2的速度增加。這一系列的問題使礦區(qū)的人地矛盾更加突出，對礦區(qū)土地的復(fù)墾成為解決礦區(qū)人地矛盾的必然選擇。煤礦區(qū)集煤炭開采、利用與土地資源占用、破壞為一體,是資源、環(huán)境與人口矛盾相對集中顯現(xiàn)的區(qū)域之一。因此,礦區(qū)土地復(fù)墾逐漸成為世界各采礦大國的熱點(diǎn)研究課題。研究歷史較久、規(guī)模較大、成效較好的國家有美國、德國、前蘇聯(lián)、澳大利亞等國家。美國根據(jù)礦區(qū)環(huán)境污染的不同對象先后頒布了嚴(yán)格的國家法令, 如《露天開采控制和復(fù)田法令》, 并在礦區(qū)環(huán)保及治理上取得了顯著成績; 德國對其萊茵礦區(qū)受破壞土地到20 世紀(jì)60 年代末已復(fù)墾8 133hm2 ; 澳大利亞則被認(rèn)為是世界上先進(jìn)而且成功地處置擾動土地的國家, 它把土地復(fù)墾視為礦區(qū)開發(fā)整體活動不可缺少的組成部分, 目前已形成以高科技指導(dǎo)、多專業(yè)聯(lián)合、綜合治理開發(fā)為特點(diǎn)的土地復(fù)墾模式。國內(nèi)礦區(qū)土地復(fù)墾工作始于20世紀(jì)50年代末, 那只是小規(guī)模、技術(shù)粗糙、簡單的回填。由于缺乏資金及理論指導(dǎo),到80年代后期, 全國開展復(fù)墾工作的礦山企業(yè)不足1%, 已復(fù)墾的土地不到被破壞土地的1%。為了保護(hù)珍貴的土地資源, 改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境, 國務(wù)院1988 年12月第19號令頒布了《土地復(fù)墾規(guī)定》, 以法規(guī)的形式對復(fù)墾地的實(shí)施原則、責(zé)權(quán)關(guān)系、組織形式、規(guī)劃、資金來源及復(fù)墾土地使用等作了原則性的規(guī)定, 提高了全國各行業(yè)的復(fù)墾意識, 使我國的土地復(fù)墾工作有了新的發(fā)展 。到目前為止, 我國礦區(qū)土地復(fù)墾率不到12%, 遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家65% 的土地復(fù)墾率。礦區(qū)土地復(fù)墾工作任重而道遠(yuǎn)。我國的土地工作開展較晚, 由于種種原因土地復(fù)墾進(jìn)展緩慢, 復(fù)墾率不到12%, 與發(fā)達(dá)國家差距較大, 如何盡快縮小這種差距, 推進(jìn)我國的土地復(fù)墾工作已成為土地復(fù)墾工作者亟待解決的問題。實(shí)施礦區(qū)土地復(fù)墾是緩解礦區(qū)人地矛盾的有效途徑, 它對改善礦區(qū)環(huán)境, 提高人民生活水平具有重大意義。通過復(fù)墾工作的開展, 礦區(qū)的人與自然的關(guān)系將會更加和諧。
